农业部测土配方施肥春季行动方案

為貫徹落實中央一號文件和中央領導同志重要批示精神，農業部常委會議決定，把科學施肥工作作為一項緊迫任務擺到重要日程，作為科技入戶工程的第一大技術在全國推廣。同時，要求把測土配方施肥作為今年為農民辦的15件實事之一，切實抓好。根據我部《關于推進農業科技入戶工作的意見》和《1000萬農戶測土配方施肥推廣行動實施方案》要求，制定本方案。

　　一、實施測土配方施肥的目的和意義

　　長期以來，我國農村盲目施肥、過量施肥現象普遍。這不僅造成農業生產成本增加，而且帶來嚴重的環境污染，威脅農產品質量安全。特別是去冬今春，化肥價格持續上漲，目前仍在高位運行，直接影響春耕生產和農民增收。為此，我部決定在全國范圍內開展測土配方施肥春季行動。通過采取一系列措施，全面開展測土配方施肥工作，大力推進測土配方施肥技術入戶，努力提高農業科學施肥水平。

　　開展測土配方施肥春季行動，是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀、維護農民切身利益的具體體現；是貫徹落實中央一號文件精神、提高農業綜合生產能力、促進糧食增產、農民增收的重大舉措。組織實施好測土配方施肥，對于提高糧食單產、降低生產成本、實現今年糧食穩定增產和農民持續增收具有重要的現實意義；對于提高肥料利用率、減少肥料浪費、保護農業生態環境、保證農產品質量安全、實現農業可持續發展具有深遠影響。

　　二、開展測土配方施肥春季行動的指導思想與目標

　　認真貫徹落實科學發展觀和中央一號文件精神，立足當前春耕備耕施肥的實際問題，突出重點，整合力量，以幫助農民掌握科學的施肥方法、全面普及測土配方施肥技術為目標，采取最簡便、最快捷的方法與手段，集中開展測土配方施肥技術的培訓，營造科學施肥的良好氛圍，普及科學施肥知識，促進春耕生產順利進行。

　　開展測土配方施肥春季行動的主要目標：組織10萬名技術人員進村入戶巡回指導，對5000萬農民進行科學施肥知識培訓，以484個國家優糧工程縣為重點，在全國范圍內全面展開，使全國2億畝耕地普及應用測土配方施肥技術，力爭每畝節本增效20元。同時，要通過采取扎實有效措施，逐步在全國范圍內推進測土配方施肥工作。

　　三、開展測土配方施肥春季行動的主要任務

　　開展測土配方施肥春季行動，要打破常規，拓寬思路，突出重點，抓好以下幾項工作。

　　（一）廣泛開展技術培訓。重點圍繞水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物，突出合理確定施肥數量、選擇肥料品種、把握施肥時期和改進施肥方法等重點內容，編制培訓教材和宣傳掛圖，錄制系列專題片，采取專題講座、技術音像資料發放、專家進村入戶、田間地頭指導等多種形式，廣泛開展以測土配方施肥技術、肥料合理使用方法為主要內容的技術培訓。同時，應用遠程培訓網絡、地方廣播電視等快速、便捷的現代化手段，把測土配方施肥知識傳遞到千家萬戶。

　　（二）組織專家巡回指導。組織科研、教學、推廣單位的專家和技術人員成立技術巡回指導組，分片包干，深入基層、深入田間、深入農戶，圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內容，開展現場土壤測試、植物營養診斷和技術培訓，同時為農民開出擬種植作物的施肥配方，解決農民在生產實踐中出現的施肥用肥問題。

　　（三）做好肥料市場專項治理。重點對復混肥、配方肥、精制有機肥和微生物肥料產品進行質量抽檢，并將質量抽檢情況向社會公布。加強肥料登記監督管理，對已批準登記的肥料產品進行跟蹤檢查。編印識別假冒偽劣肥料知識掛圖和相關技術資料，宣傳介紹各種肥料產品的性質、養分特點、使用方法，肥料產品包裝、標識要求和國家相關政策等，提高農民鑒別假劣肥料的能力和維權意識。通過肥料市場專項治理和優質肥料推介，讓農民用上放心肥。

　　（四）加大測土配方施肥宣傳力度。要充分利用各級電視、廣播、報刊雜志、網站等媒體，緊緊圍繞農業部和省、地、縣級農業部門組織的重要活動，廣泛宣傳測土配方施肥在糧食增產、農民增收、農業增效及生態環境保護方面的作用。總結交流各地開展測土配方施肥的好經驗和好做法，擴大科學施肥的社會影響，傳授合理施肥和識別真假肥料常識，提高農民科學施肥水平，提高農業科技服務能力，發揮企業為農民測土配方的主動性和積極性，努力營造推廣應用測土配方施肥的良好社會氛圍。

　　（五）加強農業技術推廣體系建設。加快農技推廣體系改革步伐，建立健全機構，穩定人員隊伍，強化公益性職能，保證工作經費，為測土配方施肥技術推廣提供體系保障。同時不斷探索農技推廣的新機制和新方法，強化技物結合、連鎖配送等配套服務，推動推廣方式方法創新。

　　（六）完善測土配方施肥基礎設施。積極推動“沃土工程”的實施，配套完善土壤分析化驗儀器設備、田間試驗基礎條件和配肥服務相關設施，為測土配方施肥技術推廣提供強有力的手段保障。同時在優糧工程標準糧田建設中，進一步加大對速測設備、配肥設施的支持力度，提高測土配方施肥基礎設施建設的投資比例。

　　（七）推進測土配方施肥技術標準化。加大測土配方施肥標準化工作力度，組織有關專家研究制定土壤養分測試、配方施肥技術和方法相關標準，分作物、分區域制定測土配方施肥技術規程。通過建立健全標準體系，規范測土、配方、配肥和施肥各個環節的操作，全面提高測土配方施肥技術水平。

　　四、農業部機關推進測土配方施肥行動的主要安排

　　（一）組織測土配方施肥技術巡回指導。科技教育司、種植業管理司負責協調，中國農業科學院、全國農技推廣服務中心組織科研、教學和推廣專家，聯合組成10個小分隊，分別赴河南、河北、山西等省進行測土、配方并做技術巡回指導，4月中旬在河北省高碑店市舉行出發儀式。

　　（二）開展宣傳培訓。在農民日報開辟專欄，由專家講解測土配方施肥技術與方法，同時出一期彩印專版，介紹測土配方施肥技術。全國農業技術推廣服務中心和農業出版社負責編印10萬份簡明、直觀的測土配方施肥技術宣傳掛圖，宣傳、介紹測土配方施肥技術內容和科學施肥知識。在中央人民廣播電臺“致富早班車”節目中舉辦系列講座，講授科學施肥知識。中國農業電影電視中心制作并播放測土配方施肥科普節目。中國農村雜志、中國農業信息網、中國農業機械化信息網分別開辟專欄，介紹測土配方施肥技術，公布一批化肥深施機具，介紹技術要點和操作規程。

　　（三）舉辦第七屆全國肥料雙交會。種植業管理司、全國農技推廣服務中心于4月12日至14日在云南昆明舉辦全國第七屆肥料信息交流暨產品交易會。以“施優質肥料、保養分平衡、促農產品安全”為主題，組織測土配方施肥技術宣傳掛圖、配方肥料、土肥速測儀器贈送、優質產品推介、技術講座及媒體宣傳等活動。

　　（四）組織春季肥料市場抽檢。市場與經濟信息司會同種植業管理司，組織有關肥料質檢機構，開展春季肥料打假專項治理行動，重點對復混肥、配方肥、精制有機肥和微生物肥料產品進行質量抽檢，將質量抽檢情況向社會公布。同時充分發揮檢驗檢測機構的作用，為測土配方施肥提供強有力的技術支撐。

　　（五）組織農墾系統開展測土配方施肥工作。農墾局組織重點墾區和重點農場搞好測土配方施肥工作。在此基礎上，在土肥技術人員、測土儀器設備和施肥機械裝備較好的農場周邊，組織開展為農民提供測土配方施肥技術服務工作，具體由省級農業主管部門和農墾主管部門確定開展測土配方施肥服務工作的農場和鄉鎮，縣級農業主管部門協調轄區內的農場和周邊鄉鎮的工作，簽訂服務合同，保質保量提供測土配方施肥服務。

　　五、加強測土配方施肥的工作要求

　　（一）加強組織領導。農業部建立測土配方施肥春季行動聯席會議制度，負責研究解決春季行動的重大問題，組織協調各地、各單位相關事宜，聽取各地、各單位開展春季行動的情況匯報。聯席會議由尹成杰副部長和張寶文、范小建副部長主持，由部機關各有關司局和部屬有關單位的主要負責人組成。聯席會議下設辦公室，由部辦公廳、科技教育司和種植業管理司領導組成，掛靠在種植業管理司，負責整個行動的方案制定、工作組織、協調、指導和監督檢查。

　　各級農業行政主管部門也要成立專門組織，負責本行政區域內測土配方施肥春季行動工作的組織開展。要切實加強組織領導，建立工作制度，細化實施方案，實行目標責任管理，確保工作落到實處。

　　（二）切實增加投入。努力籌措資金，爭取財政專項，進一步加大投資力度，做好測土配方施肥技術推廣。各級農業行政管理部門要積極爭取各級政府和有關部門的支持，落實活動經費，確保測土配方施肥春季行動的順利開展。同時要把測土配方施肥作為今后一項長期性、基礎性的重要工作，設立專項資金，常抓不懈，把測土配方施肥工作不斷引向深入。

　　（三）全面整合力量。要整合中央、省、地、縣、鄉五級行政、科研、教學、推廣部門力量，成立技術組，負責培訓教材、宣傳掛圖、指導手冊等技術資料的編制，開展技術培訓和指導。充分調動各級檢測儀器設備和培訓設施，為測土配方施肥技術推廣提供技術支撐和手段支撐。引導肥料企業、經營單位積極參與，做好測土配方施肥配套服務。

　　（四）加強督促檢查。部聯席會議辦公室保持與各地和各相關單位的協調與溝通，通過網上查詢、電話聯系、實地檢查等方式，對各地開展春季行動進行督促檢查，及時發現問題，研究對策。各地農業行政主管部門也要充分履行職責，加大監督檢查力度。特別是要發揮好科技入戶專家組垂直向下的指導和監督職能，形成上下互動的專家監督檢查機制，將春季行動的各項工作落到實處，力求實效。

　　整個測土配方施肥春季行動4月初開始，4月中旬至5月底為實施階段，6月上旬為總結檢查階段。活動結束后，各地對測土配方施肥春季行動要進行認真總結。積極探索指導農民科學施肥的有效途徑的工作機制，鞏固春季測土配方施肥成果，把科學施肥技術推廣推向深入。

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