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| 國內化肥市場每日走勢評述 |
| 國內尿素市場動態簡報 |
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| 諸多因素拉動農資價格上漲 //chinaqfs.com 2005-7-19 6:39:32 瀏覽： |
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| 從2003年第四季度以來，受國際市場肥價持續大幅上漲、國內用肥需求增加和化肥生產成本上升等諸多因素影響，我國化肥價格一路高攀，農藥、農膜、種子等價格也隨勢上揚，居高不下。據農業部門對全國160個物價信息網點縣調查，今年一二月份與去年同期相比，一些農資價格上漲幅度超過20%。以尿素為例，過去，每噸尿素的國際市場價為150美元，現在漲到了270美元。 另據有關部門對四五十家化肥生產企業的調查，由于源頭產品如石油、煤炭、電力、運輸價格迅猛上漲等原因，每噸尿素要增加600元的生產成本，因此，大多數化肥生產企業紛紛把漲價作為消化巨額成本的手段。 同時，隨著中央惠農政策的出臺及糧食價格上漲，農民種糧積極性提高，種糧面積擴大，農資需求相應增加，也成為拉升農資價格的重要因素。 多頭并舉，抑制農資價格上揚 針對農資價格的不斷上漲，國家有關部門出臺了一系列促進化肥生產流通、穩定化肥市場價格的政策措施，在一定程度上緩和了農資價格上漲給農民造成的影響。 首先，在扶植生產、促進供求平衡方面，一是抓好化肥生產用煤、電、油、天然氣等原材料的供應，對化肥生產用氣、用電實行優惠價格；對尿素實行增值稅先征后返50％的政策，并對國產磷酸二銨每噸補貼100元；二是促進流通，增加化肥用煤和化肥產品的鐵路運輸計劃，并免收鐵路建設基金，對化肥鐵路運輸實行優惠運價（僅此一項，每年可減少運費50多億元）；三是加強儲備，采取財政貼息的辦法，建立化肥淡季商業儲備制度；四是控制出口，對尿素、磷酸二銨等主要化肥品種暫停出口退稅，對尿素出口按不同季節分別征收15%～30%的季節性關稅，嚴格控制補貼生產的化肥資源外流；五是加強監管，對尿素等化肥出廠價實行政府指導價或最高限價，對批發和零售環節按照從緊從嚴的原則規定進銷差率、批零差率，對無煙塊煤價格實行干預措施，控制化肥生產用煤價格過度上漲，同時加大監督檢查力度，依法嚴厲查處化肥價格違法行為。 述政策措施的實施，取得了明顯成效。首先,促進了生產快速增長，2004年的化肥產量比2003年增長了15.2%，今年1月～4月化肥產量同比又增長10%；同時，進口增加，出口明顯減少，今年1月～5月化肥進口同比增長20.1%，化肥出口下降18%，其中尿素出口下降27.6%，春耕化肥供應量增加。此外，企業庫存增加，化肥價格過快上漲的勢頭受到抑制，從去年4季度以來，化肥價格漲勢明顯趨緩，預計今年化肥供應可望實現基本平衡，化肥市場價格再度大幅上漲的可能較小。 市場呼喚長效機制 直補政策有望出臺 國家發改委農產品、農資、水資源價格處一位負責人對本刊記者說，為抑制農資價格上漲，保護農業生產和農民的切身利益，有關部門是所有一切能想到的辦法和可利用的政策手段都用上了。 然而，在市場經濟條件下，化肥作為農產品的投入品，它的上游產品如煤、電、運等是完全市場化的，它的后續產品也是放開的，只有中間產品的價格是以大量政策性支撐作背景實行管制，這就決定了這種“管制”在時間和范圍上的局限性。比如，近年來國家出臺了諸多對化肥生產企業的優惠政策，仍不足以抵擋原材料漲價的幅度；國家在農業生產資料的“產前”補貼方面投入了大量資金，但農民并沒有直接享受到其中的實惠。因此，探索創新農資補貼機制，使農民得到真正的實惠，成為社會各界和農民群眾的一致呼聲。有關專家認為，國家與其給農資生產和流通企業補貼，還不如直接補貼給農民。將“農資補貼”直補給終端環節———種糧農民，可以按照漲價部分補貼給農民。這樣做，一是環節少，操作簡便，便于監督；二是成本低，可提高專項資金使用效率；三是讓農民看到真金白銀的實惠，進一步調動種糧積極性。 目前，國家發改委、財政部、農業部等部委正在抓緊研究改革化肥價格管理體制等問題，有關放開化肥價格、對農民實行化肥直補的政策和實施辦法正在前期調研和醞釀之中，預計不久的將來，這項惠農政策將給廣大農民帶來實惠。 |
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