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——訪清(qing)華(hua)大學經濟管理學院(yuan)副研(yan)究員李銳 人民幣升值，一方(fang)(fang)面農(nong)產(chan)品(pin)出口發生困(kun)難，另一方(fang)(fang)面國(guo)外農(nong)產(chan)品(pin)將以更(geng)加低廉的(de)價格涌入國(guo)內市場，在(zai)我(wo)國(guo)目(mu)前農(nong)產(chan)品(pin)銷售本(ben)來(lai)就(jiu)比(bi)較困(kun)難的(de)情況下(xia)，對農(nong)戶的(de)打擊無(wu)異(yi)于(yu)雪(xue)上加霜(shuang)。 

    “人(ren)民幣升值壓力很大程度上來源于我國近十年來出口大量增加和(he)吸引(yin)(yin)外資的(de)(de)飛速(su)增長。由(you)于實行出口導向(xiang)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)，大量的(de)(de)出口優惠政策(ce)出臺，吸引(yin)(yin)外資的(de)(de)優惠政策(ce)同樣繁多。這些措施，與外部均衡的(de)(de)目標(biao)并非一致。由(you)此，人(ren)民幣升值壓力日漸積聚(ju)。”清華大學經(jing)(jing)濟管理(li)學院副(fu)研(yan)究員，副(fu)教授李銳博士(shi)在接受記者(zhe)采訪時(shi)表(biao)示。“人(ren)民幣升值會對經(jing)(jing)濟發展產生巨大的(de)(de)影響，因此也將會對農(nong)業和(he)農(nong)村發展產生沖擊。” 

    對農業(ye)經濟影響“弊大于利” 

    中(zhong)國經(jing)濟時報：在2005年中(zhong)國第一(yi)季度經(jing)濟增長達(da)到9.5%的(de)數據公(gong)布以后(hou)，西(xi)方國家(jia)對(dui)人民幣升值的(de)預期進一(yi)步增強(qiang)，目(mu)前人民幣升值再度被市場提起。那么(me)請問，如果人民幣升值將(jiang)會對(dui)我國農業(ye)的(de)宏(hong)觀經(jing)濟帶(dai)來哪些(xie)影響？利(li)弊各是什么(me)？ 

    李(li)銳：人民幣升(sheng)值對(dui)農業(ye)宏(hong)觀經濟(ji)的(de)(de)影響(xiang)主要(yao)體(ti)現在(zai)如(ru)下幾(ji)個方面：農產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)進、出(chu)(chu)口(kou)；農業(ye)生產(chan)(chan)(chan)資料的(de)(de)進、出(chu)(chu)口(kou)；農業(ye)外資利用；農產(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)總量與(yu)生產(chan)(chan)(chan)成本；農村居民的(de)(de)收入與(yu)福利水平(ping)；農業(ye)生產(chan)(chan)(chan)結構與(yu)區域經濟(ji)。

    人民(min)幣(bi)升值對農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)宏觀經濟的(de)影響有利(li)有弊。其(qi)(qi)中，不利(li)的(de)方面主要(yao)表現在(zai)：不利(li)于我(wo)(wo)國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品和農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)資(zi)料的(de)出口，可能會惡化(hua)我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際貿(mao)易條件(jian)；抑制農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)外資(zi)的(de)供(gong)給，而(er)刺激農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)外資(zi)的(de)需求，最終很可能導致(zhi)(zhi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)外資(zi)利(li)用的(de)數(shu)量減(jian)少；從較長的(de)時期來看(kan)，會降(jiang)(jiang)低國(guo)(guo)內(nei)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品的(de)市(shi)(shi)場(chang)價格，從而(er)導致(zhi)(zhi)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)總量，特別是糧食等大宗農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量的(de)減(jian)少和生產(chan)(chan)規模的(de)縮小(xiao)；在(zai)其(qi)(qi)他(ta)條件(jian)不變的(de)情況下，可能會減(jian)少農(nong)(nong)(nong)戶的(de)收入水(shui)平(ping)，降(jiang)(jiang)低其(qi)(qi)福利(li)水(shui)平(ping)；在(zai)區(qu)域經濟方面，農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品出口較多的(de)沿(yan)海各省、市(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)所受(shou)的(de)沖擊要(yao)大于其(qi)(qi)它內(nei)陸省市(shi)(shi)。

    有利的(de)(de)方面(mian)主要(yao)表現在(zai)：隨著國外更“便宜”的(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)資料(liao)的(de)(de)涌進(jin)，可能會有助(zhu)于降(jiang)低農(nong)(nong)產(chan)(chan)品的(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)成本(ben)；購買國外農(nong)(nong)產(chan)(chan)品的(de)(de)加工企業(ye)(ye)會得到一(yi)定(ding)的(de)(de)實(shi)惠；促進(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)結構(gou)的(de)(de)調整(zheng)和農(nong)(nong)村(cun)勞(lao)動力轉移。 

    但是(shi)，總(zong)體上來看，弊大于利。 

    國際、國內市場遭(zao)受(shou)雙重擠壓 

    中國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟時報：國(guo)(guo)(guo)(guo)家宏觀經濟政策(ce)中的(de)匯(hui)率政策(ce)會影(ying)(ying)響農產(chan)品的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭力和國(guo)(guo)(guo)(guo)際貿易關系，影(ying)(ying)響國(guo)(guo)(guo)(guo)家農業政策(ce)，影(ying)(ying)響國(guo)(guo)(guo)(guo)內的(de)農業生產(chan)和農產(chan)品的(de)價格及規(gui)模，其原因是什么(me)？具體(ti)表現有哪些？ 

    李(li)銳：國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)貿易理論分析表明：人(ren)民(min)幣(bi)升值將(jiang)(jiang)會提高我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)出(chu)口產(chan)(chan)品在國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)上(shang)的(de)(de)(de)(de)相對價(jia)格，而降(jiang)低國(guo)(guo)(guo)外產(chan)(chan)品在我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)上(shang)的(de)(de)(de)(de)相對價(jia)格。在我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)出(chu)口產(chan)(chan)品價(jia)格不(bu)變(bian)的(de)(de)(de)(de)條件下(xia)，人(ren)民(min)幣(bi)升值意味(wei)著(zhu)在國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)上(shang)，國(guo)(guo)(guo)外消(xiao)費者(zhe)(zhe)和生(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)購買一單位的(de)(de)(de)(de)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)品需(xu)(xu)要支付(fu)更多(duo)的(de)(de)(de)(de)美元；同時，在國(guo)(guo)(guo)外進口產(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)價(jia)格保持不(bu)變(bian)的(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，人(ren)民(min)幣(bi)升值將(jiang)(jiang)意味(wei)著(zhu)在我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)上(shang)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)消(xiao)費者(zhe)(zhe)和生(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)購買一單位的(de)(de)(de)(de)進口產(chan)(chan)品所需(xu)(xu)要支付(fu)的(de)(de)(de)(de)人(ren)民(min)幣(bi)將(jiang)(jiang)會更少；通俗地說(shuo)，就是我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)品在國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)上(shang)變(bian)得更加昂貴，而國(guo)(guo)(guo)外產(chan)(chan)品在我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)上(shang)變(bian)得更加便宜(yi)，從而削弱(ruo)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)品在國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)和國(guo)(guo)(guo)內兩個市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)上(shang)的(de)(de)(de)(de)競爭力。 

    不(bu)(bu)僅如此，雖然匯率變動對外資(zi)(zi)利(li)(li)用(yong)的(de)(de)影響(xiang)最終取決于供給和需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)兩(liang)種力(li)量的(de)(de)對比(bi)，但農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)利(li)(li)用(yong)外資(zi)(zi)具(ju)有很鮮明的(de)(de)特(te)殊性，一般情(qing)況(kuang)(kuang)下(xia)，本幣的(de)(de)升(sheng)值將不(bu)(bu)利(li)(li)于農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)利(li)(li)用(yong)外資(zi)(zi)。就農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)來說，人民(min)幣升(sheng)值，一方面農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)出(chu)口發生(sheng)困(kun)難，出(chu)口只好轉內(nei)銷(xiao)，另(ling)一方面國(guo)外農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)卻又以(yi)(yi)更加(jia)低廉(lian)的(de)(de)價(jia)格同我(wo)國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)在(zai)國(guo)內(nei)市場上(shang)競爭(zheng)，直接導致我(wo)國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)在(zai)兩(liang)個市場上(shang)的(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)減(jian)(jian)少(shao)。在(zai)我(wo)國(guo)目(mu)前農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)銷(xiao)售(shou)本來就比(bi)較(jiao)困(kun)難的(de)(de)情(qing)況(kuang)(kuang)下(xia)，對農(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)的(de)(de)打擊(ji)無(wu)異(yi)于雪上(shang)加(jia)霜。在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)減(jian)(jian)少(shao)、價(jia)格降(jiang)低和外資(zi)(zi)利(li)(li)用(yong)條(tiao)件(jian)惡(e)化(hua)的(de)(de)情(qing)況(kuang)(kuang)下(xia)，農(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)將不(bu)(bu)得不(bu)(bu)減(jian)(jian)少(shao)生(sheng)產(chan)規模和農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)生(sheng)產(chan)總量，直接導致農(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)崗位減(jian)(jian)少(shao)，以(yi)(yi)及農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)收入增長的(de)(de)停(ting)滯甚至滑落(luo)；由于農(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)不(bu)(bu)是國(guo)外產(chan)品(pin)(pin)購買的(de)(de)主要力(li)量，所享受(shou)到的(de)(de)好處，遠遠比(bi)不(bu)(bu)上(shang)其(qi)所蒙受(shou)到的(de)(de)損失(shi)，人民(min)幣升(sheng)值會使農(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)的(de)(de)福利(li)(li)水平下(xia)降(jiang)。 

    農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)是我(wo)國的(de)(de)(de)基礎和根本，政(zheng)府非常(chang)重視農(nong)(nong)(nong)戶的(de)(de)(de)收入和福利(li)狀況(kuang)，人民幣(bi)升值對“三(san)農(nong)(nong)(nong)”的(de)(de)(de)影(ying)響勢必要(yao)影(ying)響到我(wo)國的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)。再從世(shi)界(jie)各國的(de)(de)(de)實踐來看，匯率的(de)(de)(de)變動無一不改變這(zhe)些(xie)國家的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)，譬如，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)和稅收政(zheng)策(ce)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)補(bu)(bu)償機制、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)和農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)科技政(zheng)策(ce)等等。歐(ou)盟面(mian)臨歐(ou)元(yuan)升值所采取(qu)的(de)(de)(de)是通過一套稅收和補(bu)(bu)貼(tie)制度對農(nong)(nong)(nong)產品的(de)(de)(de)出(chu)口進行補(bu)(bu)貼(tie)，彌補(bu)(bu)歐(ou)盟內(nei)部與(yu)世(shi)界(jie)市場價格的(de)(de)(de)差距。

    沖擊(ji)的(de)不僅僅是(shi)國內(nei)糧價和就業 

    中國經濟(ji)時(shi)報(bao)：人民幣升值將會對農村發展(zhan)產(chan)生沖擊，那么(me)這將對我國農民福(fu)利方面(mian)的農產(chan)品收(shou)入(ru)和農業就業造成(cheng)哪些影響？其(qi)潛(qian)在福(fu)利損失(shi)能有多少？ 

    李銳：據(ju)我們初(chu)步(bu)估(gu)計，人(ren)民幣每升值10%，我國農產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)(kou)的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)速(su)度(du)(du)(du)至少(shao)(shao)會(hui)降低10.9%左(zuo)右(you)，而(er)國外農產(chan)品(pin)進口(kou)(kou)的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)速(su)度(du)(du)(du)至少(shao)(shao)會(hui)增(zeng)(zeng)(zeng)加13.5-16.3%左(zuo)右(you)，農業貿易逆(ni)差將(jiang)會(hui)進一步(bu)擴大(da)。當然，由于各種產(chan)品(pin)的(de)(de)需(xu)求彈性和供(gong)給彈性不一樣(yang)，所受到的(de)(de)影(ying)響(xiang)程度(du)(du)(du)也(ye)就不一樣(yang)，人(ren)民幣每升值10%，糧食(shi)出(chu)口(kou)(kou)將(jiang)會(hui)減少(shao)(shao)10.84%左(zuo)右(you)，大(da)豆的(de)(de)出(chu)口(kou)(kou)將(jiang)會(hui)減少(shao)(shao)20.8%左(zuo)右(you)，蔬(shu)菜的(de)(de)出(chu)口(kou)(kou)將(jiang)會(hui)減少(shao)(shao)2.6%，糧食(shi)的(de)(de)進口(kou)(kou)受政治因素的(de)(de)影(ying)響(xiang)比較(jiao)大(da)，從較(jiao)長(chang)(chang)的(de)(de)時(shi)期來看，糧食(shi)的(de)(de)進口(kou)(kou)量將(jiang)呈不斷增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)趨勢；豆類的(de)(de)進口(kou)(kou)將(jiang)增(zeng)(zeng)(zeng)加15%左(zuo)右(you)，玉米的(de)(de)進口(kou)(kou)將(jiang)增(zeng)(zeng)(zeng)加18.3%…… 

    人(ren)民(min)幣升值將從三(san)個(ge)方(fang)向減少農村勞(lao)(lao)動力(li)(li)的就(jiu)業，其(qi)一是(shi)出(chu)口(kou)(kou)需求的減少；其(qi)二是(shi)進口(kou)(kou)農產品的增(zeng)加，其(qi)三(san)是(shi)農業外資利用(yong)的可能減少，按平(ping)均(jun)每(mei)個(ge)農村勞(lao)(lao)動力(li)(li)年創(chuang)造(zao)0.5萬美元的農業產值估算(suan)，農戶損失的農業就(jiu)業崗位將會(hui)達到130萬左右。 

    但(dan)是人民幣(bi)升值(zhi)有(you)利于農業生(sheng)產資料(liao)的進口(kou)，目前，我(wo)(wo)國(guo)農業生(sheng)產資料(liao)進口(kou)的大(da)部分(fen)是化(hua)(hua)肥和(he)農藥(yao)，初步估計(ji)，人民幣(bi)每升值(zhi)10%，化(hua)(hua)肥的進口(kou)量(liang)至少(shao)會(hui)增加(jia)(jia)22.4%，農藥(yao)的進口(kou)量(liang)至少(shao)會(hui)增加(jia)(jia)16.5%。來自我(wo)(wo)國(guo)商務部外(wai)貿司(si)的統計(ji)數據顯示，2004年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)農產品進出口(kou)總額已達到(dao)514.2億(yi)美元，比2003年(nian)(nian)增長了27.4%。由(you)于升值(zhi)擴大(da)了進口(kou)效應(ying)，勢必(bi)給國(guo)內(nei)化(hua)(hua)肥和(he)農藥(yao)生(sheng)產企業以及國(guo)內(nei)糧食(shi)價格形成直接打(da)壓。 

    農業的的外部(bu)空間可(ke)能進一步(bu)萎縮 

  ;  中(zhong)國經(jing)濟時報：我們都(dou)知(zhi)道，農(nong)(nong)業(ye)參與國際市場競爭，分享全球一(yi)體化的(de)(de)利益，對(dui)促進中(zhong)國經(jing)濟發展(zhan)具有重要的(de)(de)作用。那中(zhong)國的(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)目(mu)前在多大程度上參與了(le)世(shi)界貿易體系(xi)？

    李銳(rui)：中國農產品貿(mao)易增長的(de)實績顯示(shi)，農業參與(yu)國際市(shi)場競爭、分享(xiang)全球經濟一體化的(de)利益，對促進中國經濟發展具有重要(yao)的(de)作用。 

    目前中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)已經(jing)(jing)(jing)(jing)在(zai)較大的(de)程度(du)上融入世(shi)界經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系，中(zhong)國(guo)既(ji)充分(fen)分(fen)享著經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)全球化(hua)的(de)利(li)益，也成為(wei)世(shi)界經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長的(de)動力，使更多(duo)的(de)國(guo)家(jia)受益。世(shi)界銀行(xing)的(de)數據表(biao)明，2003年中(zhong)國(guo)是(shi)除法國(guo)外世(shi)界上第(di)二大對外直接投(tou)資(zi)輸入國(guo)，中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)對外貿(mao)易依存(cun)度(du)已經(jing)(jing)(jing)(jing)達到55%，僅次(ci)于德(de)國(guo)和俄羅斯，居世(shi)界第(di)三。

    盡管中國(guo)(guo)(guo)農(nong)(nong)業(ye)與世(shi)界市(shi)場(chang)的(de)關聯程(cheng)度日益增加，由(you)1992年的(de)15.8%，增加到2003年的(de)19.4%，越來越融入世(shi)界貿易體系，但相對整個中國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)而言，農(nong)(nong)業(ye)的(de)貿易依(yi)存度并不(bu)顯(xian)著。從國(guo)(guo)(guo)際比(bi)(bi)較看，2002年中國(guo)(guo)(guo)農(nong)(nong)產品出(chu)口占農(nong)(nong)業(ye)國(guo)(guo)(guo)內增加值的(de)比(bi)(bi)重只(zhi)有9.3%，而美國(guo)(guo)(guo)為(wei)41.1%、歐盟34%、俄羅斯36%。其政(zheng)策含義在于，中國(guo)(guo)(guo)農(nong)(nong)業(ye)增長更(geng)多(duo)地依(yi)賴內在需(xu)求，農(nong)(nong)業(ye)資源主要被(bei)配置到解決國(guo)(guo)(guo)內糧食等主要農(nong)(nong)產品供給。與此相反，農(nong)(nong)產品出(chu)口占主導地位的(de)加拿大、澳大利亞、巴西和泰國(guo)(guo)(guo)等，農(nong)(nong)業(ye)貿易依(yi)存度則高達(da)99%以(yi)上。 

    從人民幣升(sheng)值的(de)影響來(lai)看，對這(zhe)些(xie)農業(ye)外(wai)貿(mao)依存(cun)度高的(de)國(guo)家的(de)農產品(pin)出口顯(xian)然有利；而中國(guo)農業(ye)的(de)外(wai)貿(mao)依存(cun)度本來(lai)就低，一旦升(sheng)值，外(wai)貿(mao)環境可(ke)(ke)能(neng)(neng)進一步(bu)惡化，外(wai)部(bu)市場(chang)可(ke)(ke)能(neng)(neng)進一步(bu)萎縮。