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近年來，涉及農資質量的重大損農害農事件頻頻發生，因農資售后服務跟不上，導致農民利益受損的情況時有出現，廣大農民消費者反映強烈。假冒偽劣農資不僅嚴重損害農業生產，嚴重影響農民增收，而且還嚴重阻礙農村經濟持續穩定健康發展。中國消費者協會（以下簡稱中消協）2004年組織開展的21省市農資質量和售后服務情況調查結果顯示，農村消費者對農資的質量最不放心，農資質量問題成為當前廣大農村消費者最為關心和重視的問題。2004年偽劣農資坑農害農問題依然不斷發生，農業生產資料類的投訴比上一年度上升了10.7%。

    報告顯示：目前農資質量和售后服務主要存在的問題是：農資產品標簽和使用說明欠規范。農資產品的標簽和使用說明具有直接向廣大農民傳遞技術信息的功能，是指導其科學合理種植莊稼，安全使用農資產品的依據。有關專家指出，種子、化肥、農藥的質量好壞難以從感官上做出判斷，一般要借助儀器檢驗或經過試驗。從調查的情況來看，農民購買農資產品時主要依據標簽和使用說明來判斷。然而，目前農資市場標簽標注和文字說明很不規范，不僅嚴重影響和誤導了農民消費者正確選用產品，而且對農業生產安全形成潛在威脅。安徽省消協開展的相關調查顯示，農藥標簽和使用說明不合格率為61%，肥料標簽和使用說明不合格率為53%，種子標簽和使用說明不合格率為21%。

    ——農資產品夸大、虛假宣傳嚴重。調查發現，假冒偽劣農藥坑農害農更為嚴重。農藥對于防治農作物病蟲害有重要作用，假冒偽劣農藥不僅起不到防治作用，還可能造成更嚴重的損失。如，江西農民陳某反映，他從個體經營戶處購買了80%敵敵畏乳油（經檢測屬于不合格產品）1件，噴施在70畝桑園的桑葉上，20天后采摘該桑葉喂食46張幼蠶，導致養到四齡期的幼蠶因慢性中毒全部死亡。部分農藥經營者不履行如實告知義務，擅自擴大農藥使用范圍。由于不同的農藥有不同的適用范圍，農民對所購買的農藥有知情權，生產者和經營者有如實告知的義務。然而，調查發現，部分經營者有意隱瞞相關信息，有的甚至夸大使用范圍，致使農民損失慘重。調查發現，每到用肥高峰、播種季節、病蟲害防治期間，不少不法農資經營者未經主管部門審批，私自印制農資廣告，或貼滿鄉村，或送到農戶家中。這類廣告有的打著“科技下鄉”、“扶貧支農”的旗號，有的則謊稱采用了“某國技術”，還有的冒用農技站或農科院的名義，多數還自我吹噓獲得某某獎、某某新產品、某某科研計劃等榮譽。對于這類夸大、虛假宣傳，農民一般難以識別，容易上當受騙。

    ———農資經營主體缺乏統一規范。調查表明，目前從事農資經營的單位中，不具備經營條件和資格而掛靠經營的現象比較多，特別是縣鄉兩級普遍存在一照多點、一證多用、出租、轉讓營業執照和經營許可證的情況。這種狀況，既造成了農資市場監管的困難，又不利于農資銷售質量的提高。此外，部分地區還存在集監管者和經營者身份于一身，既是監管對象又有監管職能的現象。根據農民和經銷商反映，大量個體經營戶在沒有取得《農資經營許可證》的情況下，掛靠在供銷系統、農業部門的“三站”（植保站、農技站、土肥站）下，每年向被掛靠單位交納數百至數千元的管理費，被掛靠單位除允許其使用經營許可證外，基本不履行管理義務，對農資的進貨、銷售不加過問，造成大量沒有經營主體資格、不了解農資知識的人員違規、違章經營。

    ——農資售后服務不到位，從業人員技術能力普遍低下。調查發現，農藥售后服務指導不力。農藥售出時，經營者有義務對農民進行用藥指導，如，介紹如何用藥、用藥的注意事項等。然而，調查發現，部分經營者提供不了售后服務，本來農藥質量沒有問題，因指導不當造成農民損失的情況并不少見。此外，農藥經營者的業務素質較低。農藥特別是除草劑有很強的針對性，一旦用錯，可以造成農作物大面積減產甚至絕收。目前，由于農村大多數農資經營實際上屬個體經營，這些人員業務素質大多較低，他們只管售出，基本不提供售后服務，給農民拿錯藥導致用藥不當的情況時有出現。

    目前，農村市場上從事種子、農藥、化肥等農資經營的人員中大部分沒有相應的專業知識。他們一般只關心如何賣出農資，沒有能力提供相應的技術服務，往往因不能正確指導農民合理使用農資產品造成農民重大經濟損失。

    ———農業技術服務嚴重缺失。農業技術服務部門作為提供農技服務的重要渠道，現在還不能為農民提供滿意的農業技術服務。目前基層農業技術服務部門工作開展面臨很多困難，資金和人力相對短缺，希望政府加大這方面的投入，確實提高農業技術服務部門的業務質量和服務水平。

    目前，相對種子、農藥等農資而言，化肥尚缺乏一部權威的法律法規，國家標準、行業標準相對落后于市場的發展，企業生產的隨意性很大。如，GB150634—2001將復混肥料與復合肥料混為一談，在肥料市場上造成了極大混亂。又如，微生物肥料目前可分為菌劑類、菌肥類等多種形式，而NY227—94《微生物肥料》未對此做詳細規定。對此，中消協呼吁：有關部門盡快出臺《肥料法》，同時抓緊制修定有關標準，促進肥料行業的健康發展。

 　  同時，還應積極推廣農資連鎖經營模式，推進農資產品流通的現代化。當前，農村中農資經營多以個體經營為主。由于這種經營方式流通環節較多，不僅增加了成本，還給質量控制帶來隱患。為此，中消協建議：國家要推廣農資連鎖經營、品牌經營、專賣代理、物流配送等現代營銷方式，推進農資產品流通的現代化。鼓勵農資經營企業通過減少流通環節，擴大銷售網絡，規范售后服務，來減少假冒偽劣農資流入市場，降低農資經營成本和農資價格，為農民增收、農業增產和農村社會穩定創造良好的條件。