|
農辦市[2005]29號
各省、自治區、直轄市農(nong)業（農(nong)林(lin)、農(nong)牧、農(nong)墾、畜牧獸醫、漁業）廳（局(ju)、委、辦），新疆生產(chan)建設兵(bing)團農(nong)業局(ju)：
今年以(yi)來，各地(di)根據我部(bu)的統一部(bu)署，深入開(kai)展(zhan)農(nong)(nong)資(zi)打假(jia)專項治(zhi)理行動(dong)(dong)，取(qu)(qu)得了明顯成效。總(zong)體來看，農(nong)(nong)資(zi)市(shi)場秩(zhi)序繼(ji)續好轉，有力地(di)保障(zhang)了農(nong)(nong)業生(sheng)產安全(quan)，維護了農(nong)(nong)民(min)切身利益(yi)。但是(shi)，與實現農(nong)(nong)資(zi)市(shi)場秩(zhi)序根本好轉的目標相比，還存在不小差距，假(jia)劣農(nong)(nong)資(zi)坑農(nong)(nong)害農(nong)(nong)事件仍時有發生(sheng)。為認真貫(guan)徹落(luo)實全(quan)國農(nong)(nong)業廳局長座(zuo)談會精(jing)神，鞏固專項治(zhi)理已經(jing)取(qu)(qu)得的成果，進一步把(ba)農(nong)(nong)資(zi)打假(jia)專項治(zhi)理行動(dong)(dong)推(tui)向深入，我部(bu)決定(ding)于9、10月(yue)份(fen)集中開(kai)展(zhan)農(nong)(nong)資(zi)打假(jia)專項治(zhi)理秋季行動(dong)(dong)，現就(jiu)有關事項通知如下(xia)：
一、統一思想，加強領導
當前，農業生產(chan)(chan)即將進入秋冬種(zhong)的關鍵時期，農資生產(chan)(chan)經(jing)營也將進入全年(nian)的第(di)二(er)個(ge)購銷(xiao)旺(wang)季。與此同時，近一(yi)段時間(jian)，淡(dan)水養殖產(chan)(chan)品孔雀石(shi)綠殘留問題引起社會和(he)媒體高(gao)度關注。集中開展農資打假專項治理(li)(li)秋季行動，既是確保全年(nian)農資打假和(he)監(jian)管工作達到預期效果，保障農產(chan)(chan)品質量(liang)安全的重(zhong)要(yao)措施，也是確保明年(nian)農業生產(chan)(chan)開局順利(li)，實現明年(nian)夏(xia)糧豐(feng)產(chan)(chan)和(he)農民增(zeng)收的主要(yao)基礎工作。各地要(yao)高(gao)度重(zhong)視，加強領導，嚴格(ge)落(luo)實屬地管理(li)(li)原則，在年(nian)初制定的總體方案基礎上(shang)，采取有針對性(xing)的措施，狠抓落(luo)實，為(wei)確保秋冬種(zhong)生產(chan)(chan)安全進行和(he)淡(dan)水養殖產(chan)(chan)業健康發(fa)展打下堅實基礎。
二、行動重點
秋季(ji)行(xing)動以種子、農藥(yao)、肥料、獸藥(yao)為(wei)重點。各地可在全面推進農資打假專項治理行(xing)動的同(tong)時，結合當地農業生(sheng)產(chan)實際情況，針對當地突(tu)出問題，確定具體重點產(chan)品。主要開展以下工作：
（一）大力整頓農資生產企業。一(yi)是以種子(zi)生(sheng)(sheng)產經營檔(dang)案檢查(cha)和資質檢查(cha)為(wei)重點(dian)，對種子(zi)生(sheng)(sheng)產經營企業(ye)進(jin)行全面檢查(cha)，對政企不(bu)分或生(sheng)(sheng)產經營檔(dang)案不(bu)符合有關條件的(de)(de)，要抓緊督(du)促(cu)整改(gai)，從源(yuan)頭把好種子(zi)質量(liang)關。二是對農(nong)(nong)(nong)藥生(sheng)(sheng)產企業(ye)進(jin)行一(yi)次全面檢查(cha)，嚴(yan)肅查(cha)處(chu)無農(nong)(nong)(nong)藥登記(ji)證(zheng)(zheng)、農(nong)(nong)(nong)藥生(sheng)(sheng)產許可(ke)證(zheng)(zheng)和農(nong)(nong)(nong)藥生(sheng)(sheng)產批準證(zheng)(zheng)書(shu)而生(sheng)(sheng)產農(nong)(nong)(nong)藥的(de)(de)違法行為(wei)，徹(che)底(di)搗毀(hui)發現的(de)(de)黑窩點(dian)。三是結合測土配(pei)方(fang)(fang)(fang)施肥(fei)秋季行動，加(jia)大(da)對配(pei)方(fang)(fang)(fang)肥(fei)生(sheng)(sheng)產企業(ye)的(de)(de)監管(guan)力度，推(tui)進(jin)配(pei)方(fang)(fang)(fang)肥(fei)質量(liang)追溯管(guan)理制度的(de)(de)建(jian)立，確保配(pei)方(fang)(fang)(fang)肥(fei)產品(pin)質量(liang)。
（二）廣泛組織開展質量抽檢。各地要在建(jian)立(li)健全農(nong)資質量(liang)例行(xing)定(ding)期監(jian)測和(he)(he)動態抽檢相(xiang)結(jie)合制(zhi)度的同時，增加投入，提高(gao)抽檢密度，擴大(da)抽檢范圍，依法及時公布抽檢結(jie)果，曝光一批違(wei)法違(wei)規(gui)企業和(he)(he)不合格產(chan)(chan)品(pin)，引導農(nong)民放心消費。一是結(jie)合秋(qiu)(qiu)播供種(zhong)，以(yi)(yi)小麥(mai)、油菜(cai)、蔬菜(cai)種(zhong)子為(wei)重點(dian)(dian)產(chan)(chan)品(pin)，重點(dian)(dian)抽檢發芽率、凈度、水分(fen)等質量(liang)指標。二是根據秋(qiu)(qiu)季用藥(yao)實際情況，以(yi)(yi)蔬菜(cai)、果樹、水稻用農(nong)藥(yao)混配產(chan)(chan)品(pin)和(he)(he)小麥(mai)包衣拌種(zhong)產(chan)(chan)品(pin)為(wei)重點(dian)(dian)，重點(dian)(dian)檢測產(chan)(chan)品(pin)有(you)(you)效成(cheng)(cheng)分(fen)含量(liang)是否符合標準，及產(chan)(chan)品(pin)中是否含禁限(xian)用高(gao)毒劇(ju)毒農(nong)藥(yao)和(he)(he)未登記成(cheng)(cheng)分(fen)。三是針對(dui)秋(qiu)(qiu)季用肥(fei)(fei)量(liang)較大(da)的狀況，以(yi)(yi)復(fu)混肥(fei)(fei)料(liao)(liao)、復(fu)合肥(fei)(fei)料(liao)(liao)、微生(sheng)物(wu)肥(fei)(fei)料(liao)(liao)、葉(xie)面肥(fei)(fei)料(liao)(liao)和(he)(he)有(you)(you)機肥(fei)(fei)料(liao)(liao)為(wei)重點(dian)(dian)產(chan)(chan)品(pin)，嚴肅查處有(you)(you)效成(cheng)(cheng)分(fen)含量(liang)嚴重不足、摻雜使假、以(yi)(yi)假充真的肥(fei)(fei)料(liao)(liao)產(chan)(chan)品(pin)。
（三）全面開展市場檢查。緊緊抓住農(nong)資(zi)(zi)批發市(shi)場、專業市(shi)場和集散地，對農(nong)資(zi)(zi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經營單位(wei)和產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)進行(xing)一(yi)次全面(mian)排查(cha)。種(zhong)子突出(chu)對生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經營假冒(mao)(mao)(mao)偽劣種(zhong)子，無種(zhong)子生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)許可(ke)證(zheng)、經營許可(ke)證(zheng)以(yi)及(ji)偽造、變造、買(mai)賣許可(ke)證(zheng)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經營種(zhong)子，推(tui)廣未(wei)(wei)經審定通過品(pin)種(zhong)或品(pin)種(zhong)侵權等(deng)違法(fa)行(xing)為(wei)的(de)查(cha)處(chu)力(li)度(du)。特別(bie)(bie)要對代(dai)銷種(zhong)子和銷售不(bu)再分裝(zhuang)包(bao)裝(zhuang)種(zhong)子的(de)單位(wei)加強(qiang)跟蹤監督(du)。農(nong)藥(yao)以(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)標(biao)(biao)簽為(wei)突破口，突出(chu)檢查(cha)中文(wen)通用(yong)名(ming)未(wei)(wei)標(biao)(biao)注(zhu)或不(bu)規(gui)范、擅自擴大防治對象、冒(mao)(mao)(mao)用(yong)登(deng)記(ji)證(zheng)號(hao)、商品(pin)名(ming)未(wei)(wei)登(deng)記(ji)或與登(deng)記(ji)不(bu)符(fu)(fu)、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)廠名(ming)與登(deng)記(ji)不(bu)符(fu)(fu)、毒性標(biao)(biao)識錯誤、登(deng)記(ji)證(zheng)過期(qi)未(wei)(wei)續展(zhan)、無農(nong)藥(yao)類別(bie)(bie)顏色(se)標(biao)(biao)志(zhi)帶、劑型與登(deng)記(ji)不(bu)符(fu)(fu)、有效含量與登(deng)記(ji)不(bu)符(fu)(fu)、無生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)日期(qi)或生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)批號(hao)等(deng)違法(fa)違規(gui)行(xing)為(wei)。肥(fei)(fei)料突出(chu)查(cha)處(chu)無肥(fei)(fei)料登(deng)記(ji)證(zheng)、一(yi)證(zheng)多(duo)用(yong)、假冒(mao)(mao)(mao)偽造登(deng)記(ji)證(zheng)，及(ji)包(bao)裝(zhuang)、標(biao)(biao)識、宣傳不(bu)規(gui)范等(deng)違法(fa)違規(gui)行(xing)為(wei)，加大對生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)銷售偽劣肥(fei)(fei)料源頭的(de)打擊力(li)度(du)，嚴(yan)防偽劣肥(fei)(fei)料流入市(shi)場。
（四）加強對假劣水產養殖用藥、苗種和飼料的查處。按照《獸藥管(guan)(guan)理條例》、《水(shui)產(chan)(chan)苗種(zhong)管(guan)(guan)理辦法》以及(ji)《水(shui)產(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)安(an)(an)全管(guan)(guan)理規定》，以孔雀石(shi)綠為重點，對(dui)影(ying)響(xiang)水(shui)產(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)安(an)(an)全的劣質(zhi)水(shui)產(chan)(chan)養殖(zhi)(zhi)用藥、苗種(zhong)、飼料(liao)等(deng)生產(chan)(chan)資料(liao)進行查(cha)處。水(shui)產(chan)(chan)養殖(zhi)(zhi)用藥、水(shui)產(chan)(chan)苗種(zhong)和飼料(liao)生產(chan)(chan)企業主要檢查(cha)是否具備生產(chan)(chan)許可證（批(pi)準文號(hao)），產(chan)(chan)品是否符合國(guo)家或地方(fang)質(zhi)量(liang)標準。銷(xiao)售企業主要檢查(cha)是否銷(xiao)售“孔雀石(shi)綠”等(deng)禁用及(ji)假(jia)劣水(shui)產(chan)(chan)養殖(zhi)(zhi)用藥。
（五）抓緊清理農業系統所屬生產經營主體。要按照政企分開(kai)、政事分開(kai)的要求，對農(nong)(nong)業(ye)(ye)系(xi)統(tong)所屬經營(ying)主體，或者以農(nong)(nong)業(ye)(ye)部門名(ming)義掛牌經營(ying)種子、農(nong)(nong)藥、肥料等農(nong)(nong)資的單位和門店(dian)，抓緊進行(xing)一次全面清理整(zheng)頓。嚴格(ge)執行(xing)有(you)(you)關法律法規(gui)規(gui)定，對不(bu)具備農(nong)(nong)資經營(ying)條(tiao)件的，限期整(zheng)改；逾期仍(reng)達不(bu)到有(you)(you)關要求的，堅(jian)決(jue)依法取消(xiao)經營(ying)資格(ge)。同時，要規(gui)范經營(ying)行(xing)為(wei)，加(jia)強行(xing)業(ye)(ye)自律，切實為(wei)農(nong)(nong)業(ye)(ye)生產和農(nong)(nong)民群(qun)眾服務。
（六）繼續推進毒鼠強專項整治。在(zai)切實加強(qiang)殺(sha)鼠(shu)(shu)劑(ji)日(ri)常(chang)監管(guan)的(de)同時，結合(he)鼠(shu)(shu)害(hai)防治(zhi)工(gong)(gong)作，繼續(xu)加大對毒(du)鼠(shu)(shu)強(qiang)等(deng)(deng)違禁(jin)劇毒(du)鼠(shu)(shu)藥(yao)的(de)打擊力度(du)。一(yi)是以(yi)農村、偏遠山(shan)區、城鄉結合(he)部為重(zhong)點(dian)(dian)，廣(guang)泛開(kai)展毒(du)鼠(shu)(shu)強(qiang)等(deng)(deng)違禁(jin)劇毒(du)鼠(shu)(shu)藥(yao)清繳活動，繼續(xu)推(tui)進換購工(gong)(gong)作。對殺(sha)鼠(shu)(shu)劑(ji)市(shi)場生(sheng)產經營單位進行一(yi)次全(quan)面排查，重(zhong)點(dian)(dian)調(diao)查有無新(xin)的(de)窩點(dian)(dian)和(he)銷(xiao)售渠道。二(er)是認真組織開(kai)展秋季農區統(tong)一(yi)滅(mie)鼠(shu)(shu)工(gong)(gong)作，設立(li)一(yi)批滅(mie)鼠(shu)(shu)示范區，宣傳推(tui)廣(guang)先進滅(mie)鼠(shu)(shu)經驗(yan)、方法和(he)知識，提高鼠(shu)(shu)害(hai)綜合(he)防治(zhi)效果。
三、有關要求
（一）加強部門協調與配合。農資(zi)(zi)打假專項治(zhi)理秋(qiu)季行動(dong)工(gong)作任(ren)務重、責任(ren)大。一方(fang)面，各(ge)地要認真貫徹(che)國務院依(yi)法(fa)行政綱要，落(luo)實行政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)責任(ren)制，搞好(hao)縣(xian)級農業(ye)綜(zong)合(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)試點，強(qiang)化農業(ye)社(she)會(hui)化服(fu)務的執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)監督體(ti)系，完善上下聯動(dong)機制，建立跨(kua)區域合(he)(he)作機制，密(mi)切(qie)協作，統一行動(dong)，形成農業(ye)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)合(he)(he)力。另一方(fang)面，要加強(qiang)與(yu)公安、工(gong)商、質(zhi)監等部(bu)門之間的配合(he)(he)，開展聯合(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)，加強(qiang)信息(xi)溝通，提高農資(zi)(zi)監管齊抓共管的整(zheng)體(ti)效能。
（二）加大農資執法監管的力度。各地要集中力量，加(jia)大農(nong)(nong)資執(zhi)法(fa)力度(du)(du)，加(jia)強行(xing)政執(zhi)法(fa)與刑事司法(fa)的銜接，切實抓住一(yi)批(pi)制(zhi)假售假的典(dian)型案例，依法(fa)懲治一(yi)批(pi)違(wei)法(fa)犯罪(zui)分子，決(jue)不姑息遷就。加(jia)大對違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)的通報力度(du)(du)，必要時可公開曝光，或邀請(qing)新聞媒體介入(ru)進(jin)行(xing)跟蹤(zong)報道，提(ti)高農(nong)(nong)資執(zhi)法(fa)監管的震(zhen)懾力，維護農(nong)(nong)資執(zhi)法(fa)監管的權威(wei)性和嚴肅性。
（三）加強秋季行動的宣傳報道。充(chong)(chong)分利用(yong)各種(zhong)方式，加大秋季行動的(de)宣傳(chuan)(chuan)力度(du)，積極營(ying)造良好的(de)工作(zuo)氛圍。要(yao)普(pu)及(ji)農(nong)資(zi)(zi)法(fa)律法(fa)規，引(yin)導農(nong)資(zi)(zi)誠(cheng)信守(shou)法(fa)經營(ying)，提(ti)高農(nong)民群眾的(de)維權意識，發(fa)動群眾參與，充(chong)(chong)分發(fa)揮社(she)會和輿論監(jian)督作(zuo)用(yong)。要(yao)宣傳(chuan)(chuan)推介(jie)一(yi)批適合當地的(de)農(nong)資(zi)(zi)品種(zhong)，扶持一(yi)批優勢企業(ye)和產品，擠壓假劣產品的(de)市場(chang)生存空(kong)間。
各地在(zai)秋季行動中(zhong)，要加強信息統計(ji)和(he)(he)(he)報(bao)送工作，完善(shan)相關制(zhi)度建設，及(ji)時(shi)報(bao)告重(zhong)大(da)情(qing)況。要認(ren)真總結秋季行動的成效(xiao)、經驗、問題以及(ji)意見和(he)(he)(he)建議，并將總結材(cai)料于10月(yue)底報(bao)送我部(bu)整(zheng)頓和(he)(he)(he)規(gui)范市(shi)場(chang)經濟秩序領導(dao)小組辦公(gong)室（農(nong)業(ye)部(bu)市(shi)場(chang)與(yu)經濟信息司(si)），同(tong)時(shi)報(bao)送秋季行動（9、10月(yue)份）農(nong)資(zi)打(da)假(jia)大(da)要案統計(ji)表和(he)(he)(he)農(nong)資(zi)打(da)假(jia)情(qing)況統計(ji)表（見附(fu)件1和(he)(he)(he)附(fu)件2，1-9月(yue)份數(shu)據不再單獨報(bao)送）。我部(bu)將適(shi)時(shi)組織開展督(du)查(cha)活動，通(tong)報(bao)檢查(cha)結果。
聯系電話：010-64192678，64192694
傳真：010-64193157
電子郵件：nybdjb@agri.gov.cn
農業部(bu)辦公廳(ting)
二○○五年九月六日(ri) | 
