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    措施得力，是抓出成效的關鍵。為了搞好去年化肥等農資價格監管，局黨組多次召開專題會議，認真分析了我省化肥價格上漲的主要原因:一是生產企業沒有嚴格按照國家規定的化肥價格政策銷售化肥，存在著亂漲價或變相漲價的行為;二是流通經營環節突破綜合經營差率，提高價格銷售;三是借運雜費變相漲價;四是一些地方物價部門對進一步加強化肥等農資價格監管的重要意義認識不到位，監管措施不力。針對這些情況，局黨組確定了監督與檢查并重的工作思路，一手抓監督，一手抓檢查，兩手都要硬，并制定了具體的措施方案，全面部署化肥等農資價格監管工作。

    一、提高認識，統一思想

    2005年3月28日，省物價局召開了全省市（州）、縣（市、區）物價部門，農資生產、經營企業共2000余人參加的加強農資價格監管工作電視電話會議。邵小龍局長明確要求全省各級物價部門和全體物價干部要進一步提高認識，深刻理解降低化肥等農資價格工作的重要意義:一是要充分認識降低化肥等農資價格，真正讓利于農民，是黨中央、國務院、省委、省政府的一貫要求，也是全省物價部門踐行“三個代表”重要思想，堅持“立黨為公，執政為民”，貫徹落實中央和省委一號文件精神的一項十分重要而緊迫的政治任務;二是要充分認識降低化肥等農資價格是落實科學發展觀，統籌城鄉經濟發展保護農民種糧積極性，促進糧食增產和農民增收的需要;三是要充分認識降低化肥等農資價格對于穩定當前全省物價總水平，實現年初既定的價格調控目標具有十分重要的意義。全省物價部門要以對黨、對農民高度負責的態度，全力以赴，打一場攻堅戰，堅決遏制化肥等農資價格上漲勢頭，確保春耕期間化肥價格有所下降，回落到政策規定之內。

    通過召開電視電話會議，全省物價干部和農資生產、經營者都深刻認識到加強化肥等農資價格監管不僅是一項重大的經濟任務，而且是一項重大的政治任務，對于促進農村經濟發展和社會穩定有著十分重要的意義。從而使全省物價干部大大增強了責任感、使命感、緊迫感，形成了監管農資生產、經營企業的高壓態勢。

    二、創新工作方法，實施有效監管

    全省各級物價部門根據各地實際情況，采取有效措施，嚴格控制農資市場價格:成都市、瀘州市、資陽市在認真核算尿素經營費用，細化經營差率后，合理制定各縣零售限價，實行“一縣一價”;廣元市、成都市、攀枝花市通過財政補貼建立化肥儲備，平抑化肥市場價格;眉山市與金象、九禾公司聯合開展以“規范農資價格，保護農民利益，促進農業發展”為主題的送肥下鄉活動，減少經營環節，降低化肥價格。

    要遏制化肥價格的過度上漲，控制化肥生產企業的化肥出廠價格是關鍵。為從源頭上管住、管好化肥價格，省局決定創新工作方式，把價格監管工作深入到生產企業，會同有關市物價局一道，立即派出價格監察員，進駐全省各大、中型化肥生產企業，通過價格監察員，跟蹤監督化肥出廠價格，搞清經營環節和肥源流向，最終對零售價格進行有效控制，確保國家化肥價格政策落到實處。

    駐廠監察員的主要職責是做好價格監管員、信息溝通員、政策宣傳員的工作。作為價格監管員，通過采取建立《每日化肥生產、銷售及價格執行情況登記表》，及時掌握企業的生產、銷售及價格執行情況，發現問題及時糾正，及時處理，把價格違規行為制止于萌芽之初。如駐川化公司價格監察員發現某公司批發出去的尿素每噸多賣0.25元的行為，立即給予糾正。駐金虹肥力公司監察員發現公司所在地的某單位，將200噸碳銨以同城倒票的形式變相增加經營環節，每噸提高銷售價格80多元的違法行為，及時進行了嚴肅查處，確保了化肥價格政策的真正落實。作為信息溝通員，價格監察員通過在企業的工作，既能在第一時間掌握企業的生產、銷售、價格情況，又能將掌握的情況及時反饋相關市縣，便于各地跟蹤監督。同時，也為政府及價格部門迅速收集企業產銷情況，為加強化肥價格監管提供了第一手資料。作為價格宣傳員，價格監察員一方面可以直接向企業宣傳國家的化肥價格政策，同時也能直接深入鄉鎮，向農民和化肥經營戶宣傳國家的化肥價格政策，解疑答難。

    派駐價格監察員，將監督關口前移，把監管工作落實到生產、銷售環節，增強了生產經營者的價格自律意識，確保了國家化肥價格政策的真正落實，做到了用肥旺季化肥價格的穩中有降，政府放心，農民受益。據監測，全省尿素平均零售價格從年初1950元/噸，下降到1896元/噸，其中盆地主要產糧區尿素零售價格穩定在1825—1850元/噸左右。同時碳銨等其它農資價格也相應回落。

    我省在化肥價格監管方面，通過采取派駐價格監察員，寓服務于監督之中的方法，取得了較好的效果。這一做法，得到了國家發改委領導的高度重視和省政府領導的表揚。5月14日國家發改委專門下發了《國家發展改革委辦公廳關于推廣四川省物價局向大中型化肥生產企業派駐化肥價格監察員典型經驗切實加強化肥價格監管工作的通知》，并在589期信息中充分肯定:“向全省大中型化肥生產企業派駐化肥價格監察員，定期、定點、定時跟蹤督查化肥出廠價格，確保國家化肥出廠價格政策落到實處”。省政府張中偉省長在批示中指出:“省物價局工作積極主動，在經濟調節中，發揮了重要職能作用，特別在加強農資市場監管方面取得了明顯成效。望再接再厲，繼續抓好本職工作，為全省經濟社會發展服好務”。

    三、加大處罰力度，保持對化肥價格違法行為的高壓態勢

    一是省物價局負責檢查全省大、中型尿素生產企業產品出廠價執行情況;二是組織全省18個市、州進行交叉檢查，重點檢查各地重點生產企業或經營單位的價格執行情況;三是各市、州及區縣重點抓好當地基層農村化肥零售價格檢查和明碼標價檢查，做到分片落實、責任到人、不留死角。全省上下檢查工作相互聯動;四是省局組織督導組，由省局領導和省分局領導親自帶隊，深入市、州縣區，對各地化肥價格檢查工作進行及時督導。據統計，全省共派出檢查人員1900余人次，組織540余個檢查組，對3900余個生產、批發企業和個體經營戶進行了檢查，查出違法案件20件，違法金額6059萬元，沒收價格違法所得1950余萬元。

    通過全方位、多層次檢查，查處了一批價格違法案件，打擊了亂漲價的氣焰，遏制了亂漲價的勢頭，增強了生產企業和經營企業的價格政策意識，促進了國家化肥政策的貫徹落實。

    四、體會和啟示

    通過對全省化肥價格專項檢查工作的總結，我們深刻體會到要把專項檢查工作做好，抓出實效，應當注重把握以下幾個方面:

    （一）注重提高思想認識

    提高思想認識，是做好工作的先決條件。我省各級物價部門正是通過學習中央和省委文件和《國家發改委關于開展化肥等農業生產資料價格專項檢查的通知》精神，深刻認識到開展化肥等農資價格專項檢查工作的重要意義，增強了責任心、使命感，克服了厭倦情緒，消除畏難心理，上下一致，齊心協力，自覺抓好化肥價格的監管工作。

    （二）注重加強組織領導

    為搞好此次專項檢查工作，全省上下形成一盤棋，統一組織，周密部署，既有分工，又有合作，把任務職責完善到專項檢查的每一個環節，形成全省上下齊抓共管，不留死角的格局，從而有效地遏制了亂漲價行為的發生。

    （三）注重創新監管方法

    在社會主義市場經濟發展過程中，會出現許多新情況、新問題。這對物價監督檢查工作提出了更高的要求，在經濟監管工作中，不能只用老辦法，舊方式去監管，而要針對市場經濟中出現的新情況、新問題，及時調整工作思路，創新監管方法，對癥下藥，這樣才能在物價監管工作中真正發揮作用，取得事半功倍的效果。

    （四）注重加強政策宣傳

    在開展此次專項檢查過程中，全省各級物價部門注重加強政策宣傳，不僅大大提高了全社會的關注度，而且大大促進生產、經營企業法治觀念、政策觀念的不斷增強，增強了大局意識和社會責任感，把嚴格按照價格政策規定銷售經營作為企業自覺行動，從而在全省范圍內促進了化肥價格水平的快速回落。

    五、再接再厲，進一步做好農資價格監管工作

    我省各級物價部門將站在政治和全局的高度，按照國家發改委的部署，努力做好今后化肥價格監管工作:一要針對全省化肥市場價格出現的新情況和新問題，進一步改革和完善化肥價格監管政策措施。從全面落實化肥生產經營各項保障和優惠政策，從源頭上降低尿素等化肥價格，依法嚴厲查處價格違法案件，積極支持建立化肥儲備制度，逐步建立以經濟手段為主的價格調控機制，努力維護化肥等農資價格穩定。

    二要進一步總結、完善化肥價格監察員的做法和經驗，將這一做法堅持下去，并根據情況，注意經常聽取化肥生產廠家對價格監察員工作的意見和建議。加強對價格監察員的管理，完善和健全價格監察員派駐的工作、紀律、廉政等相關制度。探索建立、完善化肥價格監管的長效機制，讓政府放心、企業歡迎、農民受益。

    三要按照社會主義市場經濟對物價工作提出的新要求，進一步轉變工作職能，轉變工作作風，轉變工作方式，銳意進取，開拓創新，充分發揮物價部門職能作用，為加強宏觀調控，維護市場物價秩序，穩定價格總水平，實現四川跨越式發展，努力構建和諧四川作出新的貢獻。