| 每到春耕時節，農資價格的變化往往會引起許多人的關注，從農資管理部門到農資經銷商和農民，大家都睜大眼睛“盯”著農資。管理部門期盼供求平衡、價格平穩，經銷商則希望農資漲價，農民卻眼巴巴地盼望著化肥、種子、地膜、農藥、農機具等農資價格往下調。
農民的實惠給了誰
今年年初，從全國最大的蔬菜批發中心山東壽光反饋回來的消息稱，今年的水果、蔬菜的價格都漲了不少。山東壽光市蔬菜批發市場蔬菜購銷戶孫元昌說，他銷售的菜花現在一公斤2元錢。去年的這個時候，一公斤也就1.5元左右。
但價格漲到這么高，農民卻沒從中得到實惠。遼寧省北寧市是東北地區重要的大棚蔬菜生產基地，這里的農民反映說，雖然目前的反季節蔬菜價格比前幾年要高很多，但是較高的農產品價格還是趕不上越漲越快的農資價格。去年初西紅柿價格是每公斤2元多，雖然今年漲到了4元，但農資漲價把這部分菜價上漲的收益抵消了。
有關方面反映，雖然國家和各級政府以及各職能部門多次制定限價規定，同時也加大了對哄抬物價的打擊力度，但在市場經濟條件下，仍不能完全遏制化肥等農資產品的漲價。從春耕到秋播，農資價格基本上是高位運行、緩慢趨高。與去年同期相比，尿素、復合肥、二銨等價格漲幅大都在20%-30%左右，個別漲幅達到了50%。
眾所周知，農產品（制成品）成本主要包括生產成本、加工成本與流通成本。今年以來，由于生產、加工、流通三個主要環節的成本均在走高，使得農產品成本居高不下。來自甘肅省農業部門的統計資料顯示，今年一季度，僅因化肥價格上漲，就使每畝小麥生產成本約上升20元。去年一袋尿素60元、二銨135元，今年尿素漲到72元，二銨漲到158元。與此同時，農產品流通成本和農產品加工成本都有不同程度的上漲。顯而易見，農民的實惠被不斷上漲的農資價格給吃掉了。
流通環節問題多
流通成本過高是制約農民增收的一個重要問題。農民生產出來了產品，流通環節卻得到了更大的價值，有時形成農民得小頭，中間商得大頭這樣一種很不正常的局面。從去年糧食價格上漲的調查情況來看，由于價格上漲而使農民獲利約占30%-40%，流通環節獲利約占60%-70%，可見流通環節獲利遠大于農民獲利。
從農產品流通較為規范的國家看，日本農產品流通主要依賴于批發市場，果蔬類農產品經由批發市場流通的比率高達80％以上，流通渠道與我國大致相似。但不同的是，日本批發市場非常規范，政府曾專門制定了《批發市場法》，法律制度很健全。而我國農產品流通不僅沒有建立完善的法律，甚至連必須遵循的規章都不夠健全。
在農資流通管理方面，各級批發市場處于多頭管理但關鍵時刻又無人管理的不規范狀態，缺乏統一高效的管理和協調機制，批發市場間也缺乏溝通和行業自律，這在一定程度上制約了市場自身的發展與完善。此外，由于市場機能未能理順，批發和零售功能有時在空間上混為一體，導致人流、物流混雜，立法、制度性建設十分落后。
流通環節存在的另一個問題，是缺少經營主渠道的正確引導。從第一流通環節即農民購買農資這一環節看，由于規范可靠的主渠道的作用難以正常發揮，給假冒偽劣農資的進入提供了可乘之機。另外，從農民出售農產品這一環節看，農民對合理的價格應該是多少難以把握，對于農產品出手時間也難以準確把握，因此常常失去最佳時機出售農產品而帶來最佳收益。據調查，去年，個別省份糧食價格上漲到最高位時，各地農民手中可供出售的糧食已所剩無幾，中間商囤積的糧食賣了好價錢，從中盈利不少，而農民卻失去了從價格中獲更多利益的機會。
遏制農資漲價還需多管齊下
現階段，我國實現全年糧食增產面臨最大的挑戰，就是農民增收要受到面臨農資價格上漲、糧食價格走低的雙向制約。據各地初步測算，因農資漲價致使糧食生產成本每畝增加30元至40元，部分抵消了政策性增收效應。要實現全年農民收入增長5%的目標難度不小。但當前，農產品生產成本、加工成本下降的空間已十分有限，而流通成本下降的空間還比較大，因此，遏制農資漲價還需多管齊下。
農業專家和價格專家普遍認為，從目前來看，由于2006年石油等化工產品價格很可能還會繼續保持高位運行，因此生產成本的提高依然有可能會促使農資價格繼續上漲，目前雖然采取了一些取消化肥出口退稅和補貼農資企業的辦法來控制價格，但是專家認為還需要探索新的辦法。
為穩定化肥等農業生產資料價格，前不久，國家發展改革委、農業部、財政部、供銷總社聯合召開會議，在7個方面采取措施，幫助農民減輕負擔。一是督促化肥生產企業開足馬力，保證供應。加強對煤電油運的調度，保證農資生產用原材料、燃料的供應和運輸。落實對化肥生產用電、用氣和化肥運輸的價格優惠政策。二是今年增加中央財政貼息的化肥淡季儲備規模，在去年605萬噸的基礎上，增加到800萬噸。三是繼續控制化肥出口。在暫停對尿素、磷酸二銨、磷酸一銨出口退稅的基礎上，對尿素征收出口暫定關稅。四是強化對化肥的價格管理。對列入中央定價目錄的大型氮肥企業生產的尿素繼續實行政府指導價管理。化肥出廠到零售的綜合經營差率原則上不得超過7％。五是在種子、農膜、農藥市場價格出現異常波動時，將及時采取規定進銷差率、最高限價、提價申報等措施進行干預。六是對化肥生產企業不執行政府定價、政府指導價的，對流通企業不執行規定的進銷差率、批零差率或最高限價等措施的，將依法嚴厲查處。七是各地價格、農業主管部門將進一步完善化肥、種子、柴油、農膜、農藥等農資價格監測制度，及時掌握市場動態。
今年將是歷史上的一個重要年份。為了促進社會主義新農村的建設，國家已在全國范圍內取消了農業稅，下一步，就是要采取綜合治理手段，清除制約農民收入增長的不合理因素，構建合理的農業生產資料流通體制。抑制農業生產資料價格的不合理上漲，當在綜合治理之列。 |
