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| 全國植物保護工作會議在湖北召開 //chinaqfs.com 2006-4-26 6:26:00 信息來源：湖北省農業廳 瀏覽： |
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| 2006年4月12-14日，全國植物保護工作會議在湖北省襄樊市召開，來自農業部、國家質檢總局、林業局、中國科學院以及全國37個省、市、自治區、計劃單列市農業廳（局）分管植保的廳（局）長、種植業處長、植保站站長以及新聞單位近150位代表參加了會議。農業部范小建副部長出席會議并作了重要講話，省政府劉友凡副省長陪同出席并致歡迎辭。會議全面總結了改革開放以來，尤其是“十五”期間我國植物保護工作的成績和經驗，深入分析了植保工作面臨的新形勢，系統研究了“十一五”期間植保工作的基本思路、目標任務和戰略措施，安排部署了2006年生物災害防控工作。 會議認為，在我國農業發展的各個歷史階段，植物保護工作都發揮了重要的、不可替代的作用。尤其是改革開放以來，植保工作在提升農業綜合生產能力、促進農業結構調整和農民增收、推動農業科技進步、保障農業生產和生態安全、促進農業可持續發展等方面做出了重大貢獻。通過加強植物保護措施，主要糧食作物的病蟲害損失率一直控制在2－3％，挽回糧食損失占產量的比率由7％提高到現在的11％；棉花的病蟲害損失率一直控制在4－6％，挽回棉花損失占產量的比率由10％提高到現在的30％。產量損失每挽回一個百分點，每年就少損失糧食80億斤、棉花80萬擔以上。我過糧食產量從改革初期的6000億斤增長到現在的10000億斤，棉花產量從4000萬擔增長到現在的8000萬擔，植保工作功不可沒。在農業和農村工作進入新的歷史時期之際，在時隔30年之后，農業部又一次專門召開植保工作會議，系統研究整個植保工作的改革和發展，意義重大，必將推動植保事業有一個新的、更大的發展。同時，與會代表清醒認識到，我國植保事業發展起步晚、底子薄、投入不足，在體制、機制上還存在一些制約發展的深層矛盾，在近年發展中又出現了一些新情況、新問題。主要是植物保護法律法規和標準不完善，植保工作的許多方面還無法可依；植物保護體系不健全，一些地方在機構改革中出現了分化、弱化的現象，使植保工作的社會管理和公共服務職能不能突顯出來；植物保護技術和手段比較落后，影響監測防控工作的科學性、時效性和準確性；植物保護的專業化、社會化服務程度低，多元化專業防治組織還沒有很好地發展起來。 針對植物保護工作存在的新情況、新問題，會議指出，在新的歷史起點，要做好新階段我國植保工作，各級農業部門一要認清形勢，提高認識。要清醒認識到加強植物保護工作是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的迫切需要，是建設社會主義新農村、加快發展現代農業的迫切需要，是促進農產品貿易、增加農民收入的迫切需要，是加快構建新型植保體系，迅速提升有害生物監測防控能力的迫切需要。二要與時俱進，更新觀念。牢固樹立“公共植保理念”和“綠色植保理念”。“公共植保理念”就是要把植保工作作為農業和農村公共事業的重要組成部分，突出其社會管理和公共服務職能。“綠色植保理念”就是要把植保工作作為人與自然和諧系統的重要組成部分，突出其對高產、優質、高效、生態、安全農業的保障和支撐作用。要用新理念催生新思路，以新思路探索新舉措，以新舉措促進新發展，不斷開創植物保護工作新局面。三要理清思路，努力構建新型植保體系。要以科學發展觀為指導，牢固樹立公共植保和綠色植保理念，根據政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的總體要求，按照“科學、統一、精簡、高效”的基本原則，借鑒人類衛生防疫和疾病控制體系建設、獸醫管理體制改革的成功經驗，在縣級以上建立健全國家公共植保機構，在鄉鎮設立國家公共植保人員，大力發展以企業、農科教技術經濟實體、農村科技示范戶、農民合作經濟組織等為依托的多元化植保服務組織。最終建成以縣級以上國家公共植保機構為主導，鄉鎮公共植保人員為紐帶，多元化專業服務組織為基礎的新型植保體系，不斷適應現代農業發展和社會主義新農村建設的需要。四要總結經驗，開拓創新。要實現上述戰略目標，就必須認真總結經驗教訓，立足現有工作基礎，開拓創新，銳意進取，下大力氣抓好六大措施：加強立法執法，提升法治能力；改善裝備手段，提升監測能力；建立長效機制，提升防控能力；加快科技創新，提升支撐能力；拓寬服務領域，提升管理能力；強化政策支持，提升保障能力。 關于今年的植保工作，會議強調，今年是“十一五”規劃的開局之年，也是社會主義新農村建設的起步之年，是各項工作開好頭、起好步的關鍵一年。尤其在04、05連續兩年糧食大幅度增產后，今年能否實現新的增產，打破歷史上“兩年連續增產后就是一年減產”的怪圈，任務十分艱巨。能否確保今年夏糧豐收，實現全年糧食增產，還有許多不確定因素，主要有四個方面：政策、市場、氣侯和生物災害。政策是進一步穩定強化加大的，市場糧食和生產資料價格變化的趨勢大體清楚，氣候條件是我們難以控制的，而生物災害，據預測今年農作物重大病蟲害將呈偏重發生態勢，小麥條銹病、小麥吸漿蟲、水稻螟蟲、稻縱卷葉螟、稻飛虱、玉米螟、棉鈴蟲可能嚴重或偏重發生，東亞飛蝗、草地螟仍可能局部大發生，形勢十分嚴峻。但只要我們做好工作，是可以力爭主動，把損失減到最低程度的。為此，各級農業部門及其植保機構，要增強緊迫感和責任感，切實做好以下重點工作： 一是認真做好重大病蟲防治工作。要以小麥條銹病、蝗蟲、草地螟、水稻螟蟲、稻飛虱、稻縱卷葉螟為防控重點，加強監測指導，及時上報情況和發布預報；搞好應急防治，及早制定應急防治預案；強化檢查督導，狠抓措施落實。 二是切實抓好重大疫情防控工作。重點是抓好紅火蟻防控工作。抓住春夏之交是紅火蟻最活躍季節的這一關鍵時機，深入開展春季滅蟻行動。要繼續加強與質檢、鐵路、交通、民航等有關部門合作，完善紅火蟻封鎖和防控措施，加強出入境口岸檢疫和國內調運檢疫，防止紅火蟻擴散、傳播。要繼續加大紅火蟻防控和滅殺工作力度，進一步開展紅火蟻普查和監測工作，采取邊普查、邊防治的辦法，對紅火蟻發生點發現一個、處理一個，全面落實防控和滅殺措施，對于徹底滅殺后的發生點實施連續9個月的監測。要繼續組織有關專家，加強紅火蟻生物學、生態學、流行學和監測、防控技術研究。總之，要繼續鞏固紅火蟻防控成果，思想不能麻痹，支持不能減弱，工作不能放松，確保疫情不反彈、不潛存、不擴散。 三是做好農藥管理和技術推廣工作。要加強農藥市場監督管理，不斷提高農藥質量和標簽合格率；要加快修訂《農藥管理條例》和《農藥登記資料要求》，建立和完善農藥安全風險評估制度；加快高毒農藥替代工作步伐；要研究制定鼓勵生物農藥推廣、使用的政策措施，加快生物農藥和高效低毒新農藥的登記和推廣步伐；加強科學安全用藥技術宣傳、指導和培訓，組織開展重大病蟲抗藥性監測與治理，加強藥害控制與評估。 四是做好重大問題調研工作。要加強植保管理制度的研究。要圍繞制定《植物保護法》，對建立有害生物監測報告、信息發布、封鎖防控、社會化服務組織管理、權責關系、事權劃分等管理制度的必要性、可行性及其主要內容進行深入調研。要加強植保體系改革的研究。各地農業部門要根據新階段植保工作的新理念、新戰略，圍繞構建新型植保體系的新思路，深入研究并大膽探索植保體系建設和改革的新模式。要加強農業生物災害責任制的研究。要研究制定科學、合理的農業生物災害責任制。要加強植保扶持政策措施的研究。積極探索促進新型植保體系建設和發展的、適應現代化農業和社會主義新農村建設和發展要求的政策扶持措施。 |
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