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        針對近期農資價(jia)格上漲,農民反映強(qiang)烈的情況(kuang),我(wo)委迅速成立(li)了兩個(ge)調查小組,分別前往霍城縣(xian)(xian),察(cha)布查爾(er)縣(xian)(xian),尼(ni)勒克縣(xian)(xian),伊寧縣(xian)(xian)等地的農資銷(xiao)售(shou)部(bu)(bu)門、銷(xiao)售(shou)網點和農戶家中調查了解(jie)情況(kuang),并召集各縣(xian)(xian)農業 、畜牧、供(gong)銷(xiao)社(she)、石油公司、農機局、信(xin)用(yong)社(she)等相關部(bu)(bu)門領導及有關人員進行(xing)了座談。 一(yi)、基本情況(kuang)：

從2004年(nian)12月(yue)1日起，國(guo)家計委將(jiang)尿素出(chu)廠(chang)中準價(jia)(jia)由1400元／噸調整(zheng)到1500元／噸（可(ke)以上(shang)浮10％）出(chu)廠(chang)價(jia)(jia)上(shang)限為(wei)1650元／噸（國(guo)家發改(gai)委〔2004〕254號文）。我區尿素出(chu)廠(chang)價(jia)(jia)較上(shang)年(nian)同(tong)期(qi)(qi)(qi)上(shang)漲近250元／噸，進口(kou)磷(lin)酸(suan)二銨自治區農資(zi)公司(si)、兵團農資(zi)公司(si)供應價(jia)(jia)格為(wei)3100元／噸，較上(shang)年(nian)同(tong)期(qi)(qi)(qi)上(shang)漲約420元／噸，；國(guo)產磷(lin)酸(suan)二銨2600元／噸，較上(shang)年(nian)同(tong)期(qi)(qi)(qi)上(shang)漲300元／噸。

2004年(nian)伊犁州(zhou)直屬縣（市）農(nong)產品(pin)定點調查戶種(zhong)植的(de)小(xiao)(xiao)麥(mai)、玉(yu)(yu)米、甜(tian)菜(cai)(cai)、水(shui)稻的(de)磷酸二銨使用量(liang)分別為(wei)13公(gong)斤(jin)、17公(gong)斤(jin)、23公(gong)斤(jin)、25公(gong)斤(jin), 小(xiao)(xiao)麥(mai)、玉(yu)(yu)米、甜(tian)菜(cai)(cai)、水(shui)稻的(de)尿素(su)使用量(liang)分別為(wei)17.5公(gong)斤(jin)、24公(gong)斤(jin)、17.5公(gong)斤(jin)、15公(gong)斤(jin)。按照上(shang)(shang)述用肥標準測算,2005年(nian)受(shou)二銨銷(xiao)售價格上(shang)(shang)漲的(de)影(ying)(ying)(ying)響小(xiao)(xiao)麥(mai)、玉(yu)(yu)米、甜(tian)菜(cai)(cai)、水(shui)稻畝成(cheng)本將增(zeng)加約(yue)4.16元(yuan)(yuan)(yuan)、5.44元(yuan)(yuan)(yuan)、7.36元(yuan)(yuan)(yuan)和(he)8元(yuan)(yuan)(yuan);2005年(nian)受(shou)尿素(su)價格上(shang)(shang)漲的(de)影(ying)(ying)(ying)響小(xiao)(xiao)麥(mai)、玉(yu)(yu)米、甜(tian)菜(cai)(cai)、水(shui)稻的(de)畝成(cheng)本將分別上(shang)(shang)升約(yue)4.38元(yuan)(yuan)(yuan)、6元(yuan)(yuan)(yuan)、4.38元(yuan)(yuan)(yuan)、3.75元(yuan)(yuan)(yuan)。二者共同影(ying)(ying)(ying)響使小(xiao)(xiao)麥(mai)、玉(yu)(yu)米、甜(tian)菜(cai)(cai)、水(shui)稻畝成(cheng)本增(zeng)加約(yue)為(wei)8.54元(yuan)(yuan)(yuan)、11.44元(yuan)(yuan)(yuan)、11.74元(yuan)(yuan)(yuan)、11.75元(yuan)(yuan)(yuan)。

備注： 2004年化肥使用(yong)量(liang)為(wei)霍城(cheng)縣(xian)、察布查爾縣(xian)、伊(yi)寧(ning)縣(xian)的(de)27個農產品成本定點調查戶的(de)實際平均使用(yong)量(liang)。

根據對(dui)察布查爾縣、霍城縣隨機抽取的(de)(de)20余(yu)戶農民(min)自述2004年小(xiao)麥(mai)(mai)(mai)、玉(yu)(yu)米、甜菜、水稻(dao)的(de)(de)二銨實際(ji)用量分別為25公(gong)斤(jin)(jin)(jin)、25公(gong)斤(jin)(jin)(jin)、40公(gong)斤(jin)(jin)(jin)、25公(gong)斤(jin)(jin)(jin)。按(an)照這個用量測算2005年受(shou)二銨價(jia)格(ge)上(shang)(shang)漲的(de)(de)影(ying)響小(xiao)麥(mai)(mai)(mai)、玉(yu)(yu)米、甜菜、水稻(dao)畝成本將增(zeng)加約(yue)8元、8元、12.8元、8元；2004年尿素實際(ji)用量分別為20公(gong)斤(jin)(jin)(jin)、20公(gong)斤(jin)(jin)(jin)、20公(gong)斤(jin)(jin)(jin)、20公(gong)斤(jin)(jin)(jin)，按(an)照這個用量測算2005年受(shou)尿素價(jia)格(ge)上(shang)(shang)漲的(de)(de)影(ying)響小(xiao)麥(mai)(mai)(mai)、玉(yu)(yu)米、甜菜、水稻(dao)畝成本將增(zeng)加約(yue)6.10元，二銨及尿素價(jia)格(ge)上(shang)(shang)漲共同(tong)影(ying)響小(xiao)麥(mai)(mai)(mai)、玉(yu)(yu)米、甜菜、水稻(dao)畝成本將分別增(zeng)加約(yue)14.10元、14.10元、18.90元、14.10元。

從市場化肥供應量來看:化肥貨源充足,各縣(xian)庫存量均于上(shang)年基本相同或(huo)稍有增(zeng)加。

2004年8月(yue)農(nong)(nong)用柴油(you)價格調至3938元(yuan)∕噸，受農(nong)(nong)用柴油(you)價格影響,預計今春(chun)機耕費每畝將上(shang)漲(zhang)1到(dao)2元(yuan)。

從種(zhong)子(zi)零售價(jia)格(ge)情況來看:小麥種(zhong)子(zi)每公(gong)(gong)斤(jin)上(shang)漲(zhang)約(yue)(yue)(yue)0.30元(yuan),按(an)照每畝(mu)(mu)22.5公(gong)(gong)斤(jin)用(yong)量來計(ji)算,則每畝(mu)(mu)成本約(yue)(yue)(yue)上(shang)升(sheng)6.75元(yuan),玉米種(zhong)子(zi)價(jia)格(ge)略有上(shang)升(sheng)與去年相比漲(zhang)幅不(bu)大。水稻種(zhong)子(zi)價(jia)格(ge)每公(gong)(gong)斤(jin)上(shang)漲(zhang)約(yue)(yue)(yue)0.50元(yuan)—0.8元(yuan),按(an)照每畝(mu)(mu)10公(gong)(gong)斤(jin)的用(yong)量來計(ji)算,則每畝(mu)(mu)成本約(yue)(yue)(yue)上(shang)升(sheng)5元(yuan)—8元(yuan)。甜菜(cai)種(zhong)子(zi)每公(gong)(gong)斤(jin)約(yue)(yue)(yue)上(shang)漲(zhang)5元(yuan)，每畝(mu)(mu)成本約(yue)(yue)(yue)上(shang)升(sheng)5元(yuan)。

2005年地膜(mo)每公斤(jin)售價為(wei)13.5元(yuan)(yuan),較去年同期增(zeng)加了3.7元(yuan)(yuan),漲(zhang)幅37.76%。

綜合以上各種(zhong)情況，受價(jia)格上漲因素影(ying)響，預計(ji)2005年小麥畝(mu)(mu)成(cheng)(cheng)本(ben)增加約(yue)22.85元(yuan)，玉米畝(mu)(mu)成(cheng)(cheng)本(ben)增加約(yue)16.1元(yuan)，甜菜(cai)畝(mu)(mu)成(cheng)(cheng)本(ben)增加約(yue)21.4元(yuan)，水稻畝(mu)(mu)成(cheng)(cheng)本(ben)增加約(yue)24.1元(yuan)。

二、存在的問題

通過調查，我們發現主要存在以下幾(ji)方面的問(wen)題：

1、農(nong)民對農(nong)業(ye)生產資金(jin)的(de)自籌能(neng)力弱，大部分農(nong)業(ye)生產資金(jin)需要(yao)靠貸款來解決，但(dan)由于部分農(nong)民的(de)信用(yong)度不(bu)高，還貸能(neng)力弱，再加之農(nong)村信用(yong)社受商業(ye)銀行運作的(de)影響，從而導(dao)致目前農(nong)業(ye)生產資金(jin)的(de)貸款放貸慢(man)、放貸面窄的(de)狀況。

2、從我們調查(cha)的(de)四(si)個縣(xian)來(lai)看，農民耕種(zhong)的(de)土地多年來(lai)沒有進行過土壤檢測，對土壤氮、磷、鉀等元素(su)也從沒有進行過科學(xue)分析，農民僅是憑經驗對土地施用化肥。

3、農民對國產二銨的信任度(du)不高(gao)。

三、幾點建議

1、加(jia)強農(nong)資(zi)(zi)價(jia)格(ge)上漲原因的(de)(de)正面(mian)宣傳，使廣大農(nong)民正確理解和承受農(nong)資(zi)(zi)價(jia)格(ge)上漲造成的(de)(de)影響(xiang)。

2、加(jia)強農資價(jia)格監管和檢查力度，嚴力打擊偽劣農資上市銷售。

3、加快(kuai)農(nong)(nong)村信用社(she)貸款(kuan)發(fa)放(fang)(fang)速度，擴(kuo)大貸款(kuan)發(fa)放(fang)(fang)面，建議在農(nong)(nong)村普遍采(cai)取農(nong)(nong)戶聯保;鄉、村成(cheng)立(li)擔保中心；對貧困農(nong)(nong)戶，村里有積累(lei)的(de)，可將(jiang)積累(lei)資金存入信用社(she)，由信用社(she)向貧困農(nong)(nong)戶發(fa)放(fang)(fang)農(nong)(nong)業生產資金貸款(kuan)等方式(shi)，解決農(nong)(nong)戶春耕生產資金不足的(de)問題。

4、農業科技部門應(ying)對(dui)土壤進行監測,以(yi)提高農民使用化肥(fei)的科學性(xing)、合(he)理(li)性(xing)。

5、各縣價格主(zhu)管部(bu)門要盡快在各鄉、鎮、場設置(zhi)監測(ce)點或兼職信息聯(lian)絡員，制定(ding)聯(lian)絡員制度，加強信息溝通。

6、提(ti)高土(tu)地有機肥的使(shi)用量。

7、結合當前先進性(xing)教育，提高政(zheng)府部(bu)門為(wei)農牧(mu)業生產服(fu)務的大局意識，分析具體(ti)情況，解(jie)決(jue)存在的問(wen)題(ti)，確保(bao)州黨(dang)委工作會議精(jing)神(shen)落到實處，保(bao)質(zhi)保(bao)量完(wan)成春耕(geng)生產的各項工作。