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3月上旬，由地區(qu)發展計劃委(wei)員(yuan)會牽頭與(yu)地區(qu)監(jian)察局(ju)、質監(jian)局(ju)、工商(shang)局(ju)有關人員(yuan)組(zu)成的(de)農(nong)資價(jia)格檢查(cha)組(zu)，按照行署辦公室內(nei)部(bu)明電[2005]32號(hao)《關于開展2005年(nian)春耕(geng)備耕(geng)農(nong)資價(jia)格檢查(cha)的(de)通(tong)知》要求，分三(san)個(ge)組(zu)三(san)個(ge)片區(qu)對各(ge)縣市農(nong)資最(zui)高限價(jia)貫徹執行情(qing)況和農(nong)資市場價(jia)格現狀以及農(nong)資企業農(nong)資供銷情(qing)況、澤普(pu)石化廠尿素生(sheng)產、銷售等情(qing)況進行了專項檢查(cha)。

一、貫徹執(zhi)行喀署發［2005］4號文(wen)件的(de)情況

1、從(cong)檢(jian)查情況來看(kan)，各縣市政府(fu)都積極(ji)主動貫徹執(zhi)行喀(ka)署發(fa)［2005］4號文件(jian)的規(gui)定(ding)(ding)，及時制定(ding)(ding)和公布了尿素、磷肥、復合肥、農(nong)膜的最高限價，組織有關部門對市場銷(xiao)售網點進行限價管理。

2、為(wei)積極(ji)實(shi)(shi)現尿素直銷(xiao)，各縣(xian)主要領導親自出(chu)面與(yu)澤(ze)普(pu)石化(hua)進行了(le)協調(diao)。經查閱(yue)澤(ze)普(pu)石化(hua)有關供貨(huo)協議，目前我區十個縣(xian)政(zheng)府協調(diao)農資(zi)經營企業(ye)(ye)已經與(yu)澤(ze)普(pu)石化(hua)廠簽訂了(le)尿素直銷(xiao)協議，同時，各縣(xian)市為(wei)實(shi)(shi)現直銷(xiao)，落實(shi)(shi)行署［2005］4號文(wen)件規(gui)(gui)定(ding)，還(huan)采(cai)取了(le)一(yi)些積極(ji)調(diao)控(kong)價(jia)格的措施(shi)。此外，對違反限價(jia)規(gui)(gui)定(ding)的經銷(xiao)網點，各縣(xian)都(dou)采(cai)取了(le)暫(zan)停營業(ye)(ye)的辦法(fa)。為(wei)使廣大農民群(qun)眾知曉限價(jia)具體規(gui)(gui)定(ding)，在(zai)各農資(zi)經銷(xiao)點張(zhang)貼(tie)了(le)明碼標價(jia)的限價(jia)規(gui)(gui)定(ding)，利用(yong)廣播電(dian)視進行了(le)限價(jia)宣傳(chuan)，對鄉鎮干部加大了(le)限價(jia)政(zheng)策教育。

3、為解決(jue)尿素直銷(xiao)采(cai)購資金(jin)問(wen)題，各縣(xian)市都積極(ji)采(cai)取(qu)了(le)(le)一些(xie)辦(ban)法，如葉城縣(xian)實行(xing)由(you)各鄉先(xian)從(cong)農戶手中按(an)使(shi)用化肥量收訂金(jin)，購回化肥后由(you)農民按(an)訂金(jin)額(e)度領(ling)取(qu)化肥，同時(shi)縣(xian)上(shang)從(cong)財政也拆借(jie)一部(bu)分資金(jin)，農村(cun)信(xin)用社(she)也向農民發放了(le)(le)1.58億元的小額(e)貸款。目前(qian)各縣(xian)均在澤(ze)普石化銷(xiao)售(shou)公司打入了(le)(le)貨款，提(ti)回了(le)(le)部(bu)分直銷(xiao)尿素。

二、農(nong)資價格檢(jian)查(cha)中存在的主(zhu)要問(wen)題

1、各縣(xian)雖(sui)然按(an)(an)照行(xing)署4號文件公布了農(nong)資最高限價(jia)，但由于澤普石(shi)化廠供(gong)應(ying)的尿(niao)(niao)素不(bu)能(neng)滿足每日農(nong)民(min)用肥需求(qiu)，缺口(kou)很大形成(cheng)了有價(jia)無貨，各縣(xian)領導心急如焚；而經銷(xiao)(xiao)新(xin)疆(jiang)農(nong)資公司(si)的化肥銷(xiao)(xiao)售網(wang)點(dian)又無法按(an)(an)各縣(xian)尿(niao)(niao)素限價(jia)銷(xiao)(xiao)售，隨著春季小(xiao)麥返青肥的使用已開(kai)始，致使各縣(xian)尿(niao)(niao)素供(gong)應(ying)壓(ya)力(li)不(bu)斷(duan)增大，一(yi)些農(nong)資經銷(xiao)(xiao)網(wang)點(dian)在暗地(di)里仍(reng)在高價(jia)出售尿(niao)(niao)素。

對于政(zheng)府(fu)限價，廣大農民群眾從(cong)內心(xin)里感謝黨和政(zheng)府(fu)對他們(men)的關心(xin)、幫助(zhu)，急(ji)切盼望能有更(geng)多(duo)的直銷尿(niao)素(su)上市供應。

2、據各(ge)縣(xian)反映，尿素(su)供(gong)(gong)應(ying)缺(que)口仍然較(jiao)(jiao)大。澤普(pu)供(gong)(gong)應(ying)情(qing)況較(jiao)(jiao)好，春耕生產總需求(qiu)量為(wei)4500噸，缺(que)口僅為(wei)500噸，一周內(nei)既可補(bu)足；就(jiu)目前對(dui)葉城(cheng)、莎車、疏附、疏勒等縣(xian)農(nong)資價格檢查(cha)時，各(ge)縣(xian)領導反映和我們實(shi)地查(cha)看農(nong)資庫存來看，尿素(su)供(gong)(gong)應(ying)缺(que)口問題不容忽(hu)視(shi)。

疏附(fu)縣(xian)實(shi)需6300噸，實(shi)際(ji)供應能(neng)力僅有(you)每天(tian)30噸，春耕生產(chan)一(yi)(yi)月內(nei)可調900噸，缺口(kou)為(wei)5400噸，其他各縣(xian)情況(kuang)類似；疏勒(le)縣(xian)實(shi)需14000噸，實(shi)際(ji)庫(ku)存(cun)為(wei)225噸；葉城(cheng)實(shi)需12300噸，實(shi)際(ji)庫(ku)存(cun)6000噸（新(xin)疆農資公司(si)在縣(xian)農資公司(si)寄售量）；莎車(che)實(shi)需12000噸，實(shi)際(ji)庫(ku)存(cun)4500噸。部(bu)分縣(xian)將小麥返青肥與棉花(hua)播(bo)種肥、追肥一(yi)(yi)同統計(ji)上報(bao)，但既便扣除棉花(hua)所用(yong)化(hua)肥之后，氮肥仍(reng)然有(you)缺口(kou)。

3、據我(wo)們深入(ru)新疆農(nong)資集(ji)團(tuan)公司(si)澤(ze)普(pu)配(pei)送(song)(song)中(zhong)心了解到的情況，發現目前(qian)我(wo)區(qu)尿素(su)銷售(shou)價格居(ju)高不下(xia)的根本原因，在于批(pi)發環(huan)(huan)節(jie)(jie)的經(jing)銷差率過大，經(jing)測(ce)算葉城縣經(jing)銷的澤(ze)普(pu)配(pei)送(song)(song)中(zhong)心的化肥，其零售(shou)環(huan)(huan)節(jie)(jie)除去運輸費(fei)用、裝卸費(fei)用外，經(jing)銷差率也只有(you)1％（與行署4號文件規定的最(zui)高差率相同），而(er)澤(ze)普(pu)配(pei)送(song)(song)中(zhong)心的批(pi)發經(jing)銷差率達到了6.7%，如(ru)何從(cong)批(pi)發環(huan)(huan)節(jie)(jie)降(jiang)低(di)配(pei)送(song)(song)中(zhong)心的經(jing)銷差率，已成(cheng)為(wei)不僅(jin)是今(jin)春(chun)乃至(zhi)今(jin)后能不能降(jiang)低(di)市場零售(shou)價格的關鍵。目前(qian)作為(wei)我(wo)區(qu)農(nong)資經(jing)營主渠道(dao)的新疆農(nong)資公司(si)已控制了近5.6萬噸(dun)尿素(su)，據我(wo)們對新疆農(nong)資集(ji)團(tuan)公司(si)澤(ze)普(pu)配(pei)送(song)(song)中(zhong)心調(diao)取的數據資料，對2004年8月(yue)31日(ri)至(zhi)2005年2月(yue)28日(ri)從(cong)澤(ze)普(pu)石化廠調(diao)進(jin)尿素(su)55142噸(dun)，其中(zhong)：澤(ze)普(pu)配(pei)送(song)(song)中(zhong)心29120噸(dun)、喀什配(pei)送(song)(song)中(zhong)心15015噸(dun)、巴楚配(pei)送(song)(song)中(zhong)心11007噸(dun)，目前(qian)尚有(you)庫存16670噸(dun)。

4、各縣市(shi)農資經(jing)營(ying)企業為實(shi)行(xing)尿(niao)素直銷(xiao)，在(zai)本身缺少資金的(de)(de)情況下，各縣想方設法籌措了部分資金，但(dan)由于(yu)從進(jin)貨(huo)到銷(xiao)完(wan)，提(ti)(ti)款再(zai)進(jin)貨(huo)中間(jian)延誤(wu)一(yi)些時(shi)間(jian)，這也是各縣從澤普石化提(ti)(ti)貨(huo)量少的(de)(de)一(yi)個(ge)原因。

三、對做好我(wo)區春季生(sheng)產農資供應工作的建議

1、堅決(jue)落實直(zhi)銷尿素限(xian)價(jia)政策。積(ji)極發揮政府(fu)調控下(xia)的縣屬企(qi)業(ye)作用，為支(zhi)農(nong)和平抑(yi)農(nong)資(zi)市場價(jia)格做貢獻，決(jue)不允許我區地方(fang)農(nong)資(zi)經銷企(qi)業(ye)違反政府(fu)限(xian)價(jia)或不從澤普石(shi)化采(cai)購(gou)直(zhi)銷尿素，盡地方(fang)企(qi)業(ye)最大(da)努力(li)減(jian)少農(nong)民農(nong)資(zi)支(zhi)出(chu)，實現減(jian)負增收目的。

2、針對目前農資市(shi)場化肥缺口(kou)較大的(de)實(shi)際，為(wei)避免春季(ji)生產無肥可用，改變(bian)自治區農資公司駐(zhu)我區各(ge)(ge)配送中心持貨觀望(wang)，嚴重(zhong)影響春季(ji)生產的(de)情(qing)況，我們應充分考(kao)慮(lv)在積極推行各(ge)(ge)縣直(zhi)銷尿(niao)素(su)(su)、執行政(zheng)府(fu)限價(jia)的(de)同時，對新疆(jiang)農資公司、兵團(tuan)農資公司已入庫(ku)的(de)尿(niao)素(su)(su)按略高于(yu)我區各(ge)(ge)縣市(shi)地方(fang)企(qi)業直(zhi)銷尿(niao)素(su)(su)經銷差率，制定(ding)應急(ji)限價(jia)方(fang)案(an)，一(yi)旦各(ge)(ge)縣市(shi)確實(shi)無法解決尿(niao)素(su)(su)缺口(kou)時，立即(ji)公布執行。

3、要請求自治區(qu)人民(min)政府(fu)對新疆(jiang)農(nong)資公司批發(fa)價(jia)格實行低經銷差(cha)率控制，以徹底改變(bian)其壟斷價(jia)格的行為。

4、為今后長期改變(bian)我(wo)區(qu)尿素經銷由新(xin)疆農(nong)資(zi)公司(si)掌控(kong)(kong)的局面，我(wo)區(qu)應積極與塔(ta)西南勘(kan)探開發(fa)公司(si)協調(diao)，允許(xu)我(wo)區(qu)地方所有農(nong)資(zi)經銷企業(ye)在誠實守信條件下，直接從澤普石化銷售公司(si)進貨，為我(wo)區(qu)長期實現尿素直銷限價(jia)奠定政策調(diao)控(kong)(kong)基礎。

5、鑒于目前石化廠承諾每天給我區供應尿素1000噸，而我區各縣實際并未提上1000噸貨的實際，應考慮在春耕生產用肥期間，由地區派出人員駐澤石化銷售公司，協調調肥事宜，落實每日供應量，緩解各縣用肥壓力。