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按照加入WTO的承諾，2004年12月12日開始，中國的藥品、農藥和農膜市場開始對從事批發的外商投資企業開放。同一天，對從事零售的外商投資企業開放藥品、農藥、農膜和成品油市場。
 
　　這意味著中國本土(tu)的農資(zi)企業將脫離溫室的保護，進入了國際(ji)競爭的風暴中。　

　　近日，商(shang)務部、農(nong)業部聯(lian)合全(quan)國(guo)供銷合作總(zong)社(she)舉(ju)辦了(le)“全(quan)國(guo)農(nong)資(zi)(zi)連鎖經(jing)營戰略發展研討會”，130多(duo)名來自全(quan)國(guo)農(nong)資(zi)(zi)生產企業、流通企業的代表，以及有關政府人員和專家參加了(le)此次(ci)研討會，一起探討中國(guo)農(nong)資(zi)(zi)企業的發展之路。　

　　上世紀90年(nian)代中(zhong)期，農(nong)資(zi)連(lian)鎖(suo)經(jing)營(ying)在全國(guo)得到(dao)大規模的發展。根據國(guo)家(jia)統(tong)計局的數(shu)字，縣以上的零(ling)(ling)售企(qi)業實行連(lian)鎖(suo)這種組(zu)織(zhi)形式的已經(jing)達到(dao)了(le)(le)1202戶(hu)，社會消費品零(ling)(ling)售店44500多個，它(ta)實現的銷(xiao)(xiao)售額所占(zhan)比(bi)(bi)例已經(jing)達到(dao)8.04%，其中(zhong)北京達到(dao)了(le)(le)26%左右，上海(hai)35%，廣(guang)東(dong)省31.3%，深(shen)圳(zhen)40%。農(nong)資(zi)連(lian)鎖(suo)經(jing)營(ying)發展非常迅猛，特別是近幾年(nian)。以深(shen)圳(zhen)為例，三年(nian)前(qian)農(nong)資(zi)連(lian)鎖(suo)經(jing)營(ying)實現的銷(xiao)(xiao)售額占(zhan)總額的比(bi)(bi)例是20%，三年(nian)后已翻了(le)(le)一番(fan)達到(dao)了(le)(le)40%。

　　近(jin)年來(lai)，農(nong)業的發展(zhan)給農(nong)資(zi)連(lian)鎖行業提供了一個8000億~10000億元的巨大市場，特別是(shi)(shi)今年，農(nong)資(zi)價格一路走(zou)高，讓這個蛋糕(gao)越(yue)來(lai)越(yue)誘人，并且還是(shi)(shi)中(zhong)國本土企業獨享(xiang)，農(nong)資(zi)連(lian)鎖經營趁著這個獨特的背景飛速發展(zhan)起來(lai)。　

　　農資連(lian)鎖(suo)經(jing)營組織形式的(de)(de)發(fa)展(zhan)深(shen)刻(ke)地反映(ying)了(le)中(zhong)國(guo)經(jing)濟的(de)(de)變(bian)革，它從計劃(hua)經(jing)濟時期以供銷社系(xi)統專營一(yi)統天下(xia)的(de)(de)局面，向市場經(jing)濟過(guo)渡，轉成(cheng)以個(ge)體經(jing)營為(wei)主(zhu)的(de)(de)分(fen)散經(jing)營的(de)(de)格局。這(zhe)種(zhong)轉變(bian)速度過(guo)快(kuai)，很(hen)多環節沒有發(fa)展(zhan)成(cheng)熟就被(bei)一(yi)帶而(er)過(guo)，導致出(chu)現了(le)很(hen)多妨(fang)礙農資企(qi)業(ye)(ye)正(zheng)常發(fa)展(zhan)的(de)(de)問(wen)題。這(zhe)些(xie)問(wen)題雖(sui)然讓農資企(qi)業(ye)(ye)感(gan)到刺痛，但還不至(zhi)于打擊它的(de)(de)生(sheng)命力，但是一(yi)旦進入(ru)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)中(zhong)，這(zhe)些(xie)問(wen)題便成(cheng)了(le)本(ben)土(tu)農資企(qi)業(ye)(ye)致命的(de)(de)弱點。

內(nei)憂：市場混亂　監(jian)管失控

　　“農資(zi)連鎖(suo)經(jing)(jing)營”，即在鄉鎮采用加盟和培訓(xun)的方(fang)式物色農資(zi)超市(shi)經(jing)(jing)營者，由(you)連鎖(suo)公司總部配送各(ge)種品牌的農藥(yao)、化(hua)肥、種子等(deng)農業生產資(zi)料，然(ran)后由(you)農資(zi)超市(shi)分散經(jing)(jing)營，由(you)總公司統一管理。農資(zi)市(shi)場(chang)由(you)連鎖(suo)經(jing)(jing)營的辦法，通過電子網絡實行(xing)大(da)物流(liu)、大(da)配送，使經(jing)(jing)營行(xing)為(wei)標準化(hua)和規范化(hua)，實現(xian)“購物一條龍、一站式買足、一條龍服務”。

　　農(nong)資(zi)(zi)連(lian)鎖經(jing)營(ying)(ying)從它(ta)誕生的(de)(de)那(nei)一(yi)刻起(qi)，便(bian)對統一(yi)專(zhuan)(zhuan)營(ying)(ying)發起(qi)挑戰(zhan)，用分散、連(lian)鎖的(de)(de)店鋪直接深入到農(nong)村內(nei)部，使流(liu)通的(de)(de)主體多(duo)樣(yang)化、多(duo)元化。商務(wu)部副部長張志(zhi)剛(gang)評價農(nong)資(zi)(zi)連(lian)鎖經(jing)營(ying)(ying)時(shi)說“它(ta)是先進的(de)(de)管理在更長的(de)(de)鏈條和更大的(de)(de)范圍的(de)(de)延伸(shen)，高(gao)效率、低成本(ben)、組織化程度高(gao)，是專(zhuan)(zhuan)業化分工與(yu)社(she)會化協作在流(liu)通領域(yu)的(de)(de)體現，反映了(le)先進生產力的(de)(de)發展要求。”不可(ke)否認(ren)，農(nong)資(zi)(zi)連(lian)鎖經(jing)營(ying)(ying)帶來了(le)新理念(nian)，使農(nong)資(zi)(zi)經(jing)營(ying)(ying)參與(yu)了(le)市場競爭。　

　　但是這種適合(he)農村經(jing)(jing)濟的經(jing)(jing)營(ying)方式在發展中存在什(shen)么樣的問題，中國農資需要什(shen)么樣的連鎖經(jing)(jing)營(ying)？

商務部副部長張志剛、國家工商行政管理總局市場規范管理司副司長黎曉寬、中華全國供銷合作總社培訓中心主任楊謙等人在此次研討會上表達了同一個觀點：農資連鎖企業市場競爭秩序混亂。　
 
　　這(zhe)(zhe)一(yi)現象與農資(zi)連鎖企(qi)業(ye)的(de)(de)興起背景密不可分。在計(ji)劃經(jing)濟向市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟體(ti)制(zhi)轉軌的(de)(de)過(guo)程中，國家的(de)(de)農資(zi)產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策在這(zhe)(zhe)個階段處于摸索期，政(zheng)策的(de)(de)前瞻性和(he)約束力存在一(yi)定的(de)(de)缺陷，知識產(chan)(chan)權保護力度(du)薄弱以(yi)及農資(zi)市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)職能(neng)跟(gen)不上農資(zi)市(shi)(shi)場(chang)發展的(de)(de)速度(du)，這(zhe)(zhe)些因素使(shi)農資(zi)產(chan)(chan)業(ye)進入門檻(jian)大幅度(du)降低，農資(zi)生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)數量(liang)激增、重(zhong)復建設(she)嚴重(zhong)、產(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)，這(zhe)(zhe)是導致農資(zi)企(qi)業(ye)惡性競爭和(he)市(shi)(shi)場(chang)流(liu)通(tong)秩序混亂的(de)(de)根本原因。　

　　農資連鎖企業市場競爭秩序混(hun)亂(luan)帶來一(yi)連串的惡性后果：

　　首先是假冒偽(wei)劣的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)資產品泛濫(lan)。農(nong)(nong)(nong)資連鎖企業的(de)(de)特點(dian)是分散(san)經營的(de)(de)店鋪形式，市場交易主體分散(san)，基層的(de)(de)零售商90%是農(nong)(nong)(nong)民(min)，他(ta)們的(de)(de)市場競爭和(he)統一管理意識比較(jiao)淡薄(bo)，而農(nong)(nong)(nong)資的(de)(de)消費對象是農(nong)(nong)(nong)民(min)，低廉的(de)(de)價(jia)格是吸引他(ta)們購買的(de)(de)一大因素，不(bu)少小廠(chang)生(sheng)產的(de)(de)假冒農(nong)(nong)(nong)藥大量充斥市場，復合(he)肥(fei)含量不(bu)足的(de)(de)現象也較(jiao)為普(pu)遍，有(you)的(de)(de)經營單位庫存(cun)農(nong)(nong)(nong)藥時間過長，超(chao)過有(you)效(xiao)期，降效(xiao)或(huo)失效(xiao)，坑(keng)農(nong)(nong)(nong)、害農(nong)(nong)(nong)的(de)(de)事件于(yu)是時有(you)發生(sheng)。　

　　假冒偽(wei)劣的農(nong)(nong)資產品(pin)泛濫，是影響(xiang)農(nong)(nong)資行(xing)業健康發展的一大(da)原因(yin)，雖然有(you)工(gong)商和質檢(jian)部(bu)門(men)對此進行(xing)監管，但是由于地方保護(hu)色彩嚴(yan)重，而且化驗檢(jian)測跟不上(shang)，使假冒偽(wei)劣的農(nong)(nong)資產品(pin)沒有(you)從(cong)源頭上(shang)進行(xing)掐斷(duan)，從(cong)而屢禁不止。　

　　楊謙認為，當農(nong)民對農(nong)資(zi)連鎖企(qi)業(ye)喪失(shi)了信任感而(er)變得無所適從(cong)時，強(qiang)而(er)有競爭(zheng)力的外資(zi)企(qi)業(ye)的介入，會(hui)對本(ben)土(tu)的農(nong)資(zi)企(qi)業(ye)造成強(qiang)大沖擊(ji)。而(er)本(ben)土(tu)企(qi)業(ye)再回頭收(shou)拾舊山(shan)河，重新培養(yang)消費者(zhe)的信任感就不那(nei)么容易了。　

　　其次是企業(ye)間的惡性競爭(zheng)(zheng)(zheng)。農(nong)(nong)(nong)資(zi)銷(xiao)售渠(qu)道混亂(luan)，造(zao)成價(jia)格(ge)不穩，很多(duo)企業(ye)為(wei)了爭(zheng)(zheng)(zheng)取到更(geng)多(duo)的顧(gu)客(ke)，不顧(gu)市場規(gui)則而(er)打價(jia)格(ge)戰(zhan)，這是造(zao)成企業(ye)間惡性競爭(zheng)(zheng)(zheng)的開(kai)始(shi)，也促成了假(jia)冒偽劣(lie)農(nong)(nong)(nong)資(zi)產(chan)品(pin)的泛濫(lan)。這種(zhong)(zhong)惡性競爭(zheng)(zheng)(zheng)還因為(wei)部(bu)分農(nong)(nong)(nong)資(zi)生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)的介入而(er)更(geng)為(wei)混亂(luan)。部(bu)分生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)打“直銷(xiao)”的牌子，在各(ge)鎮、村建站設點，一些農(nong)(nong)(nong)業(ye)技術部(bu)門(men)(men)打著“推廣(guang)新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)”的旗號，竭力(li)推銷(xiao)自己的品(pin)種(zhong)(zhong)，名(ming)義上銷(xiao)售本(ben)企業(ye)自產(chan)的農(nong)(nong)(nong)資(zi)商品(pin)，實(shi)際上普遍超(chao)范圍經營，銷(xiao)售的農(nong)(nong)(nong)資(zi)品(pin)種(zhong)(zhong)與(yu)正規(gui)農(nong)(nong)(nong)資(zi)門(men)(men)店沒有任何區別。而(er)且這些生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)的價(jia)格(ge)比農(nong)(nong)(nong)資(zi)連鎖(suo)企業(ye)的價(jia)格(ge)更(geng)為(wei)便(bian)宜(yi)，但(dan)質量卻(que)毫(hao)無保(bao)證。　

　　有專家認為，這部分無證和超范圍經營業務通過逃避繳納稅費，變相降低經營成本，實施不正當競爭，致使農資市場價格體系較為混亂，損害了正規經營者的聲譽和利益，嚴重阻礙了他們的健康發展，使得產業內資源整合難度加大，孕育出經營能力和資本實力異常突出的名牌農資生產企業和企業集團的難度也增大。
第三個問題是監管混亂。中國以前實行的是由供銷社農資經營企業、生產廠家、農業“三站”三個渠道從事批發經營的流通格局，當它向市場經濟逐步演變時，以前管轄它的各個部門仍和它保持著千絲萬縷的聯系，并極力通過各種方式來擴大自己的領域，造成了農資市場監管的混亂。　
 
　　據參加此次研討會的企業家說，政府(fu)管理部(bu)門在對(dui)農資企業進(jin)行(xing)管理的過程中，時(shi)常出現因管理主體分(fen)(fen)工(gong)不明、職責(ze)不清而造(zao)成管理混亂。在基層，執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作仍(reng)分(fen)(fen)散(san)(san)進(jin)行(xing)，多數(shu)地方執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員分(fen)(fen)散(san)(san)在種子、土(tu)肥、植保、畜牧獸醫、飼料等事業機構，這些機構受行(xing)政部(bu)門委托開展執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作。這就造(zao)成參與農資執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)管理的機構過多，執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)力(li)量(liang)分(fen)(fen)散(san)(san)，執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)范圍不明，執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)隊伍龐(pang)大、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員素質及執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)效率(lv)低下。　

　　與(yu)此同時(shi)，管理(li)部門(men)利用(yong)(yong)職(zhi)權進行“業務(wu)(wu)創收”時(shi)有(you)發生(sheng)。據了解，一些(xie)基(ji)層管理(li)部門(men)利用(yong)(yong)國家加(jia)強(qiang)農資打(da)假(jia)的(de)由頭(tou)進行業務(wu)(wu)創收，有(you)時(shi)真假(jia)一起(qi)打(da)，一些(xie)正規企業也(ye)被戴(dai)上假(jia)冒偽劣(lie)的(de)帽子。　

　　管(guan)理(li)混亂勢必影響行(xing)業(ye)的(de)發展，這種管(guan)理(li)方(fang)(fang)(fang)法(fa)顯然不(bu)適(shi)合中(zhong)國(guo)農資(zi)即將(jiang)面對(dui)(dui)的(de)國(guo)際競爭環境。對(dui)(dui)此，楊謙說：“在開放之后(hou)，可(ke)(ke)能改變(bian)比較(jiao)快的(de)是監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)方(fang)(fang)(fang)式而不(bu)是監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)部門。所謂(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)方(fang)(fang)(fang)式是因為(wei)《行(xing)政(zheng)許可(ke)(ke)法(fa)》的(de)實施(shi)，政(zheng)府(fu)的(de)權(quan)限(xian)受到限(xian)制，迫使(shi)政(zheng)府(fu)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)方(fang)(fang)(fang)式有(you)所轉變(bian)。但是，僅僅轉變(bian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)方(fang)(fang)(fang)式是不(bu)夠(gou)的(de)。特別是在多(duo)個(ge)部門分頭監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)情況下，有(you)的(de)時候一個(ge)部門越負責，越守法(fa)，給企(qi)業(ye)造成的(de)問題(ti)可(ke)(ke)能越多(duo)。因此，政(zheng)府(fu)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)結(jie)構也必須順應(ying)WTO的(de)要求實行(xing)轉變(bian)。轉變(bian)的(de)方(fang)(fang)(fang)向是監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)職(zhi)能相對(dui)(dui)集中(zhong)，監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)項目大(da)量(liang)減少(shao)，監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)性質完全(quan)以企(qi)業(ye)行(xing)為(wei)的(de)合法(fa)與否為(wei)標準。”　

外患：實力(li)弱(ruo)小(xiao)　技不如人(ren)

　　浩(hao)倫農業(ye)科技(ji)集團總裁(cai)吳少寧(ning)說，現在面對的(de)是(shi)國際(ji)競爭(zheng)，“生(sheng)于(yu)憂患，死于(yu)安(an)樂(le)”，國內(nei)企(qi)(qi)業(ye)既(ji)要看(kan)到(dao)(dao)自己的(de)優勢，更要想到(dao)(dao)未來競爭(zheng)的(de)殘酷。作為國內(nei)農資連鎖的(de)龍頭企(qi)(qi)業(ye)，浩(hao)倫集團更明顯地(di)感覺到(dao)(dao)了外資企(qi)(qi)業(ye)帶(dai)來的(de)強烈威脅。　

　　面(mian)對中(zhong)(zhong)國(guo)巨大的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)市(shi)場(chang)，外資(zi)(zi)企業(ye)早已(yi)垂涎已(yi)久，支撐他們的(de)(de)不僅(jin)有雄厚的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)，還有優秀的(de)(de)管理人(ren)才、先進的(de)(de)經(jing)營經(jing)驗。更(geng)重要(yao)的(de)(de)是(shi)，一些外商通過(guo)合資(zi)(zi)和(he)獨資(zi)(zi)的(de)(de)方(fang)式，占領了部(bu)分我(wo)國(guo)處(chu)于技術空白的(de)(de)市(shi)場(chang)。中(zhong)(zhong)國(guo)早已(yi)出現了合資(zi)(zi)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)項(xiang)目和(he)公(gong)司(si)，外商獨資(zi)(zi)和(he)合資(zi)(zi)的(de)(de)種子公(gong)司(si)已(yi)有60多家，比(bi)如上海杜(du)邦農(nong)(nong)(nong)化(hua)(hua)有限公(gong)司(si)就是(shi)中(zhong)(zhong)美合資(zi)(zi)企業(ye)，在1990年就已(yi)進入中(zhong)(zhong)國(guo)，這(zhe)是(shi)第一家由世(shi)界著名跨國(guo)公(gong)司(si)投資(zi)(zi)的(de)(de)企業(ye)，也是(shi)我(wo)國(guo)農(nong)(nong)(nong)化(hua)(hua)行業(ye)第一家合資(zi)(zi)企業(ye)，在農(nong)(nong)(nong)藥(yao)領域堪稱一雄。　

　　而德國的(de)拜(bai)耳(er)公司在中國把農業(ye)作為它的(de)四大核心領(ling)域之一來(lai)發展，在殺蟲劑、殺菌(jun)劑及獸藥領(ling)域都顯示(shi)出雄(xiong)厚的(de)競爭實力(li)。　

　　有專家指出，中(zhong)國加入(ru)WTO后，農藥、農膜(mo)和藥品(pin)市(shi)場開放對中(zhong)國的農資市(shi)場造成三個方面的影響：

　　第一，競爭加劇(ju)的狀況指(zhi)日可待。雖然開放不(bu)等于(yu)(yu)外商馬上進(jin)入(ru)，但對于(yu)(yu)經營(ying)農資的外商而言，現在(zai)進(jin)入(ru)即便是(shi)不(bu)盈(ying)利，但從(cong)未來市(shi)場著眼，也是(shi)必要(yao)的。因(yin)此，在(zai)農資經營(ying)領域，內資將面(mian)臨(lin)著更(geng)加激烈(lie)的競爭。　

　　第二，本土企業的購并高潮即將開始。這是本土民營企業和大型國有企業必然的選擇。
第三，經營業態的變革進一步加快。與外資的對抗，僅靠資本是不夠的。這一點農資行業已經認識到了。因此隨著開放的到來，必然促使國內企業加快業態改造的步伐。　
 
　　國務院(yuan)研究室副(fu)主任李(li)炳坤為中(zhong)國的本土企(qi)業(ye)提(ti)出了整(zheng)合的理念。他認為，目前首要的對策是對現(xian)有(you)的連(lian)鎖(suo)經營(ying)(ying)的網絡資源進(jin)行(xing)整(zheng)合，整(zheng)合的要點，最重要的就是做(zuo)大(da)做(zuo)強，把一(yi)些(xie)中(zhong)小企(qi)業(ye)通過入股、托管或(huo)是集體加盟的方法來進(jin)行(xing)整(zheng)合，這(zhe)會(hui)(hui)增加整(zheng)個行(xing)業(ye)覆(fu)蓋面和(he)經營(ying)(ying)數量，同(tong)(tong)時(shi)會(hui)(hui)降低經營(ying)(ying)的成(cheng)本，包(bao)括管理人員和(he)經營(ying)(ying)費用。但是這(zhe)種(zhong)整(zheng)合并不(bu)等(deng)于壟(long)斷，市場需要不(bu)同(tong)(tong)的公司(si)不(bu)同(tong)(tong)的系統(tong)相互競爭(zheng)，抵制(zhi)外(wai)資企(qi)業(ye)，增加市場活(huo)力。　

　　李炳坤的(de)意思是通過(guo)整(zheng)合(he)來(lai)達到(dao)創(chuang)造中國品牌的(de)目的(de)，這種觀點得到(dao)普(pu)遍贊同(tong)。　

　　吳少寧認為，現在更大的壓力是來自外資，同行之間(jian)必須具有更開放的心態和相互合作(zuo)的精(jing)神(shen)，大家共同打(da)造中國的農(nong)(nong)資品牌。他希望企(qi)業間(jian)進行強強聯手，使(shi)農(nong)(nong)資鏈條具有更大的承載能(neng)力。　

　　同時他也(ye)提出了(le)自(zi)己的擔憂(you)：外商(shang)在(zai)(zai)科技研發(fa)上(shang)的優勢突出，因此外商(shang)進入中(zhong)國(guo)市(shi)場后，有可能對上(shang)游資(zi)源(yuan)進行控制，如果(guo)那樣(yang)，整個(ge)行業發(fa)展(zhan)方向便(bian)掌握(wo)在(zai)(zai)外商(shang)手中(zhong)，這必然(ran)會影響(xiang)中(zhong)國(guo)農資(zi)市(shi)場的發(fa)展(zhan)。　

有專家提(ti)出，希望(wang)政(zheng)府能加強調控，積極培(pei)養像中石化那樣的龍頭公司，搶先控制(zhi)資源，這樣，即便將來強勢外商出現，也只能與本土企業合(he)資，而不(bu)至(zhi)形成壟(long)斷格(ge)局(ju)。　

　　面對壓力，企(qi)業紛紛想到的(de)(de)是政府的(de)(de)扶持(chi)，對政府的(de)(de)行政管理和政策(ce)導向提出(chu)了(le)更高的(de)(de)要求，有(you)企(qi)業家提出(chu)希望政府在工商、稅務以(yi)及資金(jin)方面給予扶持(chi)。　

　　張志剛(gang)表示，政府會加強調控，全面落(luo)實《關(guan)于促進連(lian)鎖(suo)經營發展的(de)若干意見的(de)通知》和《關(guan)于進一步做好農村商品(pin)流通工作(zuo)的(de)意見》，將農資(zi)連(lian)鎖(suo)配送設(she)(she)施(shi)、倉儲、門(men)店的(de)改(gai)造(zao)與建設(she)(she)，納入各地基礎設(she)(she)施(shi)的(de)建設(she)(she)范圍(wei)，給予支持。

楊謙認為，中國(guo)政(zheng)(zheng)府不(bu)(bu)會采取明顯的(de)、帶有傾向性的(de)措施保護本土企業(ye)(ye)。因為首先這不(bu)(bu)符合WTO的(de)規(gui)則(ze)，其次這也不(bu)(bu)符合政(zheng)(zheng)府的(de)定(ding)位，政(zheng)(zheng)府只能制(zhi)定(ding)統一(yi)的(de)市場規(gui)則(ze)。而且，從(cong)市場的(de)發展看，有意識的(de)保護對企業(ye)(ye)來講也未必就是(shi)合適(shi)的(de)，農(nong)資企業(ye)(ye)需要正視的(de)一(yi)點就是(shi)，一(yi)味期待政(zheng)(zheng)府的(de)觀念要不(bu)(bu)得。