近日，國家發展改革委等11部門聯合發布2015年春耕化肥供應工作的(de)通(tong)知，明確提出化(hua)(hua)肥(fei)行業要適應市場化(hua)(hua)的(de)新常態，主動適應不斷推進的(de)化(hua)(hua)肥(fei)相關價格政(zheng)策和稅收政(zheng)策改革措施帶來的(de)新挑戰。
2015年(nian)(nian)3月(yue)6日(ri)(ri)，國家(jia)發展改(gai)革委等11部門聯合發布的《關(guan)于做好(hao)2015年(nian)(nian)春耕(geng)化(hua)肥(fei)供應工作的通(tong)知》（發改(gai)經貿[2015]441號(hao)），明確提出(chu)今后(hou)化(hua)肥(fei)行業會(hui)繼續推進價(jia)(jia)格政(zheng)策(ce)和(he)稅收政(zheng)策(ce)的改(gai)革措施(shi)。正如通(tong)知中所說，近(jin)年(nian)(nian)來國家(jia)發展改(gai)革委主導(dao)的化(hua)肥(fei)領域(yu)市場(chang)化(hua)步(bu)伐(fa)和(he)實踐(jian)創新(xin)腳步(bu)逐(zhu)漸(jian)加快(kuai)。2014年(nian)(nian)，有關(guan)部門開始調(diao)研(yan)化(hua)肥(fei)行業恢復(fu)增值稅事項，并醞釀擇機出(chu)臺新(xin)政(zheng)策(ce)。2015年(nian)(nian)化(hua)肥(fei)行業政(zheng)策(ce)又(you)有新(xin)變化(hua)，1月(yue)1日(ri)(ri)起(qi)(qi)主要(yao)化(hua)肥(fei)品種出(chu)口不再執(zhi)行旺季高(gao)關(guan)稅、統一全年(nian)(nian)關(guan)稅，2月(yue)1日(ri)(ri)起(qi)(qi)化(hua)肥(fei)鐵(tie)路運(yun)輸由2號(hao)優惠運(yun)價(jia)(jia)調(diao)整為4號(hao)普通(tong)運(yun)價(jia)(jia)，4月(yue)1日(ri)(ri)起(qi)(qi)化(hua)肥(fei)生產用天然(ran)氣(qi)補調(diao)氣(qi)價(jia)(jia)、降低(di)優惠幅度(du)。
新(xin)(xin)(xin)常(chang)態(tai)下，化(hua)(hua)肥行(xing)業(ye)(ye)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)改(gai)革的(de)腳(jiao)步仍(reng)會繼續。新(xin)(xin)(xin)常(chang)態(tai)是當前熱詞之一(yi)，企(qi)業(ye)(ye)、政(zheng)府等(deng)(deng)市(shi)(shi)場經濟(ji)參與(yu)主(zhu)(zhu)體都應(ying)主(zhu)(zhu)動(dong)適(shi)應(ying)經濟(ji)發展的(de)新(xin)(xin)(xin)常(chang)態(tai)。《關于做好2015年(nian)春耕化(hua)(hua)肥供應(ying)工(gong)作(zuo)的(de)通知》指出了當前化(hua)(hua)肥行(xing)業(ye)(ye)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)新(xin)(xin)(xin)常(chang)態(tai)的(de)若干關鍵詞，全年(nian)統一(yi)關稅、新(xin)(xin)(xin)型肥料、農(nong)資電商、行(xing)業(ye)(ye)信息化(hua)(hua)、農(nong)地流轉等(deng)(deng)。并明確提出，今后化(hua)(hua)肥相關價格政(zheng)策(ce)和稅收(shou)政(zheng)策(ce)將不斷(duan)改(gai)革完善，化(hua)(hua)肥生產、流通企(qi)業(ye)(ye)面臨(lin)新(xin)(xin)(xin)挑戰。全行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)只有主(zhu)(zhu)動(dong)適(shi)應(ying)新(xin)(xin)(xin)變化(hua)(hua)，加(jia)快轉型升(sheng)級(ji)和創新(xin)(xin)(xin)，才能在未(wei)來的(de)市(shi)(shi)場中立足和發展。
當(dang)前，化(hua)肥(fei)(fei)行業仍享受若干價(jia)格優惠(hui)政(zheng)策(ce)和稅收優惠(hui)政(zheng)策(ce)。化(hua)肥(fei)(fei)生產用(yong)(yong)電(dian)價(jia)格方面，2013年(nian)(nian)國家(jia)發展改(gai)革委(wei)在《關(guan)于調整銷售電(dian)價(jia)分(fen)類(lei)結構有關(guan)問題的(de)通知》里明確指(zhi)出(chu)，全國各地逐步調整銷售電(dian)價(jia)分(fen)類(lei)結構，5年(nian)(nian)過渡期(qi)結束后不再保(bao)留(liu)中小化(hua)肥(fei)(fei)生產用(yong)(yong)電(dian)類(lei)別。即將(jiang)(jiang)出(chu)臺的(de)電(dian)改(gai)方案定會涉及化(hua)肥(fei)(fei)用(yong)(yong)電(dian)優惠(hui)取消的(de)內容。鐵(tie)路(lu)運價(jia)中鐵(tie)路(lu)建設基金方面，4月(yue)1日調整農用(yong)(yong)化(hua)肥(fei)(fei)鐵(tie)路(lu)運價(jia)號時仍保(bao)留(liu)了現(xian)行免征(zheng)鐵(tie)路(lu)建設基金的(de)政(zheng)策(ce)。財政(zheng)部(bu)、國家(jia)稅務總局等部(bu)門關(guan)于化(hua)肥(fei)(fei)恢(hui)復13%增(zeng)值稅政(zheng)策(ce)的(de)調研(yan)2014年(nian)(nian)已經完成階段性工作，盡管在骨干企(qi)業、行業協(xie)會、部(bu)分(fen)主管部(bu)門的(de)協(xie)調下推遲了實施時間，但是將(jiang)(jiang)來仍會再次提上議事日程。
另外，農業部、國家發展改革委、科技部關于控制化肥使用量的相關規劃和方案可能會助推化肥市場化改革的進程。2015年中央一號文件將肥料零增長編入了加強農業生態治理相關條款，要求實施農業環境突出問題治理總體規劃和農業可持續發展規劃。《農業環境突出問題治理總體規劃》和《農業可持續發展規劃》分別由國家發展改革委、農業部主導編制，兩個規劃中關于加強農業面源污染治理的措施中都有關于控制化肥使用量的內容。農業部已經通過了《化肥使用量零增長行動方案》，明確提出2020年實現化肥零增長目標；科技部則在《化學肥料農藥減施(shi)增效綜(zong)合技術(shu)研發重點專項實(shi)施(shi)方案》中擬定(ding)到(dao)2025年(nian)化(hua)(hua)學(xue)肥料減施(shi)20%的(de)科研目(mu)標。保證化(hua)(hua)肥供應(ying)向(xiang)控制化(hua)(hua)肥施(shi)用(yong)量的(de)過渡和(he)轉(zhuan)變，肯定(ding)會加快(kuai)新常態下化(hua)(hua)肥市場(chang)化(hua)(hua)的(de)進程。
