前段時間農藥行政審批有前置改為后置，這樣的改變因該引起人們的深思，農藥行政審批后置就相當于“先上車后補票”，這種行為可能導致什么后果更是人們應當注意的。
其(qi)中影(ying)響最大的(de)是：開辦農藥(yao)生產(chan)企業(ye)審(shen)批由前置(zhi)審(shen)批改為后置(zhi)審(shen)批項(xiang)目(mu)。這就導致農藥(yao)生產(chan)成為典型(xing)的(de)“先上車再補票，實際甚至不需要(yao)補票”的(de)行當。
被人們視如(ru)“永遠朝陽產(chan)業”的(de)農(nong)藥生產(chan)的(de)工(gong)商登記一直是令人眼饞的(de)香餑餑，就目前我國“九龍治水(shui)”式的(de)低效的(de)落后的(de)軟弱(ruo)的(de)農(nong)藥管理水(shui)平，放閘后的(de)農(nong)藥生產(chan)點在全(quan)國各地井噴不是不可(ke)能。
從農(nong)藥(yao)(yao)原藥(yao)(yao)生(sheng)產，到(dao)制劑加工，再(zai)到(dao)農(nong)藥(yao)(yao)復配，以(yi)及簡單的分裝，一旦變相放(fang)開農(nong)藥(yao)(yao)生(sheng)產登記，將農(nong)藥(yao)(yao)生(sheng)產工商登記后置(zhi)了，今后我國(guo)農(nong)藥(yao)(yao)生(sheng)產失控(kong)絕對是(shi)可(ke)能的。
從(cong)2008年實施農(nong)藥(yao)生(sheng)產(chan)規范措(cuo)施起，特別(bie)是(shi)近(jin)幾年農(nong)藥(yao)生(sheng)產(chan)企業(ye)要求進(jin)區進(jin)園以來，全國(guo)明面上(shang)的(de)(de)所(suo)謂正規登記的(de)(de)農(nong)藥(yao)企業(ye)減少(shao)四分之一強，但保(bao)守估(gu)計仍(reng)有2200多(duo)家各(ge)類型農(nong)藥(yao)生(sheng)產(chan)企業(ye)，始終存在著農(nong)藥(yao)生(sheng)產(chan)低水平、低產(chan)銷、分散難(nan)管(guan)等弊端，是(shi)安全、環(huan)保(bao)的(de)(de)防范重點。雖然(ran)最近(jin)國(guo)家工信部首次(ci)明文規定原則上(shang)不增加(jia)農(nong)藥(yao)生(sheng)產(chan)定點，但控制新申請(qing)允(yun)許(xu)開辦農(nong)藥(yao)生(sheng)產(chan)的(de)(de)主動權控制權一直在地方(fang)，管(guan)理松緊完(wan)全受地方(fang)財稅利(li)益左右著。
在農藥(yao)(yao)生產(chan)(chan)(chan)(chan)工商登記(ji)前置(zhi)許可時，我國的(de)農藥(yao)(yao)生產(chan)(chan)(chan)(chan)長期處于(yu)“戰國亂(luan)局”狀態(tai)，已(yi)經(jing)混(hun)亂(luan)的(de)中國農藥(yao)(yao)生產(chan)(chan)(chan)(chan)將因(yin)“農藥(yao)(yao)生產(chan)(chan)(chan)(chan)工商登記(ji)后(hou)置(zhi)”而更(geng)加(jia)難以收(shou)拾(shi)，會有更(geng)多的(de)農藥(yao)(yao)生產(chan)(chan)(chan)(chan)者游走(zou)于(yu)生產(chan)(chan)(chan)(chan)監管之外，步入臭名(ming)昭著、花樣翻新的(de)農藥(yao)(yao)市場惡性不正當競(jing)爭(zheng)。
許多(duo)同(tong)行的(de)直(zhi)覺(jue)出奇地趨(qu)同(tong)：這(zhe)次(ci)農藥(yao)生(sheng)產(chan)(chan)登記后(hou)(hou)置的(de)制度安排，正如同(tong)潘多(duo)拉(la)魔盒被(bei)打開(kai)一樣，會產(chan)(chan)生(sheng)惡劣的(de)難以控制的(de)后(hou)(hou)果。從今以后(hou)(hou)，我國如果沒有(you)(you)扎(zha)實有(you)(you)效的(de)控制農藥(yao)生(sheng)產(chan)(chan)登記手段，作為名牌(pai)農藥(yao)生(sheng)產(chan)(chan)廠家(jia)的(de)產(chan)(chan)品被(bei)假冒風險也一定會增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)，最常見(jian)的(de)“傍名牌(pai)”現(xian)象會愈演愈烈，隨之增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)的(de)農藥(yao)行政管理(li)成(cheng)本必然(ran)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)，監督并查處不(bu)法生(sheng)產(chan)(chan)企業(ye)的(de)案件可能會持續增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)。
展(zhan)望一下(xia)，散(san)布全(quan)(quan)國各(ge)地(di)的(de)(de)(de)長期在農(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)領域興風作浪(lang)者(zhe)(zhe)好像有了(le)大顯(xian)神通機(ji)(ji)會(hui)，這不(bu)(bu)能(neng)不(bu)(bu)令人(ren)擔憂(you)。多年來被(bei)打(da)擊(ji)的(de)(de)(de)許(xu)多不(bu)(bu)法(fa)(fa)農(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)從業者(zhe)(zhe)借(jie)機(ji)(ji)就可(ke)能(neng)穿上(shang)其(qi)農(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)合(he)法(fa)(fa)化(hua)的(de)(de)(de)馬(ma)甲(jia)，大行(xing)其(qi)農(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)假冒(mao)偽劣、非法(fa)(fa)定制(zhi)、定向推銷詭計，欺騙善(shan)良的(de)(de)(de)農(nong)民消費者(zhe)(zhe)，地(di)下(xia)的(de)(de)(de)農(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)車(che)間可(ke)能(neng)公開(kai)登(deng)記，走(zou)向陽光(guang)。只要愿(yuan)意，這些人(ren)都會(hui)千方百計騙來工(gong)(gong)商執照(zhao)，先組織生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，或(huo)邊生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)邊走(zou)安全(quan)(quan)、環保、農(nong)業登(deng)記、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)許(xu)可(ke)等(deng)程序。在農(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)還算不(bu)(bu)錯的(de)(de)(de)毛(mao)利誘惑(huo)下(xia)，大量(liang)的(de)(de)(de)化(hua)工(gong)(gong)企業可(ke)能(neng)會(hui)臨時(shi)性加入農(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)競(jing)(jing)爭，可(ke)明目張膽宣傳推廣以(yi)自己名義或(huo)借(jie)證(zheng)制(zhi)造(zao)農(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)，堂(tang)而(er)(er)皇之地(di)不(bu)(bu)斷(duan)開(kai)張，永遠試產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)。無需等(deng)待取得(de)全(quan)(quan)部審批手(shou)續，其(qi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)農(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)就可(ke)能(neng)通過(guo)較大的(de)(de)(de)包裝、借(jie)別人(ren)的(de)(de)(de)牌(pai)子、假冒(mao)名牌(pai)混入農(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)市場，進而(er)(er)完(wan)成非法(fa)(fa)收益(yi)，從事其(qi)不(bu)(bu)正當競(jing)(jing)爭。浪(lang)跡農(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)“江湖”，游擊(ji)式不(bu)(bu)斷(duan)轉移農(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)地(di)點的(de)(de)(de)麻煩在一些農(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)油棍(gun)來講，可(ke)借(jie)機(ji)(ji)安頓(dun)。可(ke)以(yi)猜想，在一些省市、農(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)監管者(zhe)(zhe)看來，又可(ke)以(yi)“放(fang)水養魚”了(le)，那些農(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)小(xiao)廠必須的(de)(de)(de)安全(quan)(quan)、環保等(deng)農(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)手(shou)續可(ke)以(yi)永遠在完(wan)善(shan)辦理中。一些化(hua)工(gong)(gong)廠老板(ban)時(shi)不(bu)(bu)時(shi)可(ke)搞一兩個(ge)農(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)來賺錢，而(er)(er)不(bu)(bu)用(yong)像以(yi)前那樣藏(zang)著掖著了(le)，手(shou)續申報不(bu)(bu)用(yong)著急(ji)的(de)(de)(de)。
不難判斷，如(ru)此展望未來(lai)，這樣(yang)的(de)(de)(de)制度安排(pai)，對(dui)一(yi)直致力(li)于靠技術革(ge)新(xin)推進農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)產(chan)水(shui)平(ping)提升的(de)(de)(de)合法企(qi)業來(lai)講(jiang)是(shi)(shi)(shi)(shi)積極性嚴重挫傷，對(dui)長期以來(lai)人們期望的(de)(de)(de)中國(guo)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)市場秩序改(gai)觀(guan)努力(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)個打擊，對(dui)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)企(qi)業一(yi)直費心的(de)(de)(de)名牌(pai)促(cu)進難題是(shi)(shi)(shi)(shi)雪上加霜。這些即將發生(sheng)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)產(chan)亂局在(zai)多年從事(shi)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)打假維(wei)權的(de)(de)(de)人士(shi)看來(lai)是(shi)(shi)(shi)(shi)非常明(ming)了(le)(le)的(de)(de)(de)，在(zai)深刻了(le)(le)解我國(guo)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)產(chan)現(xian)狀的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)資管理者來(lai)講(jiang)也是(shi)(shi)(shi)(shi)最容(rong)易引起共(gong)鳴的(de)(de)(de)。
農(nong)藥(yao)是(shi)(shi)糧(liang)食的(de)“糧(liang)食”，關乎食品安(an)全，不(bu)同于一(yi)般生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)資料。農(nong)藥(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)登(deng)記(ji)(ji)后(hou)置(zhi)(zhi)設定所產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)風險(xian)最終都(dou)會轉嫁到農(nong)民(min)朋(peng)友身上，轉嫁到國民(min)身上。所以農(nong)藥(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)登(deng)記(ji)(ji)后(hou)置(zhi)(zhi)的(de)政策是(shi)(shi)弊(bi)端大(da)于利(li)好，與(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明相(xiang)背，與(yu)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)幸福相(xiang)礙，相(xiang)關方必須充分考(kao)慮農(nong)藥(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)登(deng)記(ji)(ji)調整后(hou)的(de)動態(tai)，如(ru)不(bu)能恢復農(nong)藥(yao)前置(zhi)(zhi)可能，也要從細化此政策執行細則入手從嚴控制農(nong)藥(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)登(deng)記(ji)(ji)，這(zhe)才是(shi)(shi)負責任的(de)作為(wei)，才是(shi)(shi)真正(zheng)體貼民(min)眾，科學發(fa)展農(nong)藥(yao)產(chan)(chan)業(ye)的(de)行為(wei)。
