工業和信息化部自2009年8月1日起，不再頒發農藥乳(ru)(ru)油產(chan)品批(pi)(pi)準證(zheng)(zheng)書，乳(ru)(ru)油產(chan)品的(de)農(nong)藥(yao)(yao)生(sheng)產(chan)批(pi)(pi)準證(zheng)(zheng)書發(fa)證(zheng)(zheng)大門關(guan)閉達(da) 5年(nian)(nian)之久。4月17日，工(gong)信部發(fa)布2015年(nian)(nian)頒發(fa)農(nong)藥(yao)(yao)制劑(ji)產(chan)品生(sheng)產(chan)批(pi)(pi)準證(zheng)(zheng)書備案(an)的(de)函，河北三農(nong)農(nong)用化(hua)(hua)工(gong)有限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)的(de)75%噻唑(zuo)膦乳(ru)(ru)油、東部福阿(a)母韓農(nong)(黑龍江(jiang))化(hua)(hua)工(gong)有限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)的(de)5%嘧啶肟草(cao)(cao)醚(mi)乳(ru)(ru)油、南京九康(kang)生(sheng)物(wu)(wu)科技發(fa)展(zhan)有限(xian)(xian)責任(ren)公(gong)(gong)司(si)的(de)0.6%印楝素乳(ru)(ru)油、先正達(da)(蘇州(zhou))作物(wu)(wu)保護有限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)的(de)5%唑(zuo)啉草(cao)(cao)酯乳(ru)(ru)油、四川國光(guang)農(nong)化(hua)(hua)股份有限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)的(de)288 g/L氯(lv)氟(fu)吡氧乙酸異辛酯乳(ru)(ru)油等(deng)5個(ge)乳(ru)(ru)油產(chan)品新獲得(de)(de)生(sheng)產(chan)批(pi)(pi)準證(zheng)(zheng)書，加上(shang)前不久安徽美蘭農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)股份有限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)的(de)10%氰氟(fu)草(cao)(cao)酯乳(ru)(ru)油、30%氰氟(fu)草(cao)(cao)酯乳(ru)(ru)油、 60%苯醚(mi)甲環(huan)唑(zuo)•丙環(huan)唑(zuo)乳(ru)(ru)油等(deng)3個(ge)乳(ru)(ru)油產(chan)品新頒發(fa)農(nong)藥(yao)(yao)生(sheng)產(chan)批(pi)(pi)準證(zheng)(zheng)書，今(jin)年(nian)(nian)來(lai)，全國共有8個(ge)乳(ru)(ru)油產(chan)品新獲得(de)(de)了生(sheng)產(chan)批(pi)(pi)準證(zheng)(zheng)書。至此，業(ye)界(jie)普(pu)遍關(guan)注的(de)乳(ru)(ru)油新頒發(fa)農(nong)藥(yao)(yao)生(sheng)產(chan)批(pi)(pi)準證(zheng)(zheng)書問題(ti)塵埃落定(ding)，發(fa)證(zheng)(zheng)大閘重新開啟。

　　農藥專(zhuan)家張一(yi)賓教授指出，從最近幾年(nian)我國(guo)(guo)農藥制(zhi)劑(ji)(ji)的(de)實際生產情況來看(kan)，制(zhi)劑(ji)(ji)年(nian)產量(liang)約200萬(wan)噸(dun)(dun)，其中乳油(you)(you)(you)產量(liang)占45%左(zuo)右(you)，是(shi)(shi)(shi)目前農藥市場產銷量(liang)第一(yi)的(de)劑(ji)(ji)型。乳油(you)(you)(you)產品(pin)占據所有(you)劑(ji)(ji)型產品(pin)的(de)首位，之所以成為過街(jie)老鼠，并不(bu)是(shi)(shi)(shi)乳油(you)(you)(you)劑(ji)(ji)型不(bu)好(hao)，問題的(de)關鍵是(shi)(shi)(shi)溶(rong)劑(ji)(ji)。我國(guo)(guo)生產農藥劑(ji)(ji)型產品(pin)年(nian)使用(yong)各類溶(rong)劑(ji)(ji)總量(liang)在(zai)35萬(wan)噸(dun)(dun)左(zuo)右(you)，絕大部分是(shi)(shi)(shi)高(gao)揮發性芳烴，如苯(ben)、甲(jia)(jia)苯(ben)、二(er)(er)甲(jia)(jia)苯(ben)等(deng)。目前我國(guo)(guo)乳油(you)(you)(you)所使用(yong)的(de)溶(rong)劑(ji)(ji)主要是(shi)(shi)(shi)易(yi)揮發輕芳烴溶(rong)劑(ji)(ji)，該類溶(rong)劑(ji)(ji)具有(you)毒(du)性較(jiao)高(gao)、易(yi)燃、半衰期(qi)長(chang)、對環(huan)境影響(xiang)大等(deng)缺點。此外，在(zai)極少量(liang)的(de)乳油(you)(you)(you)品(pin)種中還使用(yong)毒(du)性較(jiao)高(gao)或具有(you)致(zhi)癌性的(de)溶(rong)劑(ji)(ji)，如甲(jia)(jia)醇(chun)、N,N-二(er)(er)甲(jia)(jia)基甲(jia)(jia)酰胺等(deng)。如果采用(yong)其他毒(du)性較(jiao)低(di)、安全性較(jiao)高(gao)的(de)溶(rong)劑(ji)(ji)，乳油(you)(you)(you)仍然是(shi)(shi)(shi)一(yi)種好(hao)的(de)劑(ji)(ji)型。

　　自2009年8月(yue)1日以來，我國有近500家農藥制(zhi)劑(ji)加工企業(ye)(ye)，完成毒理學、田間藥效(xiao)、環境毒性、農藥殘留等各種試驗，在(zai)農業(ye)(ye)部(bu)取(qu)得(de)登(deng)記的乳油產品(pin)超過(guo)500個，由于不能取(qu)得(de)農藥生產批(pi)準證書，不能變為產品(pin)投放(fang)市(shi)場，給(gei)企業(ye)(ye)造成了(le)不必要的資源浪(lang)費。

　　根據各省農(nong)藥(yao)工(gong)業協(xie)會(hui)的意見和企(qi)業的強(qiang)烈要求，中(zhong)國農(nong)藥(yao)工(gong)業協(xie)會(hui)于2010年(nian)12月(yue)(yue)提出制訂《農(nong)藥(yao)乳油中(zhong)有(you)害(hai)溶劑限量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)》立項，2011年(nian)4月(yue)(yue)獲(huo)得工(gong)信(xin)部批(pi)準(zhun)(zhun)。組織相關(guan)企(qi)業、有(you)關(guan)單(dan)位(wei)經過近2年(nian)時間的標(biao)準(zhun)(zhun)研究、起(qi)草，通過專家(jia)評審，報工(gong)信(xin)部批(pi)準(zhun)(zhun)，該(gai)標(biao)準(zhun)(zhun)從2014年(nian)3月(yue)(yue)1日起(qi)執(zhi)行。

　　2013年(nian)年(nian)初(chu)工(gong)信部(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)和環保(bao)部(bu)(bu)聯合制定(ding)《國家鼓勵的(de)有(you)(you)毒有(you)(you)害原料(liao)(產品)替代(dai)目錄》，在(zai)應用(yong)(yong)類農藥(yao)替代(dai)類別(bie)中，明確提出在(zai)農藥(yao)乳油加(jia)工(gong)環節，用(yong)(yong)松脂基溶劑(ji)、白油等綠色溶劑(ji)替代(dai)甲(jia)苯(ben)(ben)、二甲(jia)苯(ben)(ben)等有(you)(you)機輕(qing)芳烴溶劑(ji)。

　　通過(guo)相關(guan)部門的(de)共(gong)(gong)同努力，經過(guo)產學(xue)研的(de)共(gong)(gong)同攻關(guan)，我(wo)國(guo)農藥乳油的(de)生產通過(guo)嚴(yan)格管理，基本(ben)滿足(zu)生態環境的(de)要求，對環境風(feng)險(xian)可(ke)控、可(ke)改善。

　　業(ye)內人士估(gu)計，隨著乳油產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)新(xin)發證(zheng)大閘的(de)開啟，下半(ban)年可能出(chu)現(xian)乳油產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)發證(zheng)申報(bao)井噴(pen)。農藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)批準(zhun)證(zheng)書評(ping)審專家(jia)、中(zhong)(zhong)國(guo)農藥(yao)(yao)(yao)工業(ye)協會副(fu)秘(mi)書長(chang)曹承宇(yu)指出(chu)，能夠加工為(wei)環境友好(hao)型制(zhi)劑(ji)的(de)品(pin)(pin)(pin)種，盡(jin)量(liang)不要(yao)再生(sheng)產(chan)(chan)(chan)為(wei)乳油，對(dui)(dui)已(yi)取得(de)農藥(yao)(yao)(yao)登(deng)記證(zheng)的(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)、只適合(he)加工為(wei)乳油的(de)品(pin)(pin)(pin)種，必(bi)須參照《農藥(yao)(yao)(yao)乳油中(zhong)(zhong)有(you)(you)害溶劑(ji)限(xian)量(liang)標(biao)準(zhun)》 (HG/T 4576—2013)，科學制(zhi)定有(you)(you)害溶劑(ji)限(xian)量(liang)指標(biao)不高于該行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)的(de)企業(ye)標(biao)準(zhun)，并且(qie)在提交發證(zheng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)申報(bao)農藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)批準(zhun)證(zheng)書材料(liao)時，提交有(you)(you)資質(zhi)單位的(de)檢測報(bao)告。此外(wai)，對(dui)(dui)已(yi)取得(de)農藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)批準(zhun)證(zheng)書的(de)乳油產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)，也應該積極做好(hao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)升級(ji)改造工作，建議企業(ye)采用HG/T 4576—2013標(biao)準(zhun)，結合(he)有(you)(you)效成分(fen)性(xing)能、企業(ye)市場實際(ji)情況等，制(zhi)定乳油產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)有(you)(you)害溶劑(ji)限(xian)量(liang)指標(biao)，并嚴格(ge)按新(xin)標(biao)準(zhun)組織生(sheng)產(chan)(chan)(chan)。

　　新聞鏈接

　　為減少有機溶劑揮發(fa)(fa)對環境的(de)(de)(de)影(ying)響，2006年，原國(guo)家發(fa)(fa)展改革委(wei)工業司經過調研(yan)和專家論證，對削(xue)減乳油(you)提出了(le)分三個(ge)階(jie)段(duan)(duan)(duan)實施的(de)(de)(de)意(yi)見。第(di)一階(jie)段(duan)(duan)(duan)：國(guo)家發(fa)(fa)改委(wei)2006年第(di)4號公告，“自(zi)2006年7月1日(ri)起(qi)，不再(zai)受理申請乳油(you)農(nong)藥(yao)企業的(de)(de)(de)核準”;第(di)二階(jie)段(duan)(duan)(duan)：工信(xin)部(bu)《工原(2009)29號》公告，“從2009 年8月1日(ri)起(qi)停止頒發(fa)(fa)新申請的(de)(de)(de)乳油(you)產(chan)(chan)品農(nong)藥(yao)生產(chan)(chan)批準證書”;第(di)三階(jie)段(duan)(duan)(duan)：在適當的(de)(de)(de)時候除一些只適合(he)制備乳油(you)的(de)(de)(de)農(nong)藥(yao)產(chan)(chan)品外，停止以苯、甲苯、二甲苯等芳烴類為溶劑的(de)(de)(de)乳油(you)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)。

　　美國(guo)1987年(nian)就開始(shi)對農(nong)藥(yao)(yao)中惰(duo)性成分(fen)(fen)(fen)進行(xing)(xing)管理(li)，將(jiang)農(nong)藥(yao)(yao)用惰(duo)性成分(fen)(fen)(fen)分(fen)(fen)(fen)為4組，要(yao)求企業(ye)使用安全的惰(duo)性成分(fen)(fen)(fen);我國(guo)臺灣地(di)區(qu)1996年(nian)起對農(nong)藥(yao)(yao)產品中有(you)機溶(rong)劑(ji)(ji)加強管理(li)，截止到(dao)2006年(nian)2月(yue)，對農(nong)藥(yao)(yao)產品中使用的38種有(you)機溶(rong)劑(ji)(ji)進行(xing)(xing)了(le)限(xian)期(qi)禁用或限(xian)量管理(li);OECD調查報告稱，其它一(yi)些國(guo)家和(he)地(di)區(qu)也先后出臺了(le)一(yi)些限(xian)制規(gui)定，更多的國(guo)家正(zheng)在考慮出臺相(xiang)關管理(li)規(gui)定。

　　業界觀點

　　中(zhong)國(guo)(guo)農(nong)藥(yao)工(gong)業協會會長孫叔寶：歐(ou)美(mei)等(deng)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家先后頒布了某些乳(ru)(ru)油(you)產品禁(jin)令，我國(guo)(guo)也正(zheng)(zheng)在大(da)力(li)(li)推進(jin)乳(ru)(ru)油(you)產品的(de)(de)削(xue)減和(he)(he)部(bu)分替(ti)代工(gong)作。除了大(da)力(li)(li)開(kai)發(fa)(fa)、推廣、使用環(huan)(huan)境友好型(xing)水乳(ru)(ru)劑(ji)(ji)(ji)、懸(xuan)浮劑(ji)(ji)(ji)、懸(xuan)乳(ru)(ru)劑(ji)(ji)(ji)等(deng)水基性劑(ji)(ji)(ji)型(xing)的(de)(de)制(zhi)劑(ji)(ji)(ji)，壓(ya)縮乳(ru)(ru)油(you)的(de)(de)品種和(he)(he)產量外(wai)，開(kai)發(fa)(fa)易降(jiang)解、毒性低(di)、可再生(sheng)和(he)(he)環(huan)(huan)境相容的(de)(de)綠色非芳烴(jing)乳(ru)(ru)油(you)是(shi)降(jiang)低(di)乳(ru)(ru)油(you)中(zhong)芳烴(jing)溶劑(ji)(ji)(ji)用量的(de)(de)重要舉措。乳(ru)(ru)油(you)產品不可怕(pa)，關(guan)鍵是(shi)要淘汰和(he)(he)禁(jin)止(zhi)使用可怕(pa)的(de)(de)溶劑(ji)(ji)(ji)。誠(cheng)然，有些乳(ru)(ru)油(you)類農(nong)藥(yao)衍(yan)生(sheng)出來的(de)(de)污染及農(nong)藥(yao)殘留(liu)問題，正(zheng)(zheng)威脅生(sheng)態環(huan)(huan)境和(he)(he)人類健康(kang)，但只要我們很好地控制(zhi)、利用好它，仍然可以(yi)進(jin)入市(shi)場的(de)(de)。

　　山東省農藥工業(ye)協會會長(chang)許(xu)輝：要解決(jue)乳(ru)(ru)油問題，必須(xu)從源頭(tou)抓(zhua)起，從根本上解決(jue)有(you)毒(du)有(you)害(hai)溶(rong)劑(ji)(ji)(ji)問題。一是對目(mu)前在乳(ru)(ru)油生產(chan)中(zhong)大(da)(da)量使(shi)用的二甲(jia)苯(ben)、甲(jia)苯(ben)、苯(ben)、甲(jia)醇、N,N-二甲(jia)基甲(jia)酰胺等(deng)有(you)毒(du)有(you)害(hai)溶(rong)劑(ji)(ji)(ji)實施限制(zhi)使(shi)用;二是組織開(kai)展各專題技(ji)術(shu)交流(liu)，鼓勵(li)企業(ye)與院(yuan)所、高校(xiao)合作開(kai)展技(ji)術(shu)合作、技(ji)術(shu)轉讓，對關聯(lian)度大(da)(da)的技(ji)術(shu)難題設(she)立科技(ji)專項予以扶持(chi)，扎扎實實做好有(you)毒(du)有(you)害(hai)溶(rong)劑(ji)(ji)(ji)替代工作;三是大(da)(da)力發展綠色(se)溶(rong)劑(ji)(ji)(ji)，如松脂基植(zhi)物油、脂肪酸甲(jia)酯等(deng)，做好乳(ru)(ru)油產(chan)品技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)升級工作，推(tui)動綠色(se)乳(ru)(ru)油產(chan)業(ye)化。

　　湖南農(nong)藥(yao)(yao)大(da)(da)學(xue)(xue)教授李曉(xiao)剛：乳油(you)(you)具有加工簡單、使(shi)用方(fang)便、成本較低(di)等特(te)點，受到市(shi)場的(de)歡迎。此次工信部(bu)注重(zhong)市(shi)場、尊(zun)重(zhong)科(ke)學(xue)(xue)，重(zhong)新開啟乳油(you)(you)產(chan)品(pin)農(nong)藥(yao)(yao)生產(chan)批準證書(shu)發證大(da)(da)門(men)，受到業(ye)(ye)界的(de)擁護。一方(fang)面對(dui)生態環境有不良影響的(de)乳油(you)(you)產(chan)品(pin)必須要禁(jin)限用一批，而對(dui)國民經濟(ji)發展起著重(zhong)大(da)(da)作(zuo)用的(de)農(nong)藥(yao)(yao)品(pin)種，則(ze)必須加強(qiang)引導，提倡科(ke)學(xue)(xue)、合(he)理(li)、安全地使(shi)用農(nong)藥(yao)(yao);另一方(fang)面也(ye)要加強(qiang)政策和經濟(ji)支撐，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)開發高效、低(di)毒、低(di)殘留、符合(he)生態農(nong)業(ye)(ye)發展的(de)新農(nong)藥(yao)(yao)，對(dui)乳油(you)(you)類農(nong)藥(yao)(yao)產(chan)品(pin)進行(xing)技術創新，用其利(li)，抑其弊。

　　湖南(nan)萬家(jia)豐科技有(you)限公司董(dong)事長(chang)、湖南(nan)省(sheng)農作物病(bing)蟲害專業化(hua)防治協會常務副會長(chang)黃安輝：工(gong)(gong)(gong)信(xin)部重新開啟乳(ru)油(you)(you)類(lei)產(chan)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)批準證書(shu)大門，乳(ru)油(you)(you)辦證靴子落地，這是一(yi)種積極的(de)態(tai)度。國家(jia)對乳(ru)油(you)(you)類(lei)產(chan)品(pin)(pin)實行(xing)嚴格管理(li)是十(shi)分必(bi)要的(de)，工(gong)(gong)(gong)信(xin)部批準實施的(de)《農藥乳(ru)油(you)(you)中有(you)害溶(rong)劑限量標準》雖然(ran)是推薦性的(de)化(hua)工(gong)(gong)(gong)行(xing)業標準，但農藥生(sheng)(sheng)產(chan)企業大有(you)必(bi)要采(cai)用并(bing)執行(xing)，積極做好乳(ru)油(you)(you)類(lei)產(chan)品(pin)(pin)的(de)改造升級工(gong)(gong)(gong)作，向(xiang)(xiang)綠色農藥方向(xiang)(xiang)發展。