日前,環保部公開(kai)發(fa)布5部門(men)聯合(he)制定的(de)《行(xing)政主管部門(men)移送適用行(xing)政拘留環境違(wei)法(fa)(fa)案件暫(zan)行(xing)辦法(fa)(fa)》(下(xia)稱辦法(fa)(fa)),該辦法(fa)(fa)已(yi)與(yu)1月1日施行(xing)的(de)新(xin)《環保法(fa)(fa)》同步實施。
按照新《環保法》第63條規(gui)定(ding),有(you)4大類環境(jing)違法行(xing)為(wei)需要處以(yi)行(xing)政(zheng)拘留。由(you)環保部(bu)、公(gong)安部(bu)、工信部(bu)、農業部(bu)以(yi)及質檢總局聯合(he)制定(ding)的辦法對這4大類環境(jing)違法行(xing)為(wei)作出了詳細解釋(shi)。
辦法表示,建(jian)(jian)設(she)項目未(wei)依法進行環境影響(xiang)評價,被責(ze)(ze)令(ling)停(ting)(ting)止建(jian)(jian)設(she),拒不執行的(de)行為,包括送達責(ze)(ze)令(ling)停(ting)(ting)止建(jian)(jian)設(she)決定書后(hou)(hou),再次(ci)檢查(cha)發現(xian)仍在(zai)建(jian)(jian)設(she)的(de)；現(xian)場檢查(cha)時雖未(wei)建(jian)(jian)設(she),但有證據證明在(zai)責(ze)(ze)令(ling)停(ting)(ting)止建(jian)(jian)設(she)期間(jian)仍在(zai)建(jian)(jian)設(she)的(de)；被責(ze)(ze)令(ling)停(ting)(ting)止建(jian)(jian)設(she)后(hou)(hou),拒絕、阻擾(rao)環境保護主(zhu)管部(bu)門或者其他負有環境保護監督(du)管理職責(ze)(ze)的(de)部(bu)門核查(cha)的(de)等3種情形(xing)。
未取(qu)得(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)許可證排(pai)(pai)(pai)放污(wu)染物(wu),被責(ze)(ze)令停(ting)止排(pai)(pai)(pai)污(wu),拒不(bu)執行(xing)(xing)的(de)行(xing)(xing)為,包括送達責(ze)(ze)令停(ting)止排(pai)(pai)(pai)污(wu)決定書后,再次檢查發現仍(reng)在排(pai)(pai)(pai)污(wu)的(de)；現場(chang)檢查雖(sui)未發現當(dang)場(chang)排(pai)(pai)(pai)污(wu),但有(you)證據證明(ming)在被責(ze)(ze)令停(ting)止排(pai)(pai)(pai)污(wu)期間有(you)過排(pai)(pai)(pai)污(wu)事(shi)實的(de)；被責(ze)(ze)令停(ting)止排(pai)(pai)(pai)污(wu)后,拒絕、阻撓環境保護(hu)主(zhu)管部門或者其(qi)他具有(you)環境保護(hu)管理職責(ze)(ze)的(de)部門核查的(de)等(deng)3種情形。
辦法指出(chu),新《環(huan)保法》第63條第三項規(gui)定提(ti)到(dao)的(de)(de)(de)(de)暗管(guan)(guan)是(shi)指,通過隱(yin)蔽的(de)(de)(de)(de)方式達到(dao)規(gui)避(bi)監管(guan)(guan)目的(de)(de)(de)(de)而(er)設置的(de)(de)(de)(de)排(pai)污(wu)管(guan)(guan)道,包(bao)括埋入地下(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)水泥(ni)管(guan)(guan)、瓷管(guan)(guan)、塑料管(guan)(guan)等(deng),以及(ji)地上的(de)(de)(de)(de)臨(lin)時排(pai)污(wu)管(guan)(guan)道；滲井、滲坑是(shi)指無(wu)防滲漏措施或起不到(dao)防滲作用(yong)的(de)(de)(de)(de)、封閉(bi)或半封閉(bi)的(de)(de)(de)(de)坑、池、塘(tang)、井和溝、渠等(deng)；灌注是(shi)指通過高壓深井向地下(xia)(xia)排(pai)放污(wu)染物。
辦(ban)法(fa)明確,通過不(bu)(bu)(bu)(bu)正(zheng)(zheng)常運(yun)行(xing)防治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)設(she)施(shi)等逃避監管的(de)(de)(de)(de)方式違法(fa)排(pai)放污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu),包括(kuo)將部(bu)分或全部(bu)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)不(bu)(bu)(bu)(bu)經(jing)過處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi),直接排(pai)放的(de)(de)(de)(de)；非緊急(ji)情況下開啟污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)應急(ji)排(pai)放閥門(men),將部(bu)分或者(zhe)全部(bu)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)直接排(pai)放的(de)(de)(de)(de)；將未(wei)經(jing)處(chu)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)從(cong)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)中間工序引出直接排(pai)放的(de)(de)(de)(de)；在生產(chan)經(jing)營或者(zhe)作(zuo)(zuo)業過程中,停止運(yun)行(xing)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)；違反(fan)操作(zuo)(zuo)規程使用(yong)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi),致(zhi)使處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)能正(zheng)(zheng)常發揮處(chu)理(li)(li)作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)；污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)發生故障后,排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單位不(bu)(bu)(bu)(bu)及時或者(zhe)不(bu)(bu)(bu)(bu)按規程進行(xing)檢查(cha)和(he)維修,致(zhi)使處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)能正(zheng)(zheng)常發揮處(chu)理(li)(li)作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)；其他不(bu)(bu)(bu)(bu)正(zheng)(zheng)常運(yun)行(xing)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)設(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)等7種情形。
就生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥,被責(ze)令(ling)改(gai)(gai)正(zheng)(zheng),拒不(bu)改(gai)(gai)正(zheng)(zheng)的行為,辦法說,包括送達(da)(da)責(ze)令(ling)改(gai)(gai)正(zheng)(zheng)文(wen)書(shu)后(hou)再次檢查(cha)發現仍在生產、使用(yong)的；無正(zheng)(zheng)當理(li)由不(bu)及時完成責(ze)令(ling)改(gai)(gai)正(zheng)(zheng)文(wen)書(shu)規定(ding)的改(gai)(gai)正(zheng)(zheng)要求的；送達(da)(da)責(ze)令(ling)改(gai)(gai)正(zheng)(zheng)文(wen)書(shu)后(hou),拒絕、阻(zu)撓環境(jing)保護、農業、工業和(he)信(xin)息化、質量(liang)監督檢驗檢疫等(deng)主管(guan)部門(men)核查(cha)的等(deng)3種情形。
