近段時間，化肥界呼(hu)吁取(qu)消(xiao)出(chu)口關稅的(de)話題再一次引起了業內(nei)人士(shi)的(de)激(ji)烈爭論。部分人士(shi)認(ren)(ren)為，隨著(zhu)各項(xiang)優惠政策(ce)相繼取(qu)消(xiao)，以及重(zhong)新征收化(hua)(hua)肥(fei)增(zeng)(zeng)值稅，化(hua)(hua)肥(fei)企業生(sheng)產(chan)成本大(da)幅增(zeng)(zeng)加(jia)，面臨巨額虧損的(de)壓力(li)。因(yin)此有(you)必要取(qu)消(xiao)化(hua)(hua)肥(fei)出(chu)口關稅。而有(you)一部分人士(shi)的(de)觀點則認(ren)(ren)為，取(qu)消(xiao)出(chu)口關稅無益于(yu)國內(nei)化(hua)(hua)肥(fei)產(chan)業健康轉型發展，導(dao)致化(hua)(hua)肥(fei)市場化(hua)(hua)開倒(dao)車，該行業一夜間又回到了政策(ce)保護的(de)溫室里(li)。
甲方：化肥關稅理應取消
首(shou)先，化肥(fei)(fei)享受的各(ge)項(xiang)優(you)惠政策(ce)都已取消(xiao)。以前化肥(fei)(fei)行(xing)(xing)業(ye)(ye)享有各(ge)種優(you)惠政策(ce)，因此國家對化肥(fei)(fei)產(chan)品出口(kou)進行(xing)(xing)相關稅(shui)費(fei)限(xian)制，以平衡行(xing)(xing)業(ye)(ye)發(fa)展。隨著各(ge)項(xiang)優(you)惠政策(ce)相繼取消(xiao)，以及重新征收增值稅(shui)，肥(fei)(fei)企生產(chan)成本大幅(fu)增加，因此有必要取消(xiao)出口(kou)關稅(shui)，促進該行(xing)(xing)業(ye)(ye)健康發(fa)展。
其次，化肥行業虧損嚴重，出口已成救命稻草。目前，中國已是世界最大的化肥生產國及出口國，尿素、磷肥的(de)(de)產(chan)量均占全球產(chan)量的(de)(de)40%以上(shang)，2015年國內(nei)各類化肥(fei)(fei)總出口量超過(guo)3000萬噸。不過(guo)，產(chan)品價格的(de)(de)持續下降正(zheng)讓(rang)化肥(fei)(fei)行業面臨著(zhu)巨額虧損的(de)(de)壓力(li)。國家統計局數(shu)據顯示，今(jin)年1～8月氮(dan)肥(fei)(fei)全行業凈虧損74.1億元，是去年同(tong)期(qi)虧損額的(de)(de)14.39倍。
根(gen)據(ju)當(dang)前(qian)面臨的(de)實(shi)際(ji)情(qing)況，化肥出口是緩(huan)解國內市場壓力的(de)有效途徑(jing)，但關稅已(yi)成為(wei)企業(ye)一(yi)大(da)負(fu)擔(dan)。為(wei)此，必(bi)須盡快取消各種化肥產(chan)品的(de)出口關稅，幫助行(xing)業(ye)盡快走出困境(jing)。
再次，宏觀政(zheng)策(ce)鼓(gu)勵(li)(li)出(chu)口(kou)。近年來中國(guo)外(wai)貿(mao)出(chu)口(kou)形勢不(bu)佳，2015年中國(guo)外(wai)貿(mao)出(chu)口(kou)出(chu)現近年來罕見的(de)(de)負增(zeng)長，為此(ci)國(guo)家出(chu)臺(tai)了多(duo)項鼓(gu)勵(li)(li)出(chu)口(kou)措(cuo)施。在這(zhe)種大背景下，化(hua)肥(fei)出(chu)口(kou)政(zheng)策(ce)也應該寬(kuan)松。今年上(shang)半年中國(guo)氮肥(fei)出(chu)口(kou)量和(he)價格均大幅下降，其(qi)中一個原因就是(shi)出(chu)口(kou)成(cheng)本高。因此(ci)，取消2017年的(de)(de)化(hua)肥(fei)出(chu)口(kou)關稅成(cheng)為當務之急。
乙方：取消關稅是開倒車
第一，取(qu)消出(chu)口關稅會導(dao)致(zhi)政策(ce)前(qian)后矛(mao)盾(dun)。近(jin)年來(lai)，運費、電價優惠(hui)、恢(hui)復征(zheng)收化肥增值(zhi)稅等優惠(hui)政策(ce)逐(zhu)步取(qu)消，其目的(de)就是(shi)為(wei)了(le)讓肥料行業逐(zhu)步走向全面的(de)市場化。如果取(qu)消化肥出(chu)口關稅，這就意味著，化肥行業一夜間又(you)回到了(le)政策(ce)保(bao)護的(de)溫室里，與市場化背道而馳。
第二，對國(guo)內(nei)產能(neng)影響(xiang)不好。取消出口關(guan)稅，意味著完全開(kai)放化肥(fei)出口市場，有可(ke)能(neng)令國(guo)內(nei)部分即(ji)將被淘汰(tai)掉的高耗(hao)能(neng)、高污染、低效益的產能(neng)死灰復(fu)燃(ran)，這(zhe)與2020年實現化肥(fei)使用量零增長的發展戰略相矛(mao)盾。
第三，影響出(chu)口的價格。外(wai)方會進一步(bu)打壓價格，間接(jie)地(di)會把(ba)免(mian)去的出(chu)口關稅送給外(wai)商。
第四，化肥出口關稅取消并不能成為行業脫困的救命稻草。近幾年來，隨著化肥行業競爭的愈發激烈及市場化進程的深入，業內對化肥出口關稅取消的呼聲從來沒有停止過。2014年底，《2015年關稅實施方案》對原有化肥出口關稅政策進行了大幅度的調整，氮肥、磷肥取消淡旺季稅率，實施全年統一的出口關稅稅率自2015年1月1日起實施。在利好的出口環境下，2015年全年，中國尿素出口總量較2014年大幅增長180.99%，達到歷史新高的1374.8萬噸；二銨出(chu)口(kou)總(zong)量較(jiao)2014年大幅增長89.08%，達到801.9萬噸。出(chu)口(kou)給尿素、二銨行業帶來了(le)較(jiao)大的收益。但這種收益也只(zhi)是(shi)曇花一現。
進入2016年，盡(jin)管(guan)化(hua)(hua)肥(fei)出口(kou)關稅依(yi)然保持2015年的(de)全年統一關稅，但1～8月(yue)份中國(guo)尿(niao)素(su)出口(kou)678.3萬噸實物，同比降低(di)20.6%。因(yin)為隨(sui)著(zhu)國(guo)際國(guo)內市(shi)場格局的(de)變(bian)化(hua)(hua)，國(guo)際化(hua)(hua)肥(fei)成本越(yue)來(lai)越(yue)低(di)，中國(guo)化(hua)(hua)肥(fei)的(de)出口(kou)競爭力日趨下(xia)降。
這(zhe)充分說明，取(qu)消(xiao)出(chu)口(kou)關稅是治標不治本。能救得了(le)化肥企業一時，但救不了(le)一世。如(ru)果(guo)企業一味(wei)寄希望于出(chu)口(kou)來存活難(nan)成出(chu)路。
