近期，商務部公布了2017年化肥進口關稅配額總量、分配原則及相關程序。2017年化肥進口關稅配額總量為1365萬噸，與2016年基本保持一致。其中，尿素330萬噸；磷酸二銨690萬噸；復合肥345萬噸。與此同時(shi)，中國(guo)海關統計的(de)(de)數據顯(xian)示，前(qian)三(san)季度，我國(guo)進口(kou)化肥(fei)(fei)數量大(da)為減少，同比下(xia)降25%，此外(wai)，進口(kou)肥(fei)(fei)料價(jia)格也大(da)為跳水，隨著國(guo)產高端肥(fei)(fei)料的(de)(de)興起，進口(kou)肥(fei)(fei)的(de)(de)市(shi)場空間將受到(dao)(dao)進一(yi)步壓縮。近期，肥(fei)(fei)料生產原材料價(jia)格猛漲(zhang)，許多廠家已經在制定升價(jia)措施，隨著化肥(fei)(fei)冬儲的(de)(de)到(dao)(dao)來，肥(fei)(fei)料行情走(zou)勢(shi)更是撲朔迷離。
配額先來先領，新申請企業起始配額2000噸
2017年化(hua)(hua)肥(fei)(fei)進口(kou)關(guan)稅配額實行先(xian)來先(xian)領的分配方式，直至化(hua)(hua)肥(fei)(fei)進口(kou)關(guan)稅配額總(zong)量(liang)申領完畢。其中(zhong)(zhong)，化(hua)(hua)肥(fei)(fei)國(guo)(guo)營貿易(yi)關(guan)稅配額數量(liang)分別為：尿(niao)素(su)297萬噸(dun)(dun)，磷酸二銨(an)352萬噸(dun)(dun)，復(fu)(fu)合肥(fei)(fei)176萬噸(dun)(dun)。國(guo)(guo)營貿易(yi)企業中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)化(hua)(hua)集團公司(si)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)農業生產(chan)資料集團公司(si)在國(guo)(guo)營貿易(yi)總(zong)量(liang)內申請關(guan)稅配額。非國(guo)(guo)營貿易(yi)配額數量(liang)分別為：尿(niao)素(su)33萬噸(dun)(dun)，磷酸二銨(an)338萬噸(dun)(dun)，復(fu)(fu)合肥(fei)(fei)169萬噸(dun)(dun)。
非國(guo)營(ying)貿易企業(ye)中(zhong)國(guo)化工(gong)建設總(zong)公司(si)、華墾國(guo)際貿易有限(xian)公司(si)在非國(guo)營(ying)貿易總(zong)量(liang)(liang)內申請關(guan)稅配額。為了避免(mian)過量(liang)(liang)領取，造成配額浪費現象(xiang)，商(shang)務部規(gui)定，2017年(nian)起(qi)(qi)(qi)始(shi)數量(liang)(liang)以(yi)(yi)2016年(nian)起(qi)(qi)(qi)始(shi)數量(liang)(liang)為基礎，并按以(yi)(yi)下情況進行(xing)調(diao)(diao)整：2016年(nian)核銷率在80%以(yi)(yi)上的企業(ye)，上調(diao)(diao)40%;核銷率在50%-79%的企業(ye)，上調(diao)(diao)20%;核銷率在25%-49%的，維(wei)持不變(bian);核銷率在25%以(yi)(yi)下的，扣減50%;2016年(nian)之前有業(ye)績(ji)，但2016年(nian)沒有申領化肥進口(kou)關(guan)稅配額證明(ming)的企業(ye)，起(qi)(qi)(qi)始(shi)量(liang)(liang)維(wei)持不變(bian);新(xin)申請企業(ye)起(qi)(qi)(qi)始(shi)關(guan)稅配額2000噸(dun)。2017年(nian)關(guan)稅配額起(qi)(qi)(qi)始(shi)申領量(liang)(liang)最(zui)高(gao)不超過50萬(wan)噸(dun)。
各個化肥品種進口配額使用情況不盡相同。由于我國是尿素生產大國，國產尿素的價格一直非常具有競爭力，因此，330萬噸的尿素進口關稅配額往往用不完，據業內人士介紹，近年來我國化肥主要有兩大進口品種：一是氯化鉀，二是三元復合肥。我國是個缺鉀國家，自產鉀肥不足(zu)，需大量從國外進口，而進口復合肥(fei)則主要(yao)在南方的經濟作物(wu)區使用。
進口化肥量前三季大降25%，價格仍在下探
中國(guo)海(hai)關(guan)數據顯示，2016年(nian)1-9月中國(guo)進(jin)(jin)口礦物肥(fei)(fei)料(liao)(liao)及化(hua)肥(fei)(fei)557萬噸(dun)，與去年(nian)同期相比下(xia)降(jiang)(jiang)25.1%；進(jin)(jin)口金額達17.40億美元，同比下(xia)降(jiang)(jiang)34.7%。長期以(yi)(yi)來，進(jin)(jin)口化(hua)肥(fei)(fei)以(yi)(yi)高端的貴族(zu)肥(fei)(fei)料(liao)(liao)的身份出現(xian)在(zai)國(guo)內市場(chang)，近年(nian)來，隨(sui)(sui)著(zhu)國(guo)內肥(fei)(fei)料(liao)(liao)企(qi)業的興起，肥(fei)(fei)料(liao)(liao)技術(shu)日(ri)臻(zhen)完(wan)善，越來越多國(guo)內的肥(fei)(fei)料(liao)(liao)企(qi)業開始(shi)生產高端肥(fei)(fei)料(liao)(liao)，與進(jin)(jin)口肥(fei)(fei)競爭，隨(sui)(sui)著(zhu)國(guo)內高端肥(fei)(fei)料(liao)(liao)的出現(xian)，進(jin)(jin)口肥(fei)(fei)料(liao)(liao)不(bu)再一枝獨(du)秀(xiu)。今年(nian)，不(bu)少傳統的進(jin)(jin)口肥(fei)(fei)料(liao)(liao)爆出降(jiang)(jiang)價(jia)消息，從(cong)側面上體現(xian)了進(jin)(jin)口肥(fei)(fei)市場(chang)正在(zai)逐漸萎(wei)縮。
此(ci)外，2015年(nian)全(quan)年(nian)中國肥(fei)料進口(kou)數量(liang)為1,116萬噸(dun)(dun)，同比增長16.5%；2015年(nian)中國肥(fei)料進口(kou)金額為39.34億美元，同比增長16.8%。目前前三季度(du)進口(kou)量(liang)還不到600萬噸(dun)(dun)，要想(xiang)在第四季度(du)內進口(kou)500萬噸(dun)(dun)以上(shang)(shang)的(de)肥(fei)料才能趕上(shang)(shang)2015年(nian)全(quan)年(nian)的(de)進口(kou)量(liang)，這幾(ji)乎是(shi)不可能事件。也就是(shi)說，2016年(nian)肥(fei)料進口(kou)數額下降幾(ji)乎是(shi)必然(ran)事件。
有消息指(zhi)出(chu)，進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)肥(fei)(fei)的使用區域有限(xian)，對廣東、廣西、福建、海南等沿(yan)海地區來說，由于進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)肥(fei)(fei)使用量較(jiao)(jiao)大(da)，對這些市場的影響較(jiao)(jiao)大(da)。國內(nei)許多大(da)型(xing)肥(fei)(fei)企也在(zai)生產高(gao)端肥(fei)(fei)料，以高(gao)端肥(fei)(fei)料跟(gen)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)肥(fei)(fei)競爭。前(qian)段時間，不(bu)(bu)少知名進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)肥(fei)(fei)料品(pin)牌陸續(xu)下(xia)(xia)調(diao)價(jia)(jia)(jia)格，降幅在(zai)500—800元每噸。如(ru)今(jin)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)肥(fei)(fei)價(jia)(jia)(jia)格下(xia)(xia)調(diao)了，不(bu)(bu)排除有些國產高(gao)檔(dang)肥(fei)(fei)價(jia)(jia)(jia)格會(hui)繼續(xu)下(xia)(xia)調(diao)，與進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)肥(fei)(fei)爭市場。另(ling)有專家(jia)指(zhi)出(chu)，今(jin)年進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)化(hua)肥(fei)(fei)數(shu)量大(da)降，與農產品(pin)價(jia)(jia)(jia)格低迷密切相(xiang)關，同時也是國內(nei)高(gao)端肥(fei)(fei)料產品(pin)的興起，逐漸搶占了進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)肥(fei)(fei)市場。今(jin)年進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)肥(fei)(fei)數(shu)量大(da)減，如(ru)果第(di)四(si)季度仍舊(jiu)只有少量化(hua)肥(fei)(fei)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)，那么(me)目前(qian)國內(nei)存(cun)有的進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)肥(fei)(fei)有可(ke)能迎(ying)來一(yi)輪漲價(jia)(jia)(jia)小高(gao)潮。
原材料上漲促使國產肥漲價，或將令進口化肥數量激增
隨著(zhu)11月份的(de)(de)(de)(de)到來(lai)，國(guo)內(nei)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)逐漸進(jin)(jin)入淡季，目前(qian)國(guo)內(nei)肥(fei)(fei)料銷量(liang)的(de)(de)(de)(de)增加(jia)與大(da)多(duo)來(lai)源于渠(qu)道商的(de)(de)(de)(de)囤(dun)貨。由于目前(qian)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)較低，受到成(cheng)(cheng)本上(shang)(shang)漲等(deng)因素影響，明年化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)上(shang)(shang)漲的(de)(de)(de)(de)可能性較大(da)。近期，由于原(yuan)材(cai)料成(cheng)(cheng)本上(shang)(shang)升，許多(duo)生產(chan)廠(chang)家難以(yi)承受過高的(de)(de)(de)(de)生產(chan)成(cheng)(cheng)本，被迫調(diao)(diao)升化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)出廠(chang)價(jia)(jia)。煤炭價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)大(da)幅(fu)拉漲，多(duo)數(shu)地區漲幅(fu)高達70%以(yi)上(shang)(shang)，此外，天然氣價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)上(shang)(shang)浮20%，令尿素生產(chan)成(cheng)(cheng)本大(da)幅(fu)上(shang)(shang)升。自9月21日開始(shi)執行的(de)(de)(de)(de)“超限令”使得化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)汽(qi)車運輸價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)提高。由于原(yuan)材(cai)料成(cheng)(cheng)本上(shang)(shang)升，許多(duo)廠(chang)家不得不延后推出冬儲政策，希望等(deng)原(yuan)材(cai)料價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)逐漸穩定(ding)才(cai)制(zhi)定(ding)具體的(de)(de)(de)(de)冬儲價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)。從某種程度(du)來(lai)看，進(jin)(jin)口(kou)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)一(yi)直是(shi)國(guo)產(chan)肥(fei)(fei)料的(de)(de)(de)(de)風向(xiang)標(biao)，進(jin)(jin)口(kou)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)下調(diao)(diao)，原(yuan)本國(guo)產(chan)肥(fei)(fei)很有(you)可能將隨之下調(diao)(diao)，但是(shi)原(yuan)材(cai)料成(cheng)(cheng)本的(de)(de)(de)(de)上(shang)(shang)升也國(guo)內(nei)肥(fei)(fei)企不得不通過漲價(jia)(jia)來(lai)轉移成(cheng)(cheng)本。這樣一(yi)來(lai)，進(jin)(jin)口(kou)肥(fei)(fei)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)下調(diao)(diao)，而國(guo)產(chan)肥(fei)(fei)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)上(shang)(shang)漲，這讓國(guo)產(chan)肥(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)競爭力有(you)所下降。
廣東某肥(fei)(fei)料企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)表示(shi)，總體來(lai)看，國(guo)產(chan)(chan)肥(fei)(fei)料近期會有(you)(you)小(xiao)幅上漲，但是這也僅(jin)僅(jin)是短時間內(nei)發生(sheng)(sheng)(sheng)的事件(jian)，由于(yu)肥(fei)(fei)料總體市(shi)場低(di)迷(mi)加之產(chan)(chan)能過(guo)剩，國(guo)產(chan)(chan)肥(fei)(fei)料價格(ge)不會持續上漲。有(you)(you)業(ye)內(nei)人(ren)士表示(shi)，如果我(wo)國(guo)肥(fei)(fei)料生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)原(yuan)料成本(ben)持續高企(qi)，優惠政(zheng)策(ce)又(you)陸續取消，那么(me)我(wo)國(guo)化肥(fei)(fei)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)成本(ben)將(jiang)不斷(duan)增加，這將(jiang)降低(di)我(wo)國(guo)化肥(fei)(fei)在(zai)國(guo)際(ji)市(shi)場上的競爭力，加大化肥(fei)(fei)出口(kou)難度，而化肥(fei)(fei)進口(kou)量也將(jiang)隨之增加。
關于化肥關稅配額
關(guan)稅(shui)(shui)配(pei)(pei)額(e)是指在配(pei)(pei)額(e)內(nei)實行(xing)低關(guan)稅(shui)(shui)，配(pei)(pei)額(e)外(wai)實行(xing)高關(guan)稅(shui)(shui)。關(guan)稅(shui)(shui)配(pei)(pei)額(e)管理制度由配(pei)(pei)額(e)基期準入(ru)量、配(pei)(pei)額(e)年增長率、配(pei)(pei)額(e)內(nei)外(wai)稅(shui)(shui)率、非國(guo)營(ying)貿易比(bi)例等要素構成(cheng)。我(wo)(wo)國(guo)對化肥(fei)進口實行(xing)關(guan)稅(shui)(shui)配(pei)(pei)額(e)管理，與WTO密(mi)切相(xiang)關(guan)。我(wo)(wo)國(guo)于2001年11月10日加入(ru)WTO，在加入(ru)WTO談判過程中，為保(bao)護關(guan)系到國(guo)計民(min)生同時國(guo)內(nei)又比(bi)較薄弱的產(chan)業發展，我(wo)(wo)國(guo)明確要求對部分農產(chan)品(pin)和(he)化肥(fei)等工業品(pin)實施關(guan)稅(shui)(shui)配(pei)(pei)額(e)管理。
根(gen)據達成的(de)協議(yi)，我國對(dui)3種主要化(hua)肥(fei)(尿素(su)、磷(lin)酸(suan)氫(qing)二銨(an)、三元復(fu)(fu)合肥(fei))實行配(pei)額(e)管理，并給(gei)予(yu)5年(nian)的(de)緩沖(chong)期，即開(kai)始的(de)時候(hou)進(jin)(jin)口配(pei)額(e)少，以(yi)后每年(nian)遞增(zeng)，5年(nian)后達到(dao)最終配(pei)額(e)量(liang)，此(ci)后不再變化(hua)。到(dao)2006年(nian)時尿素(su)進(jin)(jin)口配(pei)額(e)為330萬噸(dun)，磷(lin)酸(suan)二銨(an)690萬噸(dun)，復(fu)(fu)合肥(fei)345萬噸(dun)，這也是最高配(pei)額(e)量(liang)，自2006年(nian)以(yi)后，每年(nian)都是這個(ge)配(pei)額(e)量(liang)不再變化(hua)。配(pei)額(e)管理部門即商務(wu)部在每年(nian)10月份前后公(gong)布下(xia)一年(nian)的(de)配(pei)額(e)量(liang)及具體申領辦法。
