4月19日召開的國務院常務會(hui)議(yi)決定推出進一步減稅(shui)(shui)(shui)措施，增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率從今年7月1日起(qi)，由四(si)檔減至17%、11%與6%三檔，預計全年將再減輕各類(lei)市(shi)場主體稅(shui)(shui)(shui)負3800多億元。
2016年，我國(guo)全面推開營改(gai)增(zeng)(zeng)試點，實現了總體稅(shui)負只減不增(zeng)(zeng)的預期目標，有(you)力(li)促進了服務(wu)業的發(fa)展;打通(tong)了增(zeng)(zeng)值稅(shui)抵扣鏈條(tiao)，在一定(ding)程度上消除(chu)了重復征(zheng)稅(shui);規(gui)范(fan)了中央與地方的財政(zheng)關系。
但在(zai)營(ying)改增(zeng)(zeng)改革(ge)過程中，也(ye)暴(bao)露出(chu)了(le)一些(xie)問題。比較突出(chu)的(de)(de)是(shi)，增(zeng)(zeng)值(zhi)多檔(dang)(dang)(dang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率不(bu)利于增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)抵扣鏈(lian)條(tiao)的(de)(de)完整(zheng)性(xing)和(he)系統性(xing)。現(xian)(xian)行(xing)(xing)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率包含17%、13%、11%、6%四檔(dang)(dang)(dang)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率過多，需要明(ming)確不(bu)同(tong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率的(de)(de)商品或應稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)勞務，實行(xing)(xing)分開(kai)記賬，增(zeng)(zeng)加(jia)了(le)計算(suan)方面的(de)(de)工作量(liang)，容易加(jia)重企業(ye)征(zheng)管成(cheng)本(ben)負擔(dan)，引發稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管風險(xian)。多檔(dang)(dang)(dang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率的(de)(de)存(cun)在(zai)，還出(chu)現(xian)(xian)了(le)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負轉嫁，導(dao)致(zhi)企業(ye)高(gao)征(zheng)低(di)扣或低(di)征(zheng)高(gao)扣現(xian)(xian)象(xiang)，增(zeng)(zeng)加(jia)了(le)企業(ye)記賬成(cheng)本(ben)和(he)交易成(cheng)本(ben)，增(zeng)(zeng)加(jia)了(le)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申報的(de)(de)工作量(liang)，也(ye)增(zeng)(zeng)大了(le)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務機(ji)關的(de)(de)征(zheng)管成(cheng)本(ben)。同(tong)時，多檔(dang)(dang)(dang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率也(ye)為納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人有選擇性(xing)地避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)提供(gong)了(le)條(tiao)件，存(cun)在(zai)虛開(kai)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)發票等風險(xian)，減弱(ruo)了(le)改革(ge)效果(guo)。
增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率由(you)四(si)檔簡(jian)并為(wei)(wei)三檔，可以消除營改(gai)增改(gai)革中暴露(lu)出來的(de)多種問題，減輕企(qi)業稅(shui)(shui)(shui)(shui)收成(cheng)本(ben)和負擔。同(tong)時，這也是(shi)與國(guo)(guo)(guo)際(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制接軌的(de)需要。在國(guo)(guo)(guo)際(ji)上(shang)，實(shi)行增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)國(guo)(guo)(guo)家一(yi)(yi)(yi)般采用單一(yi)(yi)(yi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率或(huo)相對簡(jian)化(hua)的(de)三檔稅(shui)(shui)(shui)(shui)率：一(yi)(yi)(yi)個基(ji)本(ben)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率，一(yi)(yi)(yi)個低(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率，一(yi)(yi)(yi)個零稅(shui)(shui)(shui)(shui)率。例如，英國(guo)(guo)(guo)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)標(biao)準稅(shui)(shui)(shui)(shui)率為(wei)(wei)17.8%、低(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率5%，法國(guo)(guo)(guo)標(biao)準稅(shui)(shui)(shui)(shui)率為(wei)(wei)19.6%、低(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率5.5%。在我(wo)國(guo)(guo)(guo)周邊(bian)國(guo)(guo)(guo)家和地區，主要實(shi)行單一(yi)(yi)(yi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率。例如，韓(han)國(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)(yi)直維持10%的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率，日本(ben)為(wei)(wei)8%的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(下一(yi)(yi)(yi)步擬上(shang)升為(wei)(wei)10%)，澳大利亞為(wei)(wei)10%，新(xin)加坡為(wei)(wei)7%，越南(nan)標(biao)準稅(shui)(shui)(shui)(shui)率為(wei)(wei)10%、低(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率5%，印度尼西亞為(wei)(wei)10%。
目前(qian)，我(wo)國(guo)增值稅(shui)的標準稅(shui)率(lv)(lv)略高于(yu)世界(jie)平(ping)均(jun)15.2%的稅(shui)率(lv)(lv)水平(ping)，處于(yu)世界(jie)中游(you)水平(ping)，與新興國(guo)家和發展(zhan)中國(guo)家水平(ping)接近。從7月1日(ri)起，增值稅(shui)率(lv)(lv)由四(si)檔(dang)減至三檔(dang)，預計全年(nian)將再減輕各(ge)類市(shi)場主體稅(shui)負3800多(duo)億元，同(tong)時(shi)保障了(le)關系到民(min)生(sheng)的生(sheng)活(huo)(huo)必需(xu)品、生(sheng)活(huo)(huo)服務業、涉農產業等產業適用免稅(shui)或低(di)稅(shui)率(lv)(lv)。
增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率由四(si)檔(dang)簡并為三檔(dang)，也(ye)將為我國(guo)加快增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)立(li)法(fa)進(jin)程創(chuang)造條件。結合國(guo)外較為成熟的(de)(de)管(guan)理理念和國(guo)內20多年的(de)(de)增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)運(yun)行(xing)實踐，以及營改增(zeng)(zeng)的(de)(de)成功(gong)經(jing)驗(yan)，隨著增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率由四(si)檔(dang)簡并為三檔(dang)，下一(yi)步深化增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)改革(ge)應(ying)當按照“寬稅(shui)(shui)(shui)基、低稅(shui)(shui)(shui)負(fu)、嚴征管(guan)、重協調(diao)”的(de)(de)要求，完善增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)整體設計。適應(ying)降(jiang)低稅(shui)(shui)(shui)率和企業稅(shui)(shui)(shui)負(fu)水平，從立(li)法(fa)上規(gui)范(fan)和統(tong)一(yi)設置標準稅(shui)(shui)(shui)率，規(gui)范(fan)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優惠，強化稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征管(guan)，配套(tao)推進(jin)中央與地方(fang)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)權改革(ge)，為促進(jin)我國(guo)經(jing)濟(ji)轉型升(sheng)級和持續向好作(zuo)出貢獻。
