近期，有化肥企業提出，應恢復化肥出口退稅政策。理由是：農機、農藥、農膜等其(qi)他農(nong)資產(chan)(chan)品都不(bu)征出(chu)(chu)口(kou)關稅(shui)，大(da)多數(shu)產(chan)(chan)品還享有出(chu)(chu)口(kou)退稅(shui)政策，化肥(fei)產(chan)(chan)品以前是出(chu)(chu)口(kou)退稅(shui)的(de)，現在(zai)應該恢復。不(bu)過，業內人士指出(chu)(chu)，恢復出(chu)(chu)口(kou)退稅(shui)的(de)可能性(xing)不(bu)大(da)。
2004年前退稅
的確，在2004年以前，中國化肥出口實行退增值稅政策。2004年3月15日，財政部、國家稅務總局下發的《關于暫停尿素出口退稅的緊急通知》指出，為保障國內供給，自2004年3月16日起，對尿素產品暫停出口退稅政策；后又發文，從2004年4月2日起，對二銨產品暫停出(chu)口退稅(shui)政策。從此(ci)以后，化肥出(chu)口退稅(shui)政策正(zheng)式結束。
2005～2016年征稅
從2005年起，化(hua)肥出(chu)口(kou)(kou)進入征稅(shui)時期，200~2006年尿(niao)素(su)征稅(shui)。2005年，1月1日(ri)(ri)至3月31日(ri)(ri)，尿(niao)素(su)定(ding)額征收(shou)每噸260元出(chu)口(kou)(kou)暫定(ding)關稅(shui)；6月1日(ri)(ri)至10月31日(ri)(ri)，出(chu)口(kou)(kou)按30%征收(shou)關稅(shui)；11月1日(ri)(ri)至12月31日(ri)(ri)，按15%征收(shou)關稅(shui)。2006年，1月1日(ri)(ri)至9月30日(ri)(ri)，尿(niao)素(su)出(chu)口(kou)(kou)按30%征收(shou)關稅(shui)；10月1日(ri)(ri)至12月31日(ri)(ri)，按15%征收(shou)關稅(shui)。
2007年，尿素和二銨出口征稅。尿素1～9月按出口額的30%征收，10～12月按15%征收。二銨從2007年6月1日開始征收，1～9月出口關稅稅率20%，10～12月為10%。2008～2013年，尿素、二銨、復合肥等，根據(ju)淡旺季、品種不(bu)同，執行差別征稅。2008年9月，尿(niao)素出口關稅最高達(da)185%。
2014年，自1月1日起，三元復合肥、其他礦物鉀肥及化學鉀肥全年執行30%出口關稅；含氮磷兩種元素的礦物肥料或化學肥料，淡季（5月16日～10月15日）50元/噸；旺季（1月1日～5月15日，10月16日～12月31日）15%，加上每噸50元。2015年和2016年化肥關稅稅率一致，所有化肥取消淡旺季窗口期，尿素每噸80元；一銨和二銨每噸100元；其他氯化鉀、硫酸鉀每噸600元；三元復合肥、其他礦物或化學(xue)鉀肥30%；硫(liu)酸(suan)銨(an)0關(guan)稅。
2017年取消關稅
2017年1月1日起，氮肥和磷肥出口關(guan)稅(shui)全部取消(xiao)，僅保留鉀肥及含鉀復合(he)肥的出口關(guan)稅(shui)。
作為企業(ye)，當(dang)然(ran)是希望恢復化(hua)肥出(chu)(chu)口(kou)退稅(shui)，這樣可降(jiang)低出(chu)(chu)口(kou)成(cheng)本，增加(jia)在國(guo)際化(hua)肥市場的(de)競(jing)爭力，提高(gao)企業(ye)效益。海關統計數據顯示(shi)，由于中國(guo)化(hua)肥生產成(cheng)本較高(gao)，在國(guo)際市場的(de)競(jing)爭力下降(jiang)。今(jin)年(nian)前4個月(yue)，中國(guo)共出(chu)(chu)口(kou)化(hua)肥695萬噸，同比下降(jiang)14.1%；累計出(chu)(chu)口(kou)金(jin)額(e)14.3億美元(yuan)，同比下降(jiang)21.6%。如果實(shi)行出(chu)(chu)口(kou)退稅(shui)，對扭轉中國(guo)化(hua)肥出(chu)(chu)口(kou)下滑趨勢肯定有(you)益處。
退稅可能不大
不(bu)過，業內人(ren)士指出(chu)，從(cong)總(zong)體(ti)來看(kan)，恢復化肥(fei)出(chu)口(kou)退稅(shui)的(de)可能性不(bu)大，尤其是鉀肥(fei)產品，出(chu)口(kou)退稅(shui)的(de)可能性基本為零。
主要(yao)原因(yin)有四點：首先，并不(bu)(bu)是所有的(de)產(chan)品都能(neng)出口(kou)(kou)退(tui)稅(shui)。農機、農藥、農膜大(da)多數產(chan)品退(tui)稅(shui)，有其歷史(shi)原因(yin)，出口(kou)(kou)政策一直(zhi)較化(hua)肥(fei)寬松，不(bu)(bu)能(neng)簡單(dan)類比(bi)。今年(nian)化(hua)肥(fei)出口(kou)(kou)政策已有了很大(da)調整(zheng)，氮肥(fei)和磷(lin)肥(fei)出口(kou)(kou)全部降為零關(guan)稅(shui)，體(ti)現(xian)了對化(hua)肥(fei)行業的(de)扶持。不(bu)(bu)過(guo)，想變為出口(kou)(kou)退(tui)稅(shui)的(de)跨度(du)太大(da)，恐難如(ru)愿。其次，化(hua)肥(fei)行業主要(yao)是保障國(guo)內供給，出口(kou)(kou)是輔助性(xing)的(de)，如(ru)果(guo)出口(kou)(kou)量過(guo)大(da)，可能(neng)造(zao)成國(guo)內市場供給不(bu)(bu)足，或引發價(jia)格上漲，而干(gan)擾國(guo)內農業生產(chan)，這是管理(li)部門不(bu)(bu)希望看(kan)到的(de)。再者，如(ru)果(guo)化(hua)肥(fei)恢復出口(kou)(kou)退(tui)稅(shui)，表(biao)示(shi)政策導向(xiang)變化(hua)，可能(neng)引發化(hua)肥(fei)裝置建(jian)設潮，產(chan)能(neng)過(guo)剩的(de)問題愈(yu)演(yan)愈(yu)烈(lie)。最(zui)后，現(xian)在處于化(hua)肥(fei)去產(chan)能(neng)的(de)關(guan)鍵(jian)階段，出口(kou)(kou)退(tui)稅(shui)可能(neng)帶來一窩蜂出口(kou)(kou)，造(zao)成淘汰(tai)落后產(chan)能(neng)工作戛然(ran)而止。中(zhong)國(guo)缺(que)鉀，每年(nian)要(yao)大(da)量進口(kou)(kou)鉀肥(fei)，為保護(hu)國(guo)內鉀資(zi)源，現(xian)在鉀肥(fei)出口(kou)(kou)仍然(ran)要(yao)征收較高關(guan)稅(shui)。如(ru)果(guo)氮肥(fei)和磷(lin)肥(fei)都退(tui)稅(shui)了，鉀肥(fei)還(huan)要(yao)征出口(kou)(kou)關(guan)稅(shui)，是不(bu)(bu)是對鉀肥(fei)產(chan)業不(bu)(bu)公平呢？
