農業部表示：力爭到2020年實現化肥使用量零增長。
為(wei)什么要提(ti)出化肥(fei)零增(zeng)長目標？這一目標對糧食(shi)穩產(chan)是(shi)否產(chan)生影響？如何提(ti)高有機肥(fei)替(ti)代比(bi)例(li)？
; 為(wei)此，農業部種植業司司長曾衍德做出如下答復(fu)······
曾(ceng)衍德：為(wei)何要對糧(liang)(liang)食的“糧(liang)(liang)食”減量！
問：農諺(yan)講，化肥(fei)是糧食的“糧食”，為什(shen)么(me)還要(yao)提(ti)出(chu)化肥(fei)使(shi)用量(liang)減量(liang)？
答：眾所周(zhou)知，施(shi)用(yong)(yong)(yong)化肥(fei)(fei)可實現糧(liang)食的(de)(de)增產。我(wo)國化肥(fei)(fei)應用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)歷(li)史不(bu)長，上世(shi)紀初(chu)化肥(fei)(fei)剛開始(shi)進入我(wo)國，但用(yong)(yong)(yong)量非常少。直到(dao)上世(shi)紀70年(nian)(nian)代才開始(shi)普遍(bian)使(shi)用(yong)(yong)(yong)化肥(fei)(fei)，大體有40多年(nian)(nian)的(de)(de)歷(li)史。但是(shi)，我(wo)國化肥(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)量比較多，也是(shi)一(yi)個現實的(de)(de)問題。資(zi)料(liao)顯示，從1979年(nian)(nian)至(zhi)2013年(nian)(nian)35年(nian)(nian)間，我(wo)國化肥(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)量由1086萬噸增加到(dao)5912萬噸，年(nian)(nian)均增產率5.2%。
近幾(ji)年，因(yin)大力推(tui)進測土配(pei)方施(shi)肥(fei)，化(hua)肥(fei)用(yong)量增(zeng)長率出(chu)現下降，目前降為1.5%以下。但我(wo)國(guo)農作物畝均用(yong)量仍(reng)高于世界發達(da)國(guo)家的水(shui)平。化(hua)肥(fei)用(yong)量過多不僅造成成本的增(zeng)加，也對農業(ye)的生(sheng)態環境帶(dai)來一(yi)(yi)定影響。這正是(shi)我(wo)們實(shi)施(shi)這項行(xing)動(dong)的目的之一(yi)(yi)，就(jiu)是(shi)要(yao)走出(chu)一(yi)(yi)條節本增(zeng)效、可持續的發展之路(lu)。
開(kai)展化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)使用量(liang)(liang)零增長行動，首先要減(jian)去因不合(he)理施肥(fei)(fei)(fei)造成(cheng)的(de)多用的(de)部分化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)，實(shi)現(xian)利用效率(lv)的(de)提(ti)升(sheng)。我(wo)國施肥(fei)(fei)(fei)不均衡現(xian)象(xiang)突出，蔬菜(cai)、果樹等附加值高的(de)經濟園藝作物(wu)過(guo)量(liang)(liang)施肥(fei)(fei)(fei)比較(jiao)普遍，東部經濟發達地區(qu)(qu)、長江下游地區(qu)(qu)和城市郊區(qu)(qu)施肥(fei)(fei)(fei)量(liang)(liang)偏高。這些(xie)地區(qu)(qu)和作物(wu)是化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)減(jian)量(liang)(liang)的(de)重點，通(tong)過(guo)控制過(guo)量(liang)(liang)施肥(fei)(fei)(fei)，減(jian)少化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)浪費，提(ti)高化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)利用效率(lv)，實(shi)現(xian)減(jian)肥(fei)(fei)(fei)節本增效。
其次(ci)是(shi)要推進有(you)機(ji)(ji)(ji)與(yu)無(wu)機(ji)(ji)(ji)的(de)結合，實現生態(tai)環(huan)境友好。我國有(you)機(ji)(ji)(ji)肥資源(yuan)豐(feng)富(fu)，總養分有(you)7000多萬噸(dun)，而(er)實際利(li)(li)用率不足40%。因(yin)此，通過(guo)利(li)(li)用有(you)機(ji)(ji)(ji)養分資源(yuan)，替代部分化(hua)肥用量，不僅可以減(jian)少化(hua)肥用量，促進有(you)機(ji)(ji)(ji)養分循環(huan)，而(er)且(qie)將推進有(you)機(ji)(ji)(ji)無(wu)機(ji)(ji)(ji)的(de)結合，改善(shan)土壤(rang)質量、保護生態(tai)環(huan)境。
☉化(hua)肥零增長會否(fou)危機糧(liang)食(shi)安全(quan)？
問：在增長壓力依然很大的背景下，化肥減量是否會對國家糧食安全造(zao)成影響？
答：化肥(fei)減量非但不會對國家糧食安全造成影響(xiang)，而(er)且有利于糧食生(sheng)產(chan)的可持續發展。
☉其理由有三：
一(yi)是(shi)我國(guo)化肥用(yong)(yong)量(liang)較(jiao)大(da)作物主要集(ji)中(zhong)在(zai)蔬(shu)菜和水(shui)果，尤其是(shi)設施蔬(shu)菜用(yong)(yong)肥量(liang)更大(da)。據聯(lian)合國(guo)糧(liang)農組(zu)織(FAO，2012)統計數據，我國(guo)用(yong)(yong)全世界8%的耕地，生產了(le)52%的蔬(shu)菜和22%的水(shui)果，養活了(le)19%的人口(kou)。我國(guo)的蔬(shu)菜和水(shui)果不僅生產量(liang)和人均(jun)量(liang)都很高(gao)(gao)，而且(qie)化肥用(yong)(yong)量(liang)均(jun)大(da)幅度高(gao)(gao)于國(guo)外同類水(shui)平。因此(ci)，把用(yong)(yong)肥量(liang)大(da)的經濟作物的化肥用(yong)(yong)量(liang)減下來不會對(dui)國(guo)家糧(liang)食(shi)安全造成(cheng)影響。
二是我國糧食作物的施肥水平高于發達國家，在不同區域還存在不合理現象，但我國針對不同區域已經建立了一些成熟的技術模式，特別是高產高效栽培技術模式的推廣，不會影響糧食單產。從國外的經驗看，為保持農作物產量持續增加，化肥用量都是先呈現快速增長、達到峰值后保持穩中有降或持續下降的趨勢。據國際肥料工業協會(IFA)數據顯示，歐盟、北美、亞洲、中東部分發達國家的化肥用量從上世紀70到80年始下降，其中氮肥用量下降了6%－60%，磷肥用量下降了21%－91%，鉀肥用量(liang)下降了20%－81%，逐(zhu)步走上了一條減(jian)肥(fei)增效、高產高效的發展之路。
此(ci)外，近(jin)些(xie)年測(ce)土(tu)配方施(shi)肥(fei)技(ji)術已經有一些(xie)成熟的做法和(he)經驗，通過測(ce)土(tu)配方施(shi)肥(fei)和(he)有機肥(fei)的利用(yong)，能(neng)(neng)夠減(jian)少化肥(fei)用(yong)量(liang)，還能(neng)(neng)實(shi)現產量(liang)的提升(sheng)和(he)節(jie)本增效。基于以上的判斷(duan)，實(shi)現國家(jia)糧食安全(quan)新戰略的目標，依靠(kao)科技(ji)進步，加強基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，特別是著力(li)提升(sheng)耕地質量(liang)，化肥(fei)減(jian)量(liang)不(bu)會影響國家(jia)糧食安全(quan)，能(neng)(neng)夠守住“谷物(wu)基本自給，口(kou)糧絕對(dui)安全(quan)”的底(di)線。
☉如何確保化肥零增長目標如期實現
問(wen)：長(chang)期以來，我國農民都已習(xi)慣使用化肥，有機肥的用量在減(jian)少。在這(zhe)種情況(kuang)下(xia)，化肥零增長(chang)目標能實現嗎？
答：當前農村勞(lao)動(dong)力短缺，有(you)機(ji)肥用量(liang)在(zai)減少(shao)，這是不(bu)爭的事實。我國(guo)有(you)機(ji)資源很豐富，但利用率很低，利用率不(bu)足(zu)40%。其中，畜禽糞便養分(fen)還田(tian)率為50%左右，秸稈養分(fen)直接(jie)還田(tian)率為35%左右。我們開展化肥使用量(liang)零增長(chang)行動(dong)，一個重要(yao)的途徑就是推進(jin)有(you)機(ji)肥替代化肥，這樣化肥減量(liang)的目標才(cai)能實現。
☉如(ru)何(he)推進有機肥的利用，主(zhu)要的措施有以(yi)下(xia)幾點：
第一，推廣(guang)機(ji)械施肥(fei)(fei)(fei)技(ji)術，解決農村勞(lao)動力(li)短(duan)(duan)缺(que)的(de)問題(ti)。有(you)(you)機(ji)肥(fei)(fei)(fei)的(de)利用(yong)(yong)(yong)，難點(dian)之(zhi)一是農村勞(lao)動力(li)短(duan)(duan)缺(que)，這就要通過機(ji)械技(ji)術的(de)應用(yong)(yong)(yong)，能夠為秸(jie)稈還(huan)田、有(you)(you)機(ji)肥(fei)(fei)(fei)積造等提供有(you)(you)利條件。支持企(qi)業研發推廣(guang)有(you)(you)機(ji)肥(fei)(fei)(fei)運輸及高效施用(yong)(yong)(yong)機(ji)械，發展有(you)(you)機(ji)肥(fei)(fei)(fei)機(ji)械施肥(fei)(fei)(fei)，克服人工短(duan)(duan)缺(que)、有(you)(you)機(ji)肥(fei)(fei)(fei)施用(yong)(yong)(yong)費(fei)時費(fei)工問題(ti)。
第二，推(tui)進(jin)農牧(mu)(mu)結合(he)，實現(xian)有(you)機肥(fei)資源(yuan)化(hua)(hua)利(li)用。現(xian)在(zai)畜(chu)牧(mu)(mu)養(yang)(yang)(yang)殖規模(mo)化(hua)(hua)是一(yi)個(ge)必然(ran)趨(qu)勢，當然(ran)也帶來(lai)畜(chu)禽(qin)糞(fen)便(bian)堆積(ji)的問題。今后在(zai)推(tui)進(jin)農牧(mu)(mu)結合(he)中，特別是在(zai)城郊肥(fei)源(yuan)集中區和規模(mo)化(hua)(hua)畜(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖場(chang)周邊建(jian)設(she)有(you)機肥(fei)工(gong)廠(chang)，在(zai)畜(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖集中區建(jian)設(she)有(you)機肥(fei)生產(chan)車間，在(zai)農村秸(jie)稈豐富和畜(chu)禽(qin)分(fen)散養(yang)(yang)(yang)殖區建(jian)設(she)小(xiao)型(xing)有(you)機肥(fei)堆漚池(場(chang))，逐步實現(xian)規模(mo)化(hua)(hua)養(yang)(yang)(yang)殖場(chang)畜(chu)禽(qin)糞(fen)便(bian)資源(yuan)化(hua)(hua)。
第三，爭取扶持(chi)政策，鼓(gu)勵農民(min)應用有(you)機肥(fei)。要加大政策扶持(chi)的(de)力(li)度，以補助的(de)形(xing)式鼓(gu)勵新(xin)型(xing)經營(ying)主(zhu)體和規模經營(ying)主(zhu)體增加有(you)機肥(fei)施用，實現有(you)機肥(fei)替代部分化肥(fei)，不斷培(pei)肥(fei)地力(li)，減少化肥(fei)用量(liang)，提高肥(fei)料利用率。
第四，創新服(fu)務(wu)機(ji)制，提高有機(ji)肥(fei)資源(yuan)的服(fu)務(wu)化水(shui)平(ping)。發(fa)展各種社會(hui)化服(fu)務(wu)組織(zhi)，為轉(zhuan)包(bao)戶、種田大(da)戶等提供(gong)全程或階段性(xing)、季節性(xing)施(shi)肥(fei)服(fu)務(wu)，有效克服(fu)農(nong)村勞動(dong)力短缺的瓶頸。引導企業(ye)生(sheng)產優質有機(ji)肥(fei)商(shang)品肥(fei)。
