眼下，環保部組織制定的《排污許可證申請與核發技術規范 化肥工業(ye)-氮(dan)(dan)肥(fei)(fei)》（簡稱《規(gui)范》）國(guo)家環境保護標(biao)準正(zheng)在征求(qiu)意見。業(ye)內人士(shi)向記(ji)者表(biao)示，這是國(guo)家制訂的首個(ge)具有(you)可操作性且(qie)針對氮(dan)(dan)肥(fei)(fei)排污許可的規(gui)范性文(wen)件，有(you)利于(yu)進一步提升(sheng)氮(dan)(dan)肥(fei)(fei)行業(ye)的環保水平(ping)。
“《規范》征求意(yi)見稿已經(jing)完成，目前正在向(xiang)(xiang)國(guo)家發(fa)改委、工(gong)信部(bu)(bu)等(deng)相(xiang)關(guan)政府(fu)部(bu)(bu)門(men)，中(zhong)國(guo)石油(you)與化(hua)(hua)學(xue)工(gong)業聯合會、中(zhong)國(guo)氮肥工(gong)業協會等(deng)相(xiang)關(guan)協會，以(yi)及石油(you)和(he)化(hua)(hua)學(xue)工(gong)業規劃院、中(zhong)石化(hua)(hua)、中(zhong)石油(you)、中(zhong)海油(you)、中(zhong)化(hua)(hua)集(ji)團、中(zhong)國(guo)化(hua)(hua)工(gong)、北(bei)方(fang)華錦化(hua)(hua)學(xue)等(deng)企業征求意(yi)見，反饋意(yi)見的截止日期是8月20日。”環保(bao)部(bu)(bu)環境工(gong)程評估中(zhong)心工(gong)作人員向(xiang)(xiang)記者介紹說。
中國氮肥工業協會秘書長王立慶告訴記者，根據《控制污染物排放許可證實施方案》《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》總體部署，氮肥工業作為水污染防治行動的重點行業，應于2017年完成(cheng)排污許可(ke)證的核發。
“目前國家尚無氮肥(fei)工(gong)業排(pai)污(wu)許可證(zheng)(zheng)申請(qing)與核(he)發的技術規范。制訂該《規范》既(ji)可以(yi)指導氮肥(fei)工(gong)業排(pai)污(wu)單位(wei)申請(qing)排(pai)污(wu)許可證(zheng)(zheng)，也(ye)使(shi)核(he)發機關審核(he)確定排(pai)污(wu)許可證(zheng)(zheng)有了明確依據。”評估中心工(gong)作人(ren)員(yuan)表示(shi)。
《規范》列出了具體的適用范圍。考慮氯化銨主要為制堿工業副產品，硫酸銨主要為煙氣脫硫副產品，因此，《規范》未將氯化銨、硫(liu)酸(suan)銨納入(ru)氮肥工業排污許可管理(li)。《合成氨工業水污染物排放標準》（GB 13458）是目前氮肥工業主要的污染物排放標準，《規范》適用范圍與其保持一致，將氮肥工業定義為包括生產合成氨和以合成氨為原料生產尿素、硝酸銨、碳酸氫銨以及醇氨聯產的生產企業或生產設施。
《規(gui)范》規(gui)定(ding)，核發(fa)機關在核發(fa)排(pai)污(wu)許可證時，對不滿足(zu)本(ben)規(gui)范要求(qiu)的氮肥工業(ye)(ye)排(pai)污(wu)單位，以及對未取得環(huan)評批(pi)復文(wen)件或地方政府(fu)對違(wei)規(gui)項目的認定(ding)或備案文(wen)件、屬于(yu)國家和地方政府(fu)明確規(gui)定(ding)予以淘汰或取締(di)的、位于(yu)法律法規(gui)明確規(gui)定(ding)禁止建(jian)設區域內(nei)的氮肥工業(ye)(ye)排(pai)污(wu)單位或者生產裝置(zhi)，應不予核發(fa)排(pai)污(wu)許可證，進(jin)一(yi)步嚴格了對氮肥行(xing)業(ye)(ye)的排(pai)污(wu)管理。
至于排污許可證具體的申(shen)請(qing)與(yu)核發程(cheng)序，評估中心工作人(ren)員表示，環(huan)保部(bu)將在(zai)網(wang)上(shang)建立一個統一的平臺(tai)，先(xian)由相關企(qi)(qi)業(ye)按規定時間在(zai)網(wang)上(shang)上(shang)報企(qi)(qi)業(ye)廢水(shui)、廢氣的排放量(liang)，再由地(di)方環(huan)保部(bu)門(men)進行抽查并(bing)監測(ce)，然后給企(qi)(qi)業(ye)核發排污許可證。
“該規(gui)范的(de)制訂實(shi)施對化解氮肥行(xing)業(ye)的(de)過剩產(chan)能也會(hui)起到一定(ding)作用(yong)。”王立慶說，“因為(wei)企業(ye)要拿到排(pai)污許可，首先得實(shi)現達標(biao)排(pai)放(fang)，就勢必要增加環保(bao)治理投入，這使(shi)那些環保(bao)欠賬較(jiao)多、資(zi)不(bu)抵債、裝(zhuang)置(zhi)落(luo)后的(de)企業(ye)，由于沒有(you)改造能力而不(bu)得不(bu)退出。”
他同時透露，明年排污許可證申請與核發還將從氮肥延伸至鉀肥等其他化肥行業。
農資企(qi)業面對“大考”
在近年來最為嚴苛的環保(bao)(bao)督察下，環保(bao)(bao)安全已經成(cheng)為農資企(qi)業能否長期(qi)存活的一項重要(yao)指標。而在化肥(fei)產能過(guo)剩的大(da)背景(jing)下，化肥(fei)企(qi)業頭上的“環保(bao)(bao)緊箍咒”就勒得(de)更緊，甚(shen)至(zhi)有(you)些(xie)要(yao)求超出了正常范圍。記者了解到，在有(you)些(xie)地方部門，不(bu)僅要(yao)求煙囪排放(fang)的尾氣指標要(yao)合(he)格，甚(shen)至(zhi)還要(yao)保(bao)(bao)證肉(rou)眼看不(bu)見(jian)。
對此，六國化(hua)工黨委書(shu)記、總(zong)(zong)經(jing)理(li)繆(mou)振虎表(biao)示，支(zhi)持環(huan)保執(zhi)法越來(lai)(lai)越嚴，創造公平的執(zhi)法環(huan)境，這(zhe)樣(yang)才(cai)有利于落后產(chan)能退出(chu)。昊(hao)源化(hua)工董(dong)事長凡殿才(cai)認(ren)為，環(huan)保加壓(ya)，會(hui)淘(tao)汰相當數量不達標的企業(ye)，這(zhe)就給(gei)那些(xie)規范企業(ye)在未(wei)來(lai)(lai)的發(fa)展和轉型騰出(chu)了(le)空間。“環(huan)保高壓(ya)對我們來(lai)(lai)說(shuo)既是危(wei)機(ji)也是機(ji)遇！”魯西集團(tuan)總(zong)(zong)經(jing)理(li)助理(li)、總(zong)(zong)工程師(shi)、化(hua)工與(yu)化(hua)肥事業(ye)集團(tuan)副總(zong)(zong)經(jing)理(li)楊(yang)本華表(biao)示。
繆振虎也直言，環保不達標的企業早就不該存在了。以磷石膏處理這一世界性難題來說，隨著環保層層加碼，磷石膏得不到妥善處理的磷肥企業，最終將面臨(lin)關門。作為中國磷肥(fei)第(di)一股，六國化(hua)工每年投在(zai)環保技改(gai)上的資金都在(zai)數千萬元(yuan)以上，已經實(shi)現了新增磷石膏(gao)全(quan)部(bu)消化(hua)，此(ci)前堆(dui)存的磷石膏(gao)預計在(zai)2020年之后逐(zhu)步利用殆盡。
擁有(you)年(nian)(nian)產(chan)百萬噸尿素的(de)大型氮肥企業昊(hao)源化(hua)工，近些(xie)年(nian)(nian)在環保上投資累(lei)計已在億元(yuan)以上。昊(hao)源化(hua)工副(fu)總(zong)經理賈健介紹，即便在環保督(du)查(cha)最(zui)嚴厲的(de)時(shi)候，昊(hao)源化(hua)工也沒有(you)因(yin)為(wei)環保不達標(biao)而停產(chan)，而不像有(you)些(xie)企業為(wei)了躲(duo)避(bi)檢查(cha)而臨(lin)時(shi)性(xing)停產(chan)或(huo)檢修。
楊(yang)本華透露(lu)，自2008年成立(li)以(yi)來(lai)，魯西集團一直堅持(chi)安(an)全、綠色、循環(huan)(huan)發展，走可(ke)持(chi)續的發展之(zhi)路，形(xing)成國家級智慧(hui)化(hua)工(gong)園區(qu)，構建(jian)智慧(hui)管(guan)(guan)理一體化(hua)平臺。其中，環(huan)(huan)境預(yu)警、監管(guan)(guan)系統可(ke)以(yi)通(tong)過智慧(hui)環(huan)(huan)保對園區(qu)內環(huan)(huan)境進行(xing)整體評價，并根據考核標(biao)準開(kai)展監管(guan)(guan)，對水、氣(qi)、聲、危固廢排放發展勢(shi)(shi)態及(ji)時預(yu)警，做好環(huan)(huan)境指(zhi)標(biao)管(guan)(guan)控。在環(huan)(huan)保與安(an)全的高壓下，凸顯(xian)了企業(ye)優勢(shi)(shi)。
走進(jin)這幾家農(nong)資企業(ye)的(de)廠區，記者(zhe)并沒有(you)聞(wen)到一(yi)些化工企業(ye)的(de)異味，一(yi)切顯得井(jing)井(jing)有(you)條。這當中既有(you)環保風暴倒逼的(de)結果(guo)，但更是企業(ye)尋求在(zai)未來立足的(de)主動作為。
