一年一度的中央經濟工作會議已經結束，會上強調2018年的三大重點工作是化解重大風險、精準脫貧和污染防治。結合化肥行業看，筆者(zhe)認為(wei)化(hua)肥價(jia)格(ge)的大幅(fu)上漲不僅可(ke)能成為(wei)重大風險(xian)，也可(ke)能影響精準脫貧：
首先，供給側(ce)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)成就有(you)目(mu)共睹，但(dan)改(gai)(gai)革(ge)必(bi)然會推動PPI上漲(zhang)(zhang)，而為(wei)(wei)了防止PPI向CPI傳導，農(nong)產(chan)(chan)品(pin)價格就要保持(chi)基本穩(wen)定(ding)。經過多年(nian)的(de)(de)收儲(chu)，國家(jia)的(de)(de)糧食儲(chu)備較為(wei)(wei)充足(zu)，這(zhe)是2016年(nian)至(zhi)今(jin)CPI保持(chi)低位的(de)(de)重要原因，成為(wei)(wei)供給側(ce)改(gai)(gai)革(ge)順利推進的(de)(de)重要保障。如(ru)果化肥價格大幅上漲(zhang)(zhang)，必(bi)然會使農(nong)民種(zhong)地的(de)(de)成本增加，種(zhong)植面積下(xia)降(jiang)，加快農(nong)產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)去庫存(cun)，引發農(nong)產(chan)(chan)品(pin)價格的(de)(de)上漲(zhang)(zhang)，進而可能引發通脹。
其次，脫貧的(de)(de)重點在(zai)農(nong)村，化肥價格的(de)(de)大幅上漲，必(bi)然增(zeng)加農(nong)業(ye)的(de)(de)成(cheng)本，在(zai)農(nong)產品價格不能(neng)同步上漲的(de)(de)情況下，會(hui)影響脫貧工作的(de)(de)推(tui)進(jin)。
化肥(fei)(fei)價格大(da)幅(fu)漲價會影響到幾億農民，涉(she)及(ji)面之(zhi)廣，甚(shen)至超過天然氣，因此穩定化肥(fei)(fei)價格是個(ge)重(zhong)大(da)的民生(sheng)工程。
事實上，政府高度重視化肥價格上漲的問題，從11月下旬就組織了調研，然后召開了化肥行業價格告誡會，并考慮增加化肥淡季儲備，但實際的效果是尿素的價格反(fan)而快速上漲，一個月之內漲幅近400元/噸(dun)，其根源是癥未找準，藥(yao)未下對，甚至適得(de)其反(fan)。
癥結：調(diao)研的(de)(de)結果是(shi)(shi)化(hua)(hua)肥價格(ge)(ge)偏低(di)，影(ying)響了供應(ying)(ying)。價格(ge)(ge)低(di)雖然(ran)影(ying)響供應(ying)(ying)，但我們必(bi)須看到：一，一個產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)價格(ge)(ge)需(xu)要橫向(xiang)和縱向(xiang)的(de)(de)比(bi)較，同(tong)甲醇、鋼(gang)材、煤炭相比(bi)，確實(shi)化(hua)(hua)肥價格(ge)(ge)偏低(di)，但同(tong)農產(chan)品(pin)(pin)相比(bi)，化(hua)(hua)肥的(de)(de)價格(ge)(ge)已經漲(zhang)幅(fu)很(hen)大，我們必(bi)須要思考農業是(shi)(shi)否能(neng)承受氮肥像天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)、鋼(gang)鐵(tie)、水泥那樣的(de)(de)價格(ge)(ge)上漲(zhang)幅(fu)度；二，農產(chan)品(pin)(pin)和工業品(pin)(pin)是(shi)(shi)反周期(qi)互補(bu)的(de)(de)關(guan)系；三(san)，是(shi)(shi)正如筆者上文分析的(de)(de)一樣，環保(bao)、安監和天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)等原料供應(ying)(ying)的(de)(de)不充足對(dui)氮肥的(de)(de)供應(ying)(ying)形成了剛性(xing)約(yue)束，即(ji)使價格(ge)(ge)大幅(fu)上漲(zhang)，也未必(bi)能(neng)刺激供應(ying)(ying)（鋼(gang)鐵(tie)、煤炭等等都(dou)是(shi)(shi)例證）。
告(gao)誡：在供小于(yu)求的(de)(de)(de)情況下，價格的(de)(de)(de)上漲(zhang)是必(bi)然的(de)(de)(de)，告(gao)誡并(bing)不能改變(bian)供求關(guan)系，因此告(gao)誡無效。
淡(dan)(dan)儲：在供應不足、價格(ge)已經持續上(shang)漲的情況下，增(zeng)加淡(dan)(dan)儲，無異(yi)于鼓勵企業囤積居奇(qi)，不是在平抑價格(ge)，而是在推動價格(ge)的上(shang)漲。
氮肥出(chu)口(kou)政策不變的同時，降低了(le)三(san)元素(su)的出(chu)口(kou)關稅，有鼓勵(li)出(chu)口(kou)之(zhi)嫌
雖然尿(niao)素(su)國(guo)(guo)內(nei)(nei)、國(guo)(guo)際價(jia)格(ge)倒(dao)置，出口(kou)的(de)可能性不大，但在(zai)國(guo)(guo)內(nei)(nei)供應(ying)已經緊平衡的(de)情(qing)況(kuang)下，留住每一兩尿(niao)素(su)都會為(wei)平抑國(guo)(guo)內(nei)(nei)化肥價(jia)格(ge)作出貢獻，因此應(ying)該通過增(zeng)加出口(kou)關稅來筑一道(dao)防護大堤。
很多人(ren)說，我們要(yao)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)，增加化(hua)(hua)肥出口關稅(shui)是市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)的倒退(tui)，但看看被視(shi)為市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)程(cheng)度“最高”的美國：特(te)朗普一(yi)直奉行(xing)著美國優先的戰略，有違于(yu)美國利益的條約該(gai)撕毀(hui)照樣撕毀(hui)，難道中國的市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)程(cheng)度要(yao)高于(yu)國家利益嗎(ma)？
綜上(shang)，政府雖有(you)(you)調(diao)控之意，但事(shi)實上(shang)助漲了化肥價格(ge)的上(shang)漲。如(ru)何(he)有(you)(you)效地(di)調(diao)控化肥價格(ge)？筆者(zhe)認為需要增源節流。
增(zeng)源：對(dui)(dui)因環(huan)保限產(chan)或停產(chan)的企(qi)(qi)業，在排放達標的情(qing)況(kuang)下(xia)，允許滿(man)負荷(he)生產(chan)，不再受(shou)到環(huan)保的約束；對(dui)(dui)因安全(quan)生產(chan)出了問題(ti)而(er)停產(chan)的企(qi)(qi)業，抓緊督促整(zheng)改，盡快驗收復產(chan)；天然氣(qi)在保證民(min)生的情(qing)況(kuang)下(xia)，優先供應化(hua)肥企(qi)(qi)業；改增(zeng)加淡儲為增(zeng)加進口。
節(jie)流：恢(hui)復關(guan)稅的(de)征收，抑(yi)制出口。
宏(hong)觀調控是中國的制(zhi)度優勢，但凡事預則立(li)，不預則廢，氣荒已(yi)(yi)經發(fa)生(sheng)，“肥荒”近在咫尺，指望到3月(yue)份再采取措施或許為(wei)時已(yi)(yi)晚，氮肥保供已(yi)(yi)經刻(ke)不容緩。
（余雷）
