| ———寫在第八屆“全國農藥大會”召開之際
農藥行業的發展已經走到了這樣的“關口”：需要坐下來認真探討、思考整個產業的可持續發展問題。讓人高興的是，今天，全國500多名來自有關部委、科研院校、農藥管理部門、生產企業、經營企業、進出口公司、各省市農藥管理部門等單位的專業人士，會聚南昌，參加第八屆“全國農藥年會”，專門研討這一問題。
經過這些年的發展，中國農藥行業發展成果豐碩，中國實實在在成了一個農藥大國：生產大國、使用大國，并正在成為出口大國。成就可以用下面幾點說明：
一是產品結構進一步優化。“十五”期間，高毒、劇毒農藥占農藥登記總數的比例由21.8%降至11.8%；環保型劑型的登記比例提高了15個百分點；殺蟲劑產量由占總產量的70%下降至42.2%，除草劑所占比例由18%上升至29.9%，殺菌劑所占比例由9.2%上升至10.9%。
二是市場秩序進一步好轉。2005年農藥產品質量合格率達到80.1%，比“十五”初期提升了近10個百分點;農藥標簽合格率從2001年的36.4%提高到2005年的60%。
三是農產品質量安全水平進一步提升。從無公害農產品生產示范基地縣蔬菜、水果、茶葉的抽樣檢測結果看，2005年蔬菜、水果、茶葉中農藥殘留的檢測合格率分別達到97.5%、98.7%和98.2%，比2001年分別提高36.3個、8.6個和25.6個百分點。
四是管理手段進一步完善。目前全國除西藏外，全部建立了省級農藥管理機構。省、部級檢測實驗室面積達到2.3萬平方米。農藥管理體系產品質量和殘留樣品年檢測能力達到3萬個，增加了近10倍。
五是產業的競爭力進一步增強。“十五”期間產量從46萬噸增到87萬噸；出口量從17.8萬噸增到51.7萬噸，出口金額從5.4億美元增到16.7億美元，翻了近三番；出口品種從240個增到450多個，出口國家和地區從135個增到165個。
成就的背后也存在著一些比較突出的問題。從產業本身看，農藥企業普遍規模較小，產品同質化嚴重，與國外大型企業相比差距明顯；品種結構不夠合理，除草劑占比較低，跟不上農業發展的需要；環保型農藥占比也較低，同環境保護與農業可持續發展的要求還有很大差距；技術結構不夠合理，不利于變農藥大國為農藥強國。這些問題的存在，嚴重制約了農藥產業的可持續發展。農藥產業是國民經濟的重要組成部分，從發展國民經濟的目的出發，必須認真解決這些結構性問題，謀求產業的可持續發展。
從農藥管理上說，也存在不足。如農藥管理體系還不健全、隊伍還不穩定；管理法規和制度還不配套；地區間工作開展不平衡；農藥質量和標簽問題仍然比較突出；農產品農藥殘留監控還不到位；農藥對生態環境安全管理的措施和手段還相當薄弱等。農藥是為農業服務的，這些問題的存在也會在一定程度上制約農業的可持續發展。
對我們這樣一個以不到世界10%的耕地資源養活占世界五分之一多人口的農業大國來說，農藥具有非常重要的意義，它事關我國的糧食安全、人畜安全、食品（農產品）安全、環境安全乃至公共安全，影響農業可持續發展和社會和諧穩定。從這個層面上來說，也必須認真對待農藥行業存在的問題，謀求可持續發展。
調整結構，謀求可持續發展，對農藥行業來說是一個戰略性的問題，必須站在戰略的高度，從總體上和根本之處進行謀劃。
當前，有這樣一些問題需要進行深入的探討：一是適合我國國情的農藥可持續發展理念和政策措施；二是新時期我國農藥管理建設思路、戰略措施和重大技術需求；三是我國農藥發展與環境安全、技術創新和抗風險能力新模式等。對這些深層次問題的探討，不僅能給謀求農藥可持續發展提供理論和技術支持，還可以促進農藥管理實現這些目標：一是從以堵為主向堵疏結合轉變，從以監管為主向監管與服務并重轉變，使農藥管理工作不斷地健康地發展，使農藥管理更好地為農藥生產、農藥經營、農藥使用、以及保障農業生產、環境安全和人民健康服務；二是促進農藥的結構調整，促進農藥產業真正朝著高效、經濟、安全的目標邁進，實現可持續發展。
期待這次大會能凝聚眾人的智慧，在理念上和思路上結出豐碩的成果。 |
