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隨著中國－東盟自由貿易區建設進程不斷推進，農業領域合作已成為中國－東盟合作的一個重要領域。在此間召開的中國－東盟農藥貿易管理論壇上，農業部的專家分析認為，農藥出口已成為拉動我國農藥產業發展的重要力量，但目前我國農藥進出口仍然存在缺乏品牌意識、進出口企業少等問題，亟須從健全法律法規等五個方面進行規范，實現我國農藥進出口健康、有序發展。
　　－－農(nong)藥進出(chu)口呈現出(chu)六大特點

　　我國農(nong)藥產品以其較高質量、合理(li)的價格，正(zheng)受到包括東盟國家(jia)(jia)在(zai)內的越(yue)來越(yue)多(duo)的國家(jia)(jia)歡迎。我國農(nong)藥進出口呈現出六個特點：

　　一、農藥出(chu)(chu)口保持強勁增(zeng)長(chang)的良好態勢，出(chu)(chu)口量和出(chu)(chu)口金額持續(xu)雙增(zeng)長(chang)。不僅表現在出(chu)(chu)口品種數大幅增(zeng)加，還表現為出(chu)(chu)口市場范圍不斷擴大。目前，我國取得登記的農藥有效成分約６００個(ge)中，９０％都已(yi)出(chu)(chu)口到(dao)歐美(mei)、東盟等１５６個(ge)國家和地區。

　　二、農(nong)藥出(chu)(chu)口(kou)品(pin)種結(jie)構(gou)日益合理(li)，品(pin)種規模增大(da)。２００５年，由于我國(guo)推行(xing)削減和(he)淘汰高毒(du)殺(sha)蟲劑計劃，除(chu)草劑產量大(da)幅上(shang)升，出(chu)(chu)口(kou)金額也占到(dao)了農(nong)藥出(chu)(chu)口(kou)總金額的(de)４７％左右(you)，這意味著我國(guo)目前出(chu)(chu)口(kou)的(de)農(nong)藥品(pin)種結(jie)構(gou)與世界農(nong)藥市(shi)場結(jie)構(gou)基本(ben)一致。

　　三、農(nong)藥(yao)(yao)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)企(qi)(qi)業(ye)規模效應逐步顯現。按(an)地域分(fen)，江浙滬(hu)作為我國(guo)農(nong)藥(yao)(yao)生產的(de)(de)大省份，在農(nong)藥(yao)(yao)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)方面(mian)具有得天獨(du)厚的(de)(de)優勢，是(shi)(shi)我國(guo)農(nong)藥(yao)(yao)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)的(de)(de)金三角。２００５年，這３個省份的(de)(de)農(nong)藥(yao)(yao)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)企(qi)(qi)業(ye)共(gong)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)農(nong)藥(yao)(yao)１１．４７億美元，占(zhan)(zhan)全國(guo)的(de)(de)７０．６％。按(an)企(qi)(qi)業(ye)性質(zhi)分(fen)，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)是(shi)(shi)我國(guo)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)農(nong)藥(yao)(yao)的(de)(de)主(zhu)力軍，２００５年出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)農(nong)藥(yao)(yao)的(de)(de)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)和集(ji)體企(qi)(qi)業(ye)共(gong)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)總金額９．８５億美元，占(zhan)(zhan)當年出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)總金額的(de)(de)６２．５％。

　　四(si)、農(nong)藥(yao)出口(kou)市(shi)場日(ri)趨多元化(hua)。據了解，中國農(nong)藥(yao)出口(kou)市(shi)場的(de)結構發生較大變(bian)化(hua)，亞洲(zhou)尤其是東(dong)南亞市(shi)場仍是主體，拉丁美洲(zhou)、歐洲(zhou)、北(bei)美洲(zhou)三(san)個市(shi)場并駕齊驅。

　　五、出口(kou)(kou)貿易方式以一(yi)般貿易為主，其他方式為輔。記者(zhe)在(zai)(zai)采訪中(zhong)了解到，我國農(nong)藥(yao)在(zai)(zai)經過長期只出口(kou)(kou)產品(pin)的發展過程中(zhong)，積累(lei)了寶貴的經驗。在(zai)(zai)穩(wen)定和開(kai)拓市場的基礎上，一(yi)些有遠見的企業開(kai)始在(zai)(zai)國外(wai)建農(nong)藥(yao)生產或加工廠，或建立銷(xiao)售渠(qu)道，如連鎖店等，為我國農(nong)藥(yao)產品(pin)、農(nong)藥(yao)技術(shu)、服(fu)務走出國門、服(fu)務世(shi)界開(kai)拓了新的領域(yu)。　

　　六、農(nong)(nong)藥(yao)進(jin)(jin)口(kou)總(zong)額呈現下降的趨勢(shi)。海關(guan)統計(ji)數據顯(xian)示，２００５年(nian)農(nong)(nong)藥(yao)進(jin)(jin)口(kou)總(zong)量(liang)達(da)３．９萬噸(dun)，進(jin)(jin)口(kou)額達(da)１．６６億美金，２００４年(nian)３．４萬噸(dun)，進(jin)(jin)口(kou)額為２．０５億元。農(nong)(nong)業部農(nong)(nong)藥(yao)檢定所副(fu)所長葉紀明(ming)說，我(wo)國(guo)農(nong)(nong)藥(yao)進(jin)(jin)口(kou)數量(liang)增加了(le)，但進(jin)(jin)口(kou)總(zong)額反而下降，從(cong)一個側面說明(ming)國(guo)產(chan)農(nong)(nong)藥(yao)產(chan)品競爭力(li)的增加，阻止了(le)進(jin)(jin)口(kou)農(nong)(nong)藥(yao)價格的上(shang)升。

－－農藥進出(chu)口貿易亟須解決四大問題(ti)

　　雖然我國(guo)(guo)(guo)農藥進出(chu)口貿(mao)易發展態勢良好，但隱(yin)藏在背后的問題不容(rong)忽(hu)視(shi)。針對國(guo)(guo)(guo)內(nei)產業(ye)政(zheng)策調(diao)整、國(guo)(guo)(guo)外競爭環境激烈、國(guo)(guo)(guo)際公約(yue)制約(yue)逐(zhu)步凸顯(xian)等一系列新情況(kuang)，葉紀(ji)明等專家(jia)認為我國(guo)(guo)(guo)農藥出(chu)口貿(mao)易亟須解決四大問題。

　　首先，出口企業(ye)缺乏品牌(pai)意識和市場意識，出口產(chan)品技術含量低。目前我(wo)國出口農(nong)(nong)藥(yao)產(chan)品高達２９０５個，但(dan)真正算(suan)得(de)上品牌(pai)的僅有８７個，出口農(nong)(nong)藥(yao)大部分(fen)是在“貼牌(pai)”銷(xiao)售；出口的農(nong)(nong)藥(yao)產(chan)品仍(reng)以原藥(yao)為主，相(xiang)當(dang)一部分(fen)是出口原料，深(shen)加工的農(nong)(nong)藥(yao)制劑出口較少(shao)。這說明我(wo)國出口輸出的是低附加值產(chan)品。

　　其(qi)次，進(jin)出(chu)口企業(ye)(ye)數量眾多，規模(mo)小，缺(que)乏(fa)有效的行業(ye)(ye)協(xie)調，無(wu)序競爭嚴重，出(chu)口量大(da)利小。截(jie)至２００５年底，我國從事農藥進(jin)出(chu)口的企業(ye)(ye)達１８００多家，但年出(chu)口額(e)超(chao)百萬美元的卻不到２００家。葉紀明說，由于國內需求飽和(he)，大(da)量企業(ye)(ye)不得不進(jin)軍國際市(shi)(shi)場，導(dao)致(zhi)企業(ye)(ye)為占有市(shi)(shi)場份額(e)不惜低價競爭，相(xiang)互壓價。目前，我國部分企業(ye)(ye)出(chu)口利潤過于依賴出(chu)口退(tui)稅等(deng)優惠政策(ce)，這嚴重影響我國農藥產業(ye)(ye)的發展和(he)壯大(da)。

　　第(di)三，開拓國際市(shi)場(chang)的難(nan)(nan)度不(bu)斷(duan)加(jia)大。目前(qian)世界(jie)各國農(nong)(nong)藥(yao)管(guan)理政策越來越嚴格，技(ji)術(shu)壁壘已成為(wei)我(wo)國農(nong)(nong)藥(yao)進出口貿易中最隱(yin)蔽、最難(nan)(nan)對(dui)付的一種非關稅壁壘。目前(qian)發達國家已擁有農(nong)(nong)藥(yao)研發的高端技(ji)術(shu)，人(ren)為(wei)設(she)置技(ji)術(shu)壁壘，而我(wo)國又缺乏與(yu)之相抗(kang)衡的技(ji)術(shu)標準和精(jing)通(tong)國際市(shi)場(chang)營銷(xiao)的人(ren)才，企業聯合度小，導致開拓國際市(shi)場(chang)困難(nan)(nan)較大。

　　第四，由于加(jia)工貿易方式出口(kou)量(liang)增加(jia)迅速，導致環保問題凸顯(xian)。近年來，越(yue)來越(yue)多的(de)跨(kua)國(guo)公司把(ba)生產基礎向(xiang)我國(guo)轉移，在帶來技術的(de)同時(shi)，也加(jia)重了(le)我國(guo)的(de)環保壓力(li)。

－－從五方面加(jia)強進(jin)出(chu)口監(jian)管(guan)

　　２００５年我(wo)國農(nong)藥(yao)出口(kou)數(shu)量首次(ci)與(yu)國內使用(yong)數(shu)量持(chi)平，農(nong)藥(yao)產業對外依存度(du)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)大(da)。葉紀(ji)明(ming)等專家建議，應從五(wu)個方面著手完(wan)善農(nong)藥(yao)進出口(kou)管理，制定農(nong)藥(yao)出口(kou)發(fa)展(zhan)戰略：

　　一是盡(jin)快健(jian)全和完善農(nong)藥進出(chu)(chu)口(kou)的法(fa)律法(fa)規，深化農(nong)藥出(chu)(chu)口(kou)管理力(li)度，為(wei)農(nong)藥出(chu)(chu)口(kou)貿易(yi)(yi)提供政策(ce)支(zhi)撐。建(jian)議修改完善《進出(chu)(chu)口(kou)農(nong)藥登記證明(ming)管理辦法(fa)》；建(jian)立(li)反(fan)傾銷(xiao)應對機制(zhi)和技術貿易(yi)(yi)壁壘的措施(shi)(shi)；加(jia)強進口(kou)監測，建(jian)立(li)預警(jing)機制(zhi)；充分(fen)運用反(fan)傾銷(xiao)、反(fan)補貼、保障措施(shi)(shi)等貿易(yi)(yi)救(jiu)濟措施(shi)(shi)。

　　二是積極(ji)協調(diao)(diao)境外(wai)(wai)登記，為(wei)(wei)農(nong)(nong)藥(yao)出口貿易提供技術(shu)支撐(cheng)。建議(yi)進一步加強政府間的(de)合(he)作(zuo)與交流，了(le)解(jie)各國(guo)在農(nong)(nong)藥(yao)管理方面的(de)法律法規，同時我國(guo)的(de)農(nong)(nong)藥(yao)登記要求應該(gai)與各國(guo)登記要求協調(diao)(diao)一致；積極(ji)加入國(guo)際資料互認體(ti)系，為(wei)(wei)我國(guo)農(nong)(nong)藥(yao)企(qi)業實現技術(shu)輸出創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)外(wai)(wai)部環(huan)境。

　　三是加強監(jian)管，為農藥出口貿易提供市(shi)場(chang)支(zhi)撐(cheng)。建議加強部門合作，不留(liu)漏洞；嚴厲打擊(ji)非法進(jin)出口行為；采(cai)(cai)取(qu)(qu)政府干預手段，在(zai)必要(yao)的(de)時候采(cai)(cai)取(qu)(qu)關稅、價格協調等措施，適當控制市(shi)場(chang)膨脹，以(yi)提高(gao)市(shi)場(chang)價格，實現(xian)國家利益最大化的(de)目(mu)標。

　　四(si)是樹(shu)(shu)立(li)三個意識，為農藥出(chu)口提(ti)供(gong)服(fu)務支撐(cheng)。農藥主(zhu)管部門(men)要樹(shu)(shu)立(li)效率(lv)意識，提(ti)高(gao)工(gong)作效率(lv)和(he)水平，為企(qi)業(ye)贏取時間，降低成本；樹(shu)(shu)立(li)信息意識，利用自(zi)身優勢，收集市場、管理法(fa)規(gui)等(deng)信息，幫(bang)助企(qi)業(ye)有(you)針(zhen)對性(xing)地開拓市場；樹(shu)(shu)立(li)保(bao)護(hu)意識，研究制(zhi)定應對反(fan)傾(qing)銷和(he)技術性(xing)貿易壁壘的措施，保(bao)護(hu)我國(guo)進出(chu)口企(qi)業(ye)和(he)國(guo)家利益。

　　五是促進出口企業升級。專家建議，我國在農藥進出口貿易中應健全知識產權保護體系，加大知識產權保護的執法力度；制定農藥出口標準，改變我國農藥出口“一流產品、二流包裝、三流服務”的狀況。同時，充分利用中國農藥發展與應用協會優勢，加強行業自律管理，鼓勵企業強強聯合、強弱互補，提高我國農藥進出口企業的國際競爭力。