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    ――農資價格處于高位盤整階段

    目前農資價格整體漲勢減弱，但依然處于高位盤整階段，部分品種有繼續攀高的趨勢。據國家統計局山西調查總隊從所調查的類別來看，十大類農資中有八個類別出現上漲，漲價覆蓋面廣，其中化肥、農用手工工具、農藥及農藥械、農機用油、農用種子、薄膜等漲勢均較為明顯，分別比上年同期上漲了９％、１０．５％、５．８％、５．７％、１０．４％和４．６％。重慶以上十個大類農資也有不同幅度漲幅。化肥作為農資主體，在編制農資價格指數中權重高達三成以上，對農資價格總水平的漲跌起著舉足輕重的關鍵性作用。

――農資市場存在五大問題亟待解決

    一是農資價格仍在高位運行，監控任務依然很重。目前在農資特別是化肥出廠價的制度上，５％的成本利潤率和１０％的上浮幅度讓企業有很大的活動空間，限價有些流于形式；在零售市場價格監管上，隨著化肥經營市場的放開，市場流通進一步搞活，各類經營主體參與競爭，使得差率控制有些力不從心。同時，國有農資公司卻受資金緊缺的影響，存儲有限，難以有效抑制價格上揚。

    二是農資市場良莠不齊，真偽難辨。據重慶質監部門抽查，化肥、農藥、種子等主要農業生產資料合格率仍然偏低，化肥抽查合格率只有八成左右。山西省在抽查的３０個批次的化肥品種中，合格品只有２３個批次，合格率雖比去年同期提高了９．６個百分點，但不合格品的比例仍然較高。

    三是農貸資金有限，影響主渠道作用的充分發揮。化肥屬于常年生產而季節性使用的商品，由于國家對化肥銷售環節實行限價政策，多數經銷商采取淡季儲備，旺季銷售的辦法，但苦于儲備資金不足，很大程度上限制了各地農資公司的足量儲備。據山西省供銷社農資經營部門調查，２００６年３月化肥儲備總量２４萬噸，比上年同期的２６萬噸下降了７．８％。儲備下降的主要原因有兩點：一是經營資金短缺；二是貨源調運困難。

    四是個體經商人員占領市場的勢頭強勁，市場監管的難度進一步加大。據山西省渾源縣調查隊調查，縣農資公司今年銷量只占到去年的三分之一，比私人公司銷量還小。從山西、重慶看，個體私營企業參與農資經營，在一定程度上為農業生產提供了便利，但同時也為有關部門加強市場監管更好的趨利避害提出了新課題。

    五是農民維權意識淡薄，并缺乏相應的農資識別知識。如山西省呂梁市調查的４個種糧大戶，購買種子、化肥、農藥等農資，沒有一戶簽訂了購買合同，大部分農民購買農資沒有索要發票，肥料袋、農藥瓶用完就扔掉，等到發現農藥、肥料可能有假時，也找不到證據。另外，絕大多數農民缺乏農資質量的識別知識。呂梁市所調查的３個村的調查戶８０％都沒有這方面的知識，加上大部分農民資金少，購買農資時貪便宜，不看廠牌、廠址、商品標識等。

    ――加強農資調控和監管的對策與建議

    首先，加大扶持力度與加強流通過程監管“雙管齊下”。這兩年國家陸續出臺了對農資生產、流通企業的補貼和優惠政策，但重慶基層干部反映，部分農資生產銷售企業一手拿著國家的優惠補貼，另一手仍舊大幅度抬高農資銷售價格。所以，這部分資金不能很好起到調控農資價格的效果，最終農民不能收益。重慶基層干部建議，可以考慮把補貼在農資生產、流通領域的資金補貼到最終消費者——農民的頭上，借鑒糧食直補的經驗，真正讓農民收益。

    其次，用引導市場的手段來引導農資生產和銷售。這兩年農資價格上漲，和市場供需不平衡有關系。國家有關部門應在認真分析供需矛盾的基礎上，出臺一些扶持政策，鼓勵社會資金投資農資生產領域，緩解了供需矛盾。如果供需矛盾不解決，在中間環節“使勁”只能起到暫時的效果，不解決根本問題。

    最后，加大對農民的科技教育，讓農民學會科學使用化肥、種子等生產資料。不少農民在使用化肥、農藥等方面存在過量現象，認為“用的越多，產量越大”。這種現象在一定程度上加大了農資供需矛盾，而且農民多花了錢，效果反而不好。與此同時，應加強對農資市場的監督檢查，及時開展以種子、化肥、農藥為重點的農資打假行動，嚴厲打擊假冒偽劣和哄抬物價等違法行為，堅決取締無照銷售等非法行為，凈化農資市場，為農業發展營造良好的環境。 

    種子價格上漲勢頭強勁。據調查，今年春播時期山西省農用種子價格比去年同期上漲１６．４％。今年以來，受蘆筍收購價格提高影響，山西省永濟市和附近各縣農民種植蘆筍的積極性高漲，蘆筍種植面積不斷加大，導致貨源緊缺價格狂漲，價格由月初的１５５元／斤，目前為２１１元／斤；全省主流棉花種籽（庫爾勒中棉所４１提純種）因采用新技術具有抗蟲抗病雙重功效，價格每公斤１８元，同比增長２０％。

    成品油價格不斷上漲帶動了農機用油成本不斷增加，山西省農用機油價格比上年上漲了７．９％。農用機油價格的上漲直接影響到機械作業費的抬升，加大了農業生產的成本。成品油價格的上調，涉及到農業生產的割、拉、打、耕、灌的各個環節，對農業生產形成了很大的壓力。

　　――農資價格上漲對發展農村經濟的不利影響

    一是種糧比較收益進一步降低，部分農民表示“不愿種田”。據對山西渾源縣８村１０戶農戶的調查，按種一畝玉米的投入計算，大體每畝地不包括人工費就要投入２５０多元，按畝產１０００斤，每斤０．５元出售，毛收入５００元，坡區由于受產量的影響，每畝毛收入２５０－３００元。如剔除自己人工費用則所剩無幾。因此，部分農民種地的積極性不是很高。

    二是弱化了“兩免一補”等惠農政策的實施效果。２００４年和２００５年，山西農民收入增速步入快車道，分別達到１２．６％和１１．６％，農民從事農業生產的積極性高漲，這些積極性的變化很大程度上來自于農民對農業稅減免和糧食直補等惠農政策的良好預期。但農資價格的大幅上漲一定程度上弱化了惠農政策的實施效果，如種一畝小麥補貼１０元，而僅僅由于機械耕作費用上漲這一項每畝地就要多支出１２元以上。

    據重慶市有關部門調查，目前農民在家庭經營生產費用中，農戶人均用于農業的投入為２５元左右，增長了近三成。這一方面源于農民投資的熱情高漲，另一方面則與農資漲價不無關聯。

    三是降低了農業投資的數量和質量，影響到農民增收。農資價格的上漲，意味著成本增加而收益下降，面對這種純現金支出的增長，多數農民都會保持一種謹慎的態度。山西、重慶一些農民說，他們會選擇購買質低價廉的農資產品或者不購買，從而達到減少支出的目的。如果多數農民都做出類似的選擇，農業的整體投入會出現質量和數量上的下降，從而使農業發展缺乏后勁。