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　　我國(guo)良種補貼政策實(shi)施五年，成效顯著——補錢(qian)不如(ru)補種子

　　“現在(zai)，用中國的(de)強筋小麥(mai)可以(yi)生產出世界上最好的(de)面(mian)包；用中國的(de)弱筋小麥(mai)可以(yi)生產出最好的(de)餅干和(he)蛋糕。”農(nong)業(ye)部種植業(ye)司司長(chang)陳萌山在(zai)日前(qian)舉行的(de)中國小麥(mai)產業(ye)發展年會上自豪地(di)表示(shi)。

　　小麥品質提高的背(bei)后，我(wo)國的良種補貼政策發(fa)揮了重要作用。

　　買良種(zhong)積極性高了(le)

　　已經到了冬(dong)閑時(shi)節，江蘇省靖(jing)江市(shi)靖(jing)城(cheng)鎮東南村的(de)仇蘭芳大媽(ma)卻閑不住，還在地里(li)忙活(huo)著。拔(ba)(ba)拔(ba)(ba)雜草，敲(qiao)(qiao)敲(qiao)(qiao)土塊，看著田壟里(li)綠油油的(de)麥苗，仇大媽(ma)不時(shi)露出舒心(xin)的(de)笑容。“以(yi)前的(de)種子都是自家留(liu)的(de)，每畝產(chan)量五六百斤(jin)，才能賣５毛(mao)(mao)多一斤(jin)；現(xian)在統(tong)一供種，統(tong)一栽(zai)培(pei)，病蟲害(hai)統(tong)防統(tong)治(zhi)，小麥產(chan)量和品質都提高(gao)了，每畝能產(chan)１０００斤(jin)，每斤(jin)賣７毛(mao)(mao)錢，里(li)外(wai)里(li)就(jiu)增收４００元呢！”

　　靖城鎮農技(ji)推廣中心主任吳良(liang)坤告(gao)訴記者(zhe)，以往推廣優良(liang)品種(zhong)，由于(yu)價格比普通(tong)品種(zhong)貴(gui)，農民不愿購買；實行良(liang)種(zhong)補貼(tie)政(zheng)策后，農民只需花上０．８７元就(jiu)能買到(dao)市場(chang)價１．５元一(yi)斤的種(zhong)子，農民購買良(liang)種(zhong)的積極性一(yi)下子高了起來。政(zheng)策引導農民的間接增收作用(yong)遠大于(yu)直接補貼(tie)，農民對此很歡迎，都(dou)說“補錢”不如“補種(zhong)子”。

　　良種補貼提高作物(wu)優質率

　　靖(jing)江市只是我國實(shi)行良種補貼政策(ce)的一個縮影。

　　２００２年，中央財政安排(pai)專項資金(jin)實(shi)施東(dong)北高油大(da)豆良種補貼(tie)，這是我(wo)國第一(yi)個(ge)直接對農民的生產性(xing)補貼(tie)。目前，補貼(tie)品種已(yi)擴大(da)到優(you)質專用小麥(mai)、水稻、專用玉(yu)米和高油大(da)豆四(si)大(da)糧(liang)食作物，補貼(tie)面(mian)積擴大(da)到３．６７億(yi)畝以上(shang)，補貼(tie)資金(jin)達４０多億(yi)元，惠及農戶由５３萬戶擴大(da)到５８００多萬戶。

　　“良(liang)種(zhong)推(tui)廣(guang)補貼(tie)(tie)抓住(zhu)了農業生產最關鍵的要素——良(liang)種(zhong)，而且不單純是‘補貼(tie)(tie)’，更注重良(liang)種(zhong)推(tui)廣(guang)和良(liang)法配(pei)套(tao)，實現了‘一補多效’。”農業部種(zhong)植業司副司長王守聰告訴(su)記者(zhe)。

　　在良種補(bu)(bu)貼(tie)政策(ce)的(de)(de)推動下，我國(guo)(guo)主要糧食作物的(de)(de)單產(chan)水(shui)平和(he)優(you)質(zhi)率不(bu)斷提高(gao)(gao)。２００６年，全國(guo)(guo)水(shui)稻優(you)質(zhi)率由(you)(you)補(bu)(bu)貼(tie)前的(de)(de)６１．３％提高(gao)(gao)到６９．１％；小麥優(you)質(zhi)率由(you)(you)補(bu)(bu)貼(tie)前的(de)(de)３０％提高(gao)(gao)到５５．２％；玉(yu)米優(you)質(zhi)率由(you)(you)補(bu)(bu)貼(tie)前的(de)(de)２８．３％提高(gao)(gao)到４２％；大豆優(you)質(zhi)率由(you)(you)補(bu)(bu)貼(tie)前的(de)(de)３６．６％提高(gao)(gao)到６５．７％。２００６年夏糧畝產(chan)達到２８４公斤，創歷史最高(gao)(gao)水(shui)平。

　　補貼政策仍(reng)需完善

　　專家認為，與單純的(de)種(zhong)子補貼(tie)不同，良種(zhong)推廣補貼(tie)不僅是(shi)(shi)通(tong)過良種(zhong)推廣的(de)環(huan)節將(jiang)資金(jin)補貼(tie)給農民(min)，更重要的(de)是(shi)(shi)以此為手段，將(jiang)良種(zhong)和配套(tao)技(ji)(ji)術進行(xing)推廣普及，并延(yan)伸至優質(zhi)糧(liang)食(shi)產業的(de)各個(ge)環(huan)節，強調提高糧(liang)食(shi)生產過程(cheng)的(de)科技(ji)(ji)含量、改善糧(liang)食(shi)品質(zhi)和提高市場(chang)競爭力。

　　山(shan)東(dong)農(nong)業大學于振文(wen)教授表示，今后仍需(xu)不(bu)斷(duan)鞏固、完善、提高良種(zhong)推廣補(bu)貼(tie)政策(ce)。以(yi)小(xiao)(xiao)麥為(wei)例，目(mu)前(qian)我國實施小(xiao)(xiao)麥良種(zhong)補(bu)貼(tie)的(de)面積僅有１億畝，不(bu)到全(quan)國小(xiao)(xiao)麥種(zhong)植(zhi)面積的(de)１／３。他建議，如(ru)果能將(jiang)(jiang)小(xiao)(xiao)麥、水(shui)稻等(deng)主要糧(liang)食(shi)作物全(quan)部納入(ru)良種(zhong)補(bu)貼(tie)范圍，對(dui)穩(wen)定糧(liang)食(shi)面積、提高單(dan)產將(jiang)(jiang)發(fa)(fa)揮更大作用。此(ci)外，還要進(jin)一步加強(qiang)對(dui)財政資(zi)金的(de)監(jian)管以(yi)及操作程序的(de)規范，如(ru)主推品種(zhong)的(de)確定、供(gong)種(zhong)企(qi)業的(de)招投標(biao)、補(bu)貼(tie)的(de)發(fa)(fa)放等(deng)各個環節(jie)都要嚴格(ge)監(jian)管，確保(bao)公(gong)正公(gong)平。