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2006年，各級政府和(he)有關(guan)部(bu)門在黨中央(yang)、國務院的(de)(de)正確領(ling)導下，按(an)照全國整(zheng)頓和(he)規(gui)范市場(chang)經濟秩(zhi)序領(ling)導小組的(de)(de)統一部(bu)署，深入開(kai)展農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)打假(jia)和(he)監(jian)管(guan)工作(zuo)，農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)市場(chang)秩(zhi)序持續好轉，實現(xian)了“十一五(wu)”整(zheng)頓和(he)規(gui)范農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)市場(chang)秩(zhi)序的(de)(de)良好開(kai)局。為認真貫徹落(luo)實黨的(de)(de)十六屆(jie)五(wu)中、六中全會(hui)，中央(yang)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)工作(zuo)會(hui)議和(he)中央(yang)一號文件精(jing)神，進一步整(zheng)頓和(he)規(gui)范農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)市場(chang)秩(zhi)序，嚴厲打擊假(jia)劣農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)坑(keng)農(nong)(nong)(nong)(nong)害農(nong)(nong)(nong)(nong)行為，推進放心農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)進村(cun)，建立農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)監(jian)管(guan)長效(xiao)機制，2007年全國農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)打假(jia)和(he)監(jian)管(guan)應重點做好如(ru)下工作(zuo)：

　　一、強化源頭(tou)控制，加強市(shi)場(chang)整頓

　　(一)加強農資生(sheng)(sheng)產主體(ti)資質管(guan)理。依(yi)據(ju)《行政許可法(fa)》等有(you)關規定(ding)和“誰發證(zheng)(zheng)、誰監管(guan)、誰負(fu)責”的原則，各級農業(ye)、發改委(wei)、工商、質檢等部門要按照各自職責，依(yi)法(fa)加強對轄區(qu)內農資生(sheng)(sheng)產企(qi)業(ye)資質條件的審查，強化關口前移。要在年初組織(zhi)對轄區(qu)內農資生(sheng)(sheng)產企(qi)業(ye)進(jin)行一次全面清(qing)查，對無(wu)證(zheng)(zheng)、無(wu)照生(sheng)(sheng)產經營的要堅決予以取締；對有(you)證(zheng)(zheng)但經營條件發生(sheng)(sheng)變化已不(bu)符合法(fa)定(ding)資質條件的，要限期整頓(dun)(dun)。整頓(dun)(dun)后仍達(da)不(bu)到(dao)要求(qiu)的，要依(yi)法(fa)撤銷、注(zhu)銷或吊銷其生(sheng)(sheng)產許可(批準)證(zheng)(zheng)、登記證(zheng)(zheng)和營業(ye)執照。

　　(二)完善農(nong)(nong)資生產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)監(jian)(jian)管制(zhi)度。農(nong)(nong)業(ye)(ye)、發改委、質(zhi)監(jian)(jian)等(deng)(deng)有關部門應當加(jia)強農(nong)(nong)資生產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)品質(zhi)量的(de)(de)監(jian)(jian)管，督促其嚴(yan)格執行產(chan)(chan)(chan)品質(zhi)量管理(li)制(zhi)度，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)規范的(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)經營檔案(an)，并(bing)不斷完善產(chan)(chan)(chan)品質(zhi)量控制(zhi)體(ti)系。要(yao)建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)農(nong)(nong)資生產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)監(jian)(jian)督檢(jian)查制(zhi)度，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)檢(jian)查工作(zuo)記錄，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)健(jian)全農(nong)(nong)資生產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)檔案(an)，記錄企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)基本情(qing)況(kuang)和產(chan)(chan)(chan)品質(zhi)量信息等(deng)(deng)內容。

　　(三)清(qing)(qing)理(li)整頓(dun)農資經營主(zhu)體(ti)。按照法律法規規定，農業、工商(shang)等有(you)關部門要組織(zhi)力量，對轄區內所(suo)有(you)農資經營主(zhu)體(ti)進行清(qing)(qing)理(li)，對不具備(bei)經營條件的，責令限期整改，整改后仍達不到要求(qiu)的，依法取消其經營資格。要重點清(qing)(qing)理(li)整頓(dun)政企不分、亂(luan)掛(gua)鉤、亂(luan)掛(gua)靠的農資經營企業和無證(zheng)照經營農資行為。

　　(四)開展農(nong)資(zi)產品質(zhi)(zhi)量(liang)抽(chou)查(cha)(cha)(cha)。在春耕和(he)秋播前(qian)等農(nong)資(zi)購(gou)銷旺季，農(nong)業、工(gong)商(shang)、質(zhi)(zhi)監(jian)(jian)(jian)等部門要(yao)按(an)照(zhao)法定(ding)(ding)職責開展農(nong)資(zi)產品質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)(jian)(jian)督抽(chou)查(cha)(cha)(cha)，依法及時公布抽(chou)查(cha)(cha)(cha)結(jie)果。要(yao)規范(fan)監(jian)(jian)(jian)督抽(chou)查(cha)(cha)(cha)行為，加強部門協調，避免重(zhong)復抽(chou)查(cha)(cha)(cha)。監(jian)(jian)(jian)督抽(chou)查(cha)(cha)(cha)一律不(bu)得收費(fei)，嚴禁借(jie)抽(chou)查(cha)(cha)(cha)亂收費(fei)。積(ji)極推(tui)行農(nong)資(zi)質(zhi)(zhi)量(liang)例行監(jian)(jian)(jian)測和(he)定(ding)(ding)向監(jian)(jian)(jian)測，建立(li)農(nong)資(zi)質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)(jian)(jian)測點，實行動態監(jian)(jian)(jian)管，建立(li)完善農(nong)資(zi)質(zhi)(zhi)量(liang)預警機制。

　　(五)規范(fan)農(nong)資產品包(bao)裝標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)識。加強對(dui)農(nong)資產品包(bao)裝標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)識的檢查，重點查處無標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)簽、標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)簽標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)注(zhu)內容(rong)不全、標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)注(zhu)內容(rong)與產品不符(fu)、擅自修(xiu)改標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)簽、擴(kuo)大適用范(fan)圍(wei)等行為。

　　(六)加強對(dui)農資廣(guang)(guang)(guang)告(gao)的監(jian)管(guan)。嚴格農資廣(guang)(guang)(guang)告(gao)審查制度(du)，依法(fa)嚴厲打擊未經審查擅自發布農藥(yao)、獸(shou)藥(yao)和(he)法(fa)律、行政法(fa)規(gui)規(gui)定應當進(jin)行審查的其(qi)他農資廣(guang)(guang)(guang)告(gao)行為。各級工商(shang)、農業(ye)等部(bu)門要密切配合，加大(da)對(dui)本轄區農資廣(guang)(guang)(guang)告(gao)宣(xuan)傳的監(jian)督檢查，嚴肅查處發布虛假違(wei)法(fa)農資廣(guang)(guang)(guang)告(gao)的行為，依法(fa)追(zhui)究廣(guang)(guang)(guang)告(gao)主、廣(guang)(guang)(guang)告(gao)經營者和(he)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)發布者的責任(ren)。

　　二、打擊違法行(xing)為，狠(hen)抓案件查處(chu)

　　(七)加強(qiang)(qiang)重點品(pin)種(zhong)(zhong)監管。要以(yi)種(zhong)(zhong)子、農藥、肥料、獸藥、飼(si)(si)料及(ji)飼(si)(si)料添加劑、農機(ji)及(ji)零配(pei)件、水產苗種(zhong)(zhong)等品(pin)種(zhong)(zhong)為(wei)重點，加強(qiang)(qiang)日常檢查，突(tu)出對縣鄉(xiang)村級農資市場特別是零售(shou)商戶和流動商販的監管。配(pei)合食(shi)品(pin)安全專項(xiang)整治行(xing)動，堅決查處(chu)非(fei)法生(sheng)產、銷售(shou)和使用(yong)甲(jia)胺磷等5種(zhong)(zhong)高毒(du)有機(ji)磷農藥的違法行(xing)為(wei)，以(yi)及(ji)摻雜(za)高毒(du)農藥、禁用(yong)化學投入品(pin)的違法行(xing)為(wei)。同時，繼續(xu)抓(zhua)好毒(du)鼠(shu)強(qiang)(qiang)的清查收繳和防范工作，嚴(yan)厲打擊非(fei)法生(sheng)產銷售(shou)毒(du)鼠(shu)強(qiang)(qiang)行(xing)為(wei)，防止毒(du)鼠(shu)強(qiang)(qiang)危害反彈。

　　(八)狠抓(zhua)大(da)要案(an)(an)(an)查(cha)處(chu)。以查(cha)處(chu)大(da)要案(an)(an)(an)件(jian)為突破口，深入推進農資(zi)打(da)假和(he)監(jian)(jian)管工作。堅(jian)持“五(wu)不放過”原則，重點查(cha)處(chu)制假售假窩(wo)點，嚴厲打(da)擊坑農害(hai)農違法(fa)(fa)犯罪(zui)行(xing)為。對制假售假重點區域，要集中力量(liang)進行(xing)專項整治(zhi)。對涉(she)嫌(xian)構(gou)成犯罪(zui)的(de)案(an)(an)(an)件(jian)，行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)部門(men)要按(an)照最(zui)高人民檢(jian)(jian)察(cha)院(yuan)、全國整規辦、公(gong)安部、監(jian)(jian)察(cha)部《關(guan)于在行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)中及時移送(song)(song)(song)涉(she)嫌(xian)犯罪(zui)案(an)(an)(an)件(jian)的(de)意見(jian)》(高檢(jian)(jian)會［2006］2號)文件(jian)精神，及時做好案(an)(an)(an)件(jian)移送(song)(song)(song)工作，不斷完善行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)和(he)刑事司法(fa)(fa)的(de)銜接機(ji)(ji)(ji)制，并向檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)抄送(song)(song)(song)備案(an)(an)(an)，接受(shou)檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)的(de)監(jian)(jian)督。公(gong)安機(ji)(ji)(ji)關(guan)要及時審查(cha)行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)機(ji)(ji)(ji)關(guan)移送(song)(song)(song)的(de)涉(she)嫌(xian)犯罪(zui)案(an)(an)(an)件(jian)。監(jian)(jian)察(cha)、檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)要加強對案(an)(an)(an)件(jian)移送(song)(song)(song)工作的(de)監(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)。

　　(九)完(wan)善(shan)信(xin)(xin)訪舉報(bao)制(zhi)度(du)。要進一步完(wan)善(shan)農資投訴舉報(bao)體系，利用(yong)12315、12316、12365等公益服務電話，暢通舉報(bao)渠道。積極(ji)爭取經費，做(zuo)好(hao)投訴舉報(bao)獎勵工作，充分調動廣大(da)群眾參與農資打假(jia)工作的(de)積極(ji)性。嚴格按照《信(xin)(xin)訪工作條例》的(de)有關規定，接(jie)待(dai)、處理(li)好(hao)涉及農資的(de)信(xin)(xin)訪事(shi)件，努力使信(xin)(xin)訪問題(ti)處理(li)在基(ji)層。

　　(十)建(jian)立案件(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)處(chu)信息(xi)共享機制。各級農業、發改委、公安、工商、質監等部(bu)(bu)門，要充(chong)分利用現代信息(xi)手段(duan)，定(ding)期通(tong)報(bao)(bao)案件(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)處(chu)信息(xi)。對于跨區(qu)域、跨部(bu)(bu)門的案件(jian)(jian)(jian)，要及(ji)時通(tong)報(bao)(bao)，案件(jian)(jian)(jian)涉及(ji)的地區(qu)或部(bu)(bu)門要積極做好配(pei)合協查(cha)(cha)工作，保障執法監管(guan)到位。

　　三、推進放心農(nong)資進村，維護農(nong)民合法權益

　　(十一)繼(ji)續做好放(fang)心農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)下鄉(xiang)進村各項工(gong)作。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業、工(gong)商、質(zhi)檢、供(gong)銷等部門要在總(zong)結放(fang)心農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)下鄉(xiang)進村經驗的(de)基(ji)礎上，進一步完善工(gong)作方案，制定有(you)關(guan)優惠(hui)政(zheng)策措施，支持和(he)鼓勵各類名優農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)企(qi)業、龍頭(tou)企(qi)業、專業協會等組織(zhi)創新農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)供(gong)應模式，直(zhi)接到農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村設立經營(ying)網點，暢通放(fang)心農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)下鄉(xiang)進村的(de)渠道，提高放(fang)心優質(zhi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)產(chan)品的(de)覆蓋面和(he)市(shi)場(chang)占有(you)率。

　　(十二)加(jia)快推行(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)連(lian)鎖(suo)經(jing)(jing)營。加(jia)強對大(da)型農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)企(qi)業和重點農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)連(lian)鎖(suo)經(jing)(jing)營企(qi)業的幫助和指導(dao)，制(zhi)定優惠政策，支持(chi)和鼓勵(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)生產經(jing)(jing)營企(qi)業發展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)直(zhi)供、連(lian)鎖(suo)配送(song)(song)、連(lian)鎖(suo)超市(shi)等(deng)現代(dai)流(liu)通方式，實行(xing)統(tong)一采(cai)購配送(song)(song)、統(tong)一經(jing)(jing)營管(guan)理、統(tong)一標識品牌(pai)、統(tong)一質量標準、統(tong)一服務規(gui)范，努力(li)構建(jian)新型農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)經(jing)(jing)營網絡，凈化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)村農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)消費環境。

　　(十三(san))加(jia)強農資(zi)(zi)生(sheng)產(chan)經營企(qi)業(ye)誠信建設(she)(she)。農業(ye)、發改委(wei)、工(gong)商(shang)、質(zhi)檢、供(gong)銷等(deng)部門要發揮各自優(you)勢，鼓勵(li)、引(yin)導和督(du)促農資(zi)(zi)企(qi)業(ye)守法經營、誠信經營。在市(shi)場(chang)監管、信訪舉報(bao)、質(zhi)量檢測、群眾評議等(deng)工(gong)作基礎(chu)上，積極(ji)建立(li)本區域農資(zi)(zi)生(sheng)產(chan)經營主體(ti)的信用(yong)(yong)征集(ji)、發布、評價等(deng)管理制(zhi)度，加(jia)強農資(zi)(zi)生(sheng)產(chan)經營企(qi)業(ye)誠信體(ti)系建設(she)(she)。實行信用(yong)(yong)分類管理制(zhi)度，對(dui)守信企(qi)業(ye)予(yu)以宣(xuan)傳扶持，促進其提高市(shi)場(chang)占有率；對(dui)失信企(qi)業(ye)依(yi)法嚴厲懲戒，加(jia)大監管力度。

　　(十四(si))加大農(nong)資(zi)(zi)(zi)使(shi)用的服(fu)務指(zhi)導(dao)。要加強(qiang)(qiang)對農(nong)民購(gou)買和(he)(he)使(shi)用農(nong)資(zi)(zi)(zi)的服(fu)務和(he)(he)指(zhi)導(dao)，積極組織(zhi)和(he)(he)協調各類協會、中介(jie)(jie)機構(gou)(gou)和(he)(he)經營性科技(ji)(ji)服(fu)務機構(gou)(gou)，推(tui)介(jie)(jie)發布主導(dao)品種和(he)(he)主推(tui)技(ji)(ji)術，開展技(ji)(ji)物(wu)結(jie)合，做(zuo)好培訓(xun)、示(shi)范和(he)(he)推(tui)廣工作。要大力普及農(nong)資(zi)(zi)(zi)識(shi)假辨假常(chang)識(shi)，指(zhi)導(dao)農(nong)民在(zai)購(gou)買農(nong)資(zi)(zi)(zi)時索取票證，增(zeng)強(qiang)(qiang)農(nong)民維護自身權益的意(yi)識(shi)和(he)(he)能力。加強(qiang)(qiang)對基層農(nong)民的技(ji)(ji)術服(fu)務、指(zhi)導(dao)和(he)(he)培訓(xun)，引導(dao)農(nong)民科學使(shi)用農(nong)資(zi)(zi)(zi)，節本增(zeng)效，防止因(yin)使(shi)用不當造成農(nong)業生產(chan)事故。

　　四、加強部(bu)門協作，形成打(da)假合力

　　(十五)進一步明確(que)工(gong)作(zuo)職責。各(ge)級(ji)(ji)農(nong)業行政主(zhu)管(guan)(guan)部門要切(qie)實(shi)發揮在農(nong)資打假(jia)工(gong)作(zuo)中的(de)牽頭協調作(zuo)用，組織落實(shi)各(ge)項整(zheng)治措(cuo)施。各(ge)級(ji)(ji)發改(gai)委、公安、工(gong)商、質檢、供銷等部門要按照職能分工(gong)和(he)權責一致的(de)原則，依據有(you)關(guan)法律法規的(de)規定，各(ge)司其職，各(ge)負其責，積(ji)極主(zhu)動地做好農(nong)資打假(jia)和(he)監管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)。

　　(十六)加(jia)強(qiang)部門協(xie)作配(pei)合。各級農資(zi)打(da)假(jia)(jia)協(xie)調小組成(cheng)員單位要進一步加(jia)強(qiang)協(xie)作配(pei)合。協(xie)調小組每年(nian)應召開兩次以(yi)上會(hui)議(yi)，研(yan)究和部署農資(zi)打(da)假(jia)(jia)的有關工作，對重大(da)農資(zi)案件(jian)要及(ji)時協(xie)調查處，切實形成(cheng)齊(qi)抓共(gong)管(guan)的工作局面，提高打(da)假(jia)(jia)效(xiao)能(neng)。

　　五、強化保障措施，確保工作落實(shi)

　　(十七(qi))切實加(jia)強(qiang)(qiang)領(ling)導。各地、各部(bu)門要(yao)建(jian)立(li)主(zhu)要(yao)負責同志親自抓(zhua)，分管(guan)領(ling)導具體抓(zhua)的(de)工作機制，將農資打假和(he)監(jian)管(guan)工作列為重要(yao)工作，保障(zhang)工作經費，不斷改善執法手段。按(an)照屬(shu)地管(guan)理原則，實行(xing)分級(ji)負責，強(qiang)(qiang)化層(ceng)級(ji)監(jian)督，推行(xing)行(xing)政(zheng)執法責任(ren)制。對工作不力、發(fa)生(sheng)重大假劣農資案件并(bing)造成(cheng)農民嚴重損失(shi)和(he)惡劣社會影響的(de)，要(yao)及(ji)時報(bao)請有(you)關部(bu)門追究相關人員的(de)行(xing)政(zheng)或刑事責任(ren)。

　　(十八)強化監(jian)督(du)檢查(cha)。全國(guo)農(nong)資(zi)打(da)假(jia)(jia)專(zhuan)項斗爭(zheng)部際協(xie)調小(xiao)組(zu)將組(zu)成聯(lian)合督(du)查(cha)組(zu)對農(nong)資(zi)打(da)假(jia)(jia)和(he)(he)監(jian)管工(gong)作(zuo)情況進行(xing)督(du)查(cha)和(he)(he)指導。各(ge)省(區、市)也要對所轄區的農(nong)資(zi)打(da)假(jia)(jia)和(he)(he)監(jian)管工(gong)作(zuo)進行(xing)督(du)查(cha)。要嚴厲打(da)擊地方及部門(men)保護主義(yi)，為(wei)農(nong)資(zi)打(da)假(jia)(jia)和(he)(he)監(jian)管工(gong)作(zuo)創(chuang)造良好(hao)環境。

　　(十(shi)九(jiu))著力(li)(li)(li)抓好執(zhi)法能力(li)(li)(li)建(jian)設(she)。加(jia)強農資(zi)打(da)(da)假行政執(zhi)法體(ti)系建(jian)設(she)，建(jian)立機構(gou)穩定、執(zhi)法有力(li)(li)(li)的(de)(de)各(ge)級農資(zi)打(da)(da)假與(yu)監管工作隊伍。積極推行農資(zi)義務監督(du)員制度。要繼續(xu)加(jia)大對基層(ceng)(ceng)執(zhi)法體(ti)系建(jian)設(she)的(de)(de)支持和指導力(li)(li)(li)度，定期(qi)組織開展(zhan)業務培訓，提高(gao)基層(ceng)(ceng)農資(zi)打(da)(da)假執(zhi)法人員的(de)(de)素質和能力(li)(li)(li)。

　　(二十)廣泛開展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)資(zi)打假(jia)工作(zuo)宣傳(chuan)。結合(he)“五五普法(fa)(fa)(fa)”工作(zuo)，加大(da)(da)農(nong)(nong)資(zi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規宣傳(chuan)，不斷增強農(nong)(nong)民(min)用法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)武器保(bao)護自(zi)身合(he)法(fa)(fa)(fa)權(quan)益的意識和能力。及(ji)時總結工作(zuo)經驗，把握農(nong)(nong)資(zi)購(gou)銷形(xing)勢(shi)，積(ji)極宣傳(chuan)農(nong)(nong)資(zi)打假(jia)工作(zuo)成效和進(jin)展(zhan)(zhan)情況，同(tong)時組織有關(guan)(guan)新聞單(dan)位對大(da)(da)要(yao)案、典型事例進(jin)行跟蹤報道，努力營造全(quan)社會關(guan)(guan)心和支持(chi)農(nong)(nong)資(zi)打假(jia)工作(zuo)的良好氛圍。