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雖然(ran)這幾年(nian)我國(guo)(guo)農(nong)藥(yao)(yao)生產(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)技(ji)術水平(ping)有了(le)(le)很大提高，一(yi)批已產(chan)業(ye)(ye)化的(de)高附加值殺菌(jun)劑(ji)、除草(cao)劑(ji)等(deng)新產(chan)品投(tou)放市(shi)場，大大提高了(le)(le)國(guo)(guo)際競爭能(neng)力。然(ran)而，農(nong)藥(yao)(yao)出(chu)(chu)口(kou)的(de)增(zeng)長(chang)幅度卻(que)呈(cheng)下(xia)(xia)降趨勢，從2000年(nian)上半年(nian)的(de)30%下(xia)(xia)降到(dao)2005年(nian)的(de)9.4%，而去年(nian)更是出(chu)(chu)現了(le)(le)自1997年(nian)以來出(chu)(chu)口(kou)總(zong)量(liang)及創匯(hui)金額(e)的(de)首次負增(zeng)長(chang)。近日，中國(guo)(guo)農(nong)藥(yao)(yao)工業(ye)(ye)協會就此進行專(zhuan)題調研時，農(nong)藥(yao)(yao)生產(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)紛(fen)紛(fen)抱怨，是進出(chu)(chu)口(kou)農(nong)藥(yao)(yao)登記(ji)證(zheng)明影響了(le)(le)農(nong)藥(yao)(yao)出(chu)(chu)口(kou)。
企業所說(shuo)的(de)進(jin)出口(kou)農(nong)(nong)藥登(deng)記(ji)證(zheng)明(ming)，是農(nong)(nong)業部(bu)和海關總署(shu)1999年6月9日聯合下(xia)發、于(yu)當年7月1日開始實(shi)施(shi)的(de)《關于(yu)對進(jin)出口(kou)農(nong)(nong)藥實(shi)施(shi)登(deng)記(ji)證(zheng)明(ming)管理的(de)通知》。該《通知》明(ming)確(que)要求(qiu)，在中(zhong)國從事農(nong)(nong)藥進(jin)出口(kou)的(de)單位，必須向農(nong)(nong)業部(bu)提出申請，符合條件的(de)，由農(nong)(nong)業部(bu)簽(qian)發進(jin)出口(kou)農(nong)(nong)藥登(deng)記(ji)證(zheng)明(ming)。
自從有了這個進出口農藥登記證明后，農藥企業要做出口買賣就變得很不容易了。江蘇一家農藥生產企業的負責人向記者反映，最困擾企業的是辦證時間過長，辦證機構工作效率太慢，國外客戶意見很大。'每單業務都必須辦證給我們造成很大的麻煩。'這位負責人介紹說，生產廠家給外貿出口企業寄委托書最少3天，再寄北京最少4天，辦證4天，再郵寄回來最少3天，如果加上雙休日，那么要15天時間才能出貨。這使得一些外商急需的產品不能及時交貨，因此外商對國內企業的信任度降低。于是，為了方便辦證，許多農藥生產企業不得不在北京設立辦事處或長期派人駐在北京，或求助于專門為此設立的中介組織。另外，許多專為國外公司定制的農藥品種，國內因無市場需求而沒有辦理農藥登記，為獲得農藥進出口登記證明，企業不得不在按出口目的國要求辦理登記的同時，再花額外費用辦理本不必要的國內農藥登記。
本
與此同時，辦(ban)(ban)(ban)證(zheng)(zheng)(zheng)收費(fei)(fei)(fei)也(ye)成(cheng)為出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)企(qi)業(ye)(ye)的(de)一(yi)大負擔。浙江(jiang)一(yi)位不愿(yuan)透露姓名的(de)大型農(nong)藥(yao)企(qi)業(ye)(ye)董事長(chang)告訴記者，辦(ban)(ban)(ban)證(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)對于(yu)需要辦(ban)(ban)(ban)理進出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)登(deng)記證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，一(yi)律(lv)收取辦(ban)(ban)(ban)證(zheng)(zheng)(zheng)費(fei)(fei)(fei)用(yong)。2004年(nian)以(yi)前辦(ban)(ban)(ban)一(yi)份農(nong)藥(yao)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)登(deng)記證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)收費(fei)(fei)(fei)100元(yuan)，加急200元(yuan)；2004年(nian)以(yi)后部分(fen)企(qi)業(ye)(ye)改由與辦(ban)(ban)(ban)證(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)簽訂服務協議，每份證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)收費(fei)(fei)(fei)才降至60元(yuan)。辦(ban)(ban)(ban)證(zheng)(zheng)(zheng)收費(fei)(fei)(fei)不論出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)量的(de)多少，而是按(an)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)批次算，1千(qian)克和100噸都算一(yi)單貨，都要交(jiao)同樣的(de)費(fei)(fei)(fei)用(yong)。有人(ren)做了(le)粗略(lve)統(tong)計，農(nong)藥(yao)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)企(qi)業(ye)(ye)僅辦(ban)(ban)(ban)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)一(yi)項(xiang)直接(jie)增(zeng)加的(de)成(cheng)本(ben)每年(nian)就在(zai)幾百(bai)萬(wan)元(yuan)，更(geng)別(bie)說(shuo)因辦(ban)(ban)(ban)證(zheng)(zheng)(zheng)時間(jian)延誤、為辦(ban)(ban)(ban)證(zheng)(zheng)(zheng)付(fu)出(chu)(chu)(chu)的(de)人(ren)力物力成(cheng)本(ben)了(le)。
更讓企(qi)業頭疼的是，該登記(ji)證(zheng)明實(shi)行'一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)一(yi)(yi)證(zheng)'，即每(mei)一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)進(jin)出(chu)我國(guo)國(guo)境的農(nong)藥產品都需辦理(li)，哪怕是半個月前剛出(chu)口(kou)了同一(yi)(yi)種農(nong)藥，再要出(chu)口(kou)也得(de)重新審批(pi)(pi)(pi)，全部程(cheng)序再走一(yi)(yi)次。
'當時(shi)兩部(bu)門出(chu)臺此規(gui)(gui)定的(de)(de)初衷是為了(le)規(gui)(gui)范農藥(yao)生(sheng)產企業的(de)(de)出(chu)口行(xing)為，但現(xian)在(zai)看來(lai)卻卡住合法生(sheng)產企業，影響了(le)他們的(de)(de)出(chu)口，而讓部(bu)分(fen)非法企業鉆了(le)空子。'中國農藥(yao)工業協會一位負責人(ren)對記者說。
按照2001年11月29日國務院頒發的《農藥管理條
例(li)》，農(nong)(nong)(nong)藥(yao)登記(ji)并非是(shi)(shi)在我(wo)國(guo)(guo)獲(huo)得(de)合法(fa)生(sheng)產(chan)資格(ge)的(de)(de)(de)惟一(yi)(yi)(yi)行(xing)政許(xu)可(ke)。企(qi)業(ye)還(huan)需獲(huo)得(de)'農(nong)(nong)(nong)藥(yao)核準'及(ji)'農(nong)(nong)(nong)藥(yao)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)'方能生(sheng)產(chan)。但(dan)是(shi)(shi)，有了登記(ji)證(zheng)明(ming)這(zhe)(zhe)條路(lu)后，大量未取得(de)'農(nong)(nong)(nong)藥(yao)核準'及(ji)'農(nong)(nong)(nong)藥(yao)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)'的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)卻可(ke)以通過辦理進(jin)出口(kou)(kou)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)登記(ji)證(zheng)明(ming)來實施(shi)產(chan)品出口(kou)(kou)。甚至辦證(zheng)部(bu)門(men)還(huan)設立(li)了一(yi)(yi)(yi)個(ge)CHD的(de)(de)(de)特別(bie)(bie)簽證(zheng)辦法(fa)，沒有登記(ji)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)及(ji)產(chan)品也可(ke)通過這(zhe)(zhe)種方式出口(kou)(kou)。一(yi)(yi)(yi)位在蘇北(bei)化工(gong)開發區(qu)的(de)(de)(de)老總(zong)十(shi)分(fen)氣(qi)憤地(di)說：'我(wo)們(men)周邊地(di)區(qu)有一(yi)(yi)(yi)些(xie)小型化工(gong)廠，不是(shi)(shi)國(guo)(guo)家定點企(qi)業(ye)，但(dan)是(shi)(shi)他(ta)(ta)們(men)取得(de)了CHD的(de)(de)(de)特別(bie)(bie)簽證(zheng)，農(nong)(nong)(nong)藥(yao)照樣能出口(kou)(kou)。因(yin)為他(ta)(ta)們(men)的(de)(de)(de)設備十(shi)分(fen)簡(jian)單，更談不上安全和環境保(bao)護設施(shi)的(de)(de)(de)投(tou)入，故而生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)大大降低(di)。這(zhe)(zhe)直接造(zao)成(cheng)中國(guo)(guo)出口(kou)(kou)產(chan)品在國(guo)(guo)際農(nong)(nong)(nong)藥(yao)市場上的(de)(de)(de)惡性(xing)競(jing)爭(zheng)，導(dao)致我(wo)國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)出口(kou)(kou)受到國(guo)(guo)外高頻次(ci)的(de)(de)(de)反傾銷(xiao)調查。' |
