| ——國家發改委 吳君揚(yang)
今年以(yi)來，我國尿素(su)磷肥(fei)等化肥(fei)的增產非(fei)常快，進出口情況變(bian)化也比較大，出口很(hen)多(duo)，進口大幅(fu)度減(jian)少，但(dan)是從市場整個(ge)供(gong)求形(xing)式來看(kan)，還是基本平衡。
產(chan)(chan)量情(qing)況：前(qian)(qian)三季(ji)(ji)度(du)（ 1－ 9月(yue)(yue)底），全國化肥(fei)(fei)(fei)總產(chan)(chan)量是(shi)(shi) 4300萬(wan)(wan)噸(dun)（折純），整(zheng)體(ti)增(zeng)(zeng)長 13.8％，增(zeng)(zeng)長速度(du)較快(kuai)。其(qi)中前(qian)(qian)三季(ji)(ji)度(du)尿素(su)產(chan)(chan)量為 4028萬(wan)(wan)噸(dun)（實物(wu)量），同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)加 13％，預(yu)計全年將(jiang)達到(dao) 5200萬(wan)(wan)噸(dun)。磷(lin)肥(fei)(fei)(fei)前(qian)(qian)三季(ji)(ji)度(du)產(chan)(chan)量是(shi)(shi) 966萬(wan)(wan)噸(dun)，增(zeng)(zeng)長 15.76％，鉀(jia)肥(fei)(fei)(fei) 197萬(wan)(wan)噸(dun)，增(zeng)(zeng)幅 32％，預(yu)計全年鉀(jia)肥(fei)(fei)(fei)的(de)(de)實物(wu)量達到(dao) 350萬(wan)(wan)噸(dun)。近幾個(ge)月(yue)(yue)，化肥(fei)(fei)(fei)生產(chan)(chan)增(zeng)(zeng)長較快(kuai)。 9月(yue)(yue)單月(yue)(yue)的(de)(de)產(chan)(chan)量增(zeng)(zeng)幅是(shi)(shi) 26.3%。 9月(yue)(yue)份尿素(su)產(chan)(chan)量是(shi)(shi) 458萬(wan)(wan)噸(dun)，同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)加了(le)(le) 16.7%。磷(lin)肥(fei)(fei)(fei) 9月(yue)(yue)當(dang)月(yue)(yue)的(de)(de)產(chan)(chan)量增(zeng)(zeng)加了(le)(le) 36.2%，鉀(jia)肥(fei)(fei)(fei) 9月(yue)(yue)當(dang)月(yue)(yue)的(de)(de)產(chan)(chan)量增(zeng)(zeng)幅了(le)(le) 79.2%。
與(yu)此(ci)同時(shi)，國(guo)際化肥(fei)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)大(da)幅(fu)度(du)上漲(zhang)，上漲(zhang)原(yuan)因(yin)主要是因(yin)為近兩年(nian)世(shi)界經濟(ji)發展處于一個(ge)相對景(jing)氣的(de)周(zhou)期之中。如(ru)前兩年(nian)世(shi)界經濟(ji)年(nian)增(zeng)長率在 4.5%,估計今年(nian)將(jiang)達到 4.7%，增(zeng)長幅(fu)度(du)是非常(chang)快的(de)。此(ci)外就是由于近幾年(nian)經濟(ji)的(de)快速發展，也(ye)推動了(le)世(shi)界范(fan)圍(wei)內(nei)能(neng)源及基礎(chu)性產品價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)大(da)幅(fu)上漲(zhang)，如(ru)石油、農產品等(deng)(deng)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)都大(da)幅(fu)度(du)上漲(zhang)。以天(tian)然(ran)氣、原(yuan)油為基本原(yuan)料的(de)產品的(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)也(ye)大(da)幅(fu)上漲(zhang)。特(te)別是美國(guo)對生物(wu)能(neng)源鼓勵政策(ce)的(de)出臺，提高了(le)玉米等(deng)(deng)糧(liang)食作(zuo)物(wu)的(de)需(xu)(xu)求，帶動化肥(fei)的(de)需(xu)(xu)求并推動價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)上升。如(ru)近幾個(ge)月(yue)尿素價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)上漲(zhang) 15%，而二銨國(guo)際市場價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)較年(nian)初上漲(zhang)了(le) 70%。
國(guo)際市場化(hua)肥價格的大(da)幅攀升(sheng)也帶動了中國(guo)化(hua)肥出口趨勢的深(shen)刻變化(hua)，就(jiu)是出口大(da)幅增加，而進口銳減。
據統(tong)計(ji)，今年 1-9月份化肥出口(kou)(kou)(kou)量(liang) 867萬(wan)噸，同(tong)比(bi)增長 135%。其中(zhong)增幅比(bi)較大的(de)是尿素(su)，增幅達(da) 255%；其中(zhong)磷銨出口(kou)(kou)(kou)增量(liang)也很大，二(er)銨的(de)增幅是達(da)到 265%，一(yi)銨的(de)出口(kou)(kou)(kou)也較往年大幅提(ti)高(gao)， 8月份出口(kou)(kou)(kou) 26萬(wan)噸， 9月份出口(kou)(kou)(kou) 21萬(wan)噸。出口(kou)(kou)(kou)量(liang)占到當月產量(liang)的(de)四分之一(yi)多。目前(qian)化肥的(de)出口(kou)(kou)(kou)狀況已(yi)引起了相(xiang)關(guan)部(bu)門的(de)重視。
從進口(kou)方(fang)面來看(kan)，今(jin)年到目前為止，化肥進口(kou)量比去年同(tong)期增(zeng)長了(le) 23.6%，主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)鉀肥進口(kou)量增(zeng)加(jia)所致(zhi)。 1-4月份我(wo)國(guo)化肥進口(kou)主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)磷酸二銨，而 5-9月份就(jiu)沒(mei)有進口(kou)了(le)。主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)因為國(guo)際市(shi)場價格太高難以承(cheng)受。
由于國(guo)(guo)(guo)際形(xing)勢(shi)的(de)變化(hua)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)化(hua)肥(fei)(fei)出(chu)口(kou)量大(da)增，已從化(hua)肥(fei)(fei)凈(jing)(jing)進口(kou)國(guo)(guo)(guo)變成(cheng)了凈(jing)(jing)出(chu)口(kou)國(guo)(guo)(guo)。但(dan)(dan)是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)并不能證明(ming)我(wo)國(guo)(guo)(guo)在化(hua)肥(fei)(fei)方面有多(duo)大(da)的(de)優勢(shi)。進入 21世(shi)紀以來，隨著經(jing)濟(ji)全(quan)球化(hua)的(de)深入，一(yi)(yi)些能耗(hao)比較(jiao)高，污染重而且附加值(zhi)不是(shi)(shi)很(hen)高的(de)產品生(sheng)(sheng)產基地逐漸從發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)轉移到發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)。如 5年前(qian)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)鋼鐵出(chu)口(kou)還是(shi)(shi)很(hen)少，但(dan)(dan)是(shi)(shi)現在中(zhong)國(guo)(guo)(guo)已經(jing)是(shi)(shi)世(shi)界上最大(da)的(de)鋼材(cai)生(sheng)(sheng)產國(guo)(guo)(guo)和主要(yao)的(de)出(chu)口(kou)國(guo)(guo)(guo)。究其(qi)原因，還是(shi)(shi)在經(jing)濟(ji)全(quan)球化(hua)過程當中(zhong)，由于我(wo)國(guo)(guo)(guo)生(sheng)(sheng)產要(yao)素的(de)價格(ge)相對較(jiao)低，包(bao)括能源、環保費(fei)用及人力資源成(cheng)本等，形(xing)成(cheng)了這(zhe)(zhe)樣一(yi)(yi)種轉移，目前(qian)化(hua)肥(fei)(fei)進出(chu)口(kou)格(ge)局的(de)變化(hua)也證明(ming)了這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)點，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)一(yi)(yi)個大(da)的(de)趨勢(shi)。
對于(yu)(yu)國家來說(shuo)，對于(yu)(yu)這些(xie)高能耗、高污染的化肥產(chan)品(pin)，是鼓勵國內生產(chan)、國內使用(yong)，以充足的數量來保證國內的供(gong)應，保證農民能用(yong)到質優價廉的化肥，而控制大(da)量流向國外，是一(yi)個正確(que)的取(qu)向。
關于目前(qian)化(hua)肥(fei)(fei)儲存情況，從供(gong)銷社系統統計的情況來看(kan)，截止 9月(yue)底化(hua)肥(fei)(fei)庫存 1473萬噸(dun)(dun)，比去年同(tong)期增(zeng)長 10.7%。其中尿素(su) 369萬噸(dun)(dun)，同(tong)比增(zeng)加 19%，復(fu)合肥(fei)(fei)基本持平(ping)，是 426萬噸(dun)(dun)。磷(lin)酸二銨 117萬噸(dun)(dun)，下(xia)降(jiang) 8%，鉀肥(fei)(fei) 350萬噸(dun)(dun)，增(zeng)長 5%。因(yin)此，從目前(qian)情況來看(kan)，國內(nei)化(hua)肥(fei)(fei)資源供(gong)求現狀(zhuang)還是基本平(ping)衡(heng)的。
關于流通方面，近(jin)段時(shi)(shi)間，我們通過(guo)招標的方式，讓(rang)一(yi)批大(da)型化(hua)肥生(sheng)產、流通企業(ye)承儲化(hua)肥 800萬噸，這種(zhong)方式主要是國家(jia)給一(yi)些(xie)補貼的方式來鼓(gu)勵企業(ye)承儲化(hua)肥，以保證國內化(hua)肥供應，穩定(ding)價格，同時(shi)(shi)也起到了國家(jia)對一(yi)些(xie)大(da)的企業(ye)進行扶持(chi)鼓(gu)勵的作用。
對于下一步(bu)的(de)(de)(de)政策走(zou)向。首先(xian)是(shi)大家(jia)比(bi)較關(guan)心的(de)(de)(de)化肥(fei)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)關(guan)稅的(de)(de)(de)稅率調(diao)整(zheng)和(he)征收幅度問題。這(zhe)個(ge)應該(gai)是(shi)由財政部在 11月底(di) 12月初的(de)(de)(de)時候發(fa)布。發(fa)布時間最(zui)(zui)晚(wan)應該(gai)在 12月 10號(hao)之(zhi)前。今(jin)年以來(lai)，部分化肥(fei)生(sheng)產企業都向國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)有(you)關(guan)部門提出(chu)(chu)(chu)適當的(de)(de)(de)調(diao)低出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)關(guan)稅的(de)(de)(de)申請，但是(shi)從前 3季度的(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)情(qing)況來(lai)看，盡管目前征收了較高的(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)關(guan)稅，出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)量(liang)仍然(ran)很(hen)高，如尿素預計全(quan)年出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)量(liang)將(jiang)(jiang)達到(dao) 400萬(wan)(wan)噸(dun)以上，創造歷史(shi)新高。 2004年我國(guo)尿素出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)量(liang)最(zui)(zui)高，達到(dao) 397萬(wan)(wan)噸(dun)， 2005年國(guo)家(jia)出(chu)(chu)(chu)臺了加(jia)收出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)關(guan)稅政策，化肥(fei)的(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)量(liang)從 2004年的(de)(de)(de) 397萬(wan)(wan)噸(dun)下降到(dao) 270萬(wan)(wan)噸(dun)。如果今(jin)年化肥(fei)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)達到(dao) 400萬(wan)(wan)噸(dun)，那么出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)關(guan)稅將(jiang)(jiang)很(hen)難下調(diao)。最(zui)(zui)終會怎樣將(jiang)(jiang)在國(guo)家(jia)即將(jiang)(jiang)頒布的(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)關(guan)稅的(de)(de)(de)方案(an)里得到(dao)答案(an)。
大家關(guan)(guan)心的(de)(de)另一個問題(ti)就是(shi)(shi)磷酸一銨和(he)其他磷肥(fei)(fei)產品是(shi)(shi)不是(shi)(shi)也(ye)將加征(zheng)出口(kou)關(guan)(guan)稅的(de)(de)問題(ti)。這(zhe)個問題(ti)從兩方面看：一是(shi)(shi)目(mu)(mu)前(qian)磷肥(fei)(fei)出口(kou)量的(de)(de)確比較多(duo)，而且(qie)原(yuan)料特別是(shi)(shi)硫磺價(jia)(jia)(jia)格的(de)(de)上漲使(shi)企業(ye)(ye)生產成(cheng)本(ben)大幅(fu)上升。如果關(guan)(guan)稅上調呢(ni)，會對企業(ye)(ye)的(de)(de)效益(yi)有所影響(xiang)。但是(shi)(shi)如果放(fang)開出口(kou)的(de)(de)話，那么(me)出口(kou)將拉動國內磷肥(fei)(fei)價(jia)(jia)(jia)格大幅(fu)上漲。而政策調控(kong)目(mu)(mu)的(de)(de)就是(shi)(shi)保證化肥(fei)(fei)價(jia)(jia)(jia)格穩定(ding)。下一步的(de)(de)政策走向也(ye)是(shi)(shi)圍繞這(zhe)個核心。
對于原料和能(neng)源改革問題(ti)，按照目(mu)前國(guo)際價(jia)格(ge)來看的話，目(mu)前國(guo)內的能(neng)源價(jia)格(ge)、運費(fei)、關(guan)稅等不(bu)可能(neng)長期(qi)執行(xing)這么低的水平。
對于硫磺價(jia)格過高問題，協會和(he)企(qi)業呼吁能否在稅收方面減免一(yi)些，包括礦石和(he)磷銨。這個問題不能孤立地看(kan)。國家會綜合考慮，進行協調和(he)落實。
|
