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在我(wo)國遭遇10年來最嚴(yan)重旱(han)情的背景下，國務院(yuan)辦公廳上周發出了關于(yu)加(jia)強抗(kang)旱(han)工(gong)作(zuo)的通知。

　　近些年來，旱災波及的范(fan)圍已(yi)遠(yuan)超出農業，不僅(jin)威脅我國(guo)糧食安(an)全，而且(qie)造成數千萬人口飲水困難，工業生(sheng)產、生(sheng)態(tai)環(huan)境受到直接(jie)影響，一般年景(jing)經濟損失(shi)占全國(guo)GDP的一個百分點以上。

　　干旱缺水，已成為(wei)制約我(wo)(wo)國經濟社會可持續發展的(de)(de)嚴重問(wen)題(ti)之一(yi)。然(ran)而“新華視點”記者在調查(cha)中(zhong)發現，無論從硬件還是軟件來(lai)看，我(wo)(wo)國目前都(dou)還沒有做好迎接這(zhe)一(yi)長期挑戰的(de)(de)充(chong)分準備。

　　大旱加速向全(quan)國蔓延(yan)

　　12月初，人(ren)們驚(jing)訝(ya)地發(fa)現，我(wo)國(guo)第一(yi)大(da)淡水湖(hu)鄱陽(yang)湖(hu)平(ping)(ping)時動輒幾千(qian)平(ping)(ping)方(fang)公(gong)里的(de)浩瀚(han)水面(mian)，竟(jing)然只(zhi)剩(sheng)了不足50平(ping)(ping)方(fang)公(gong)里。這是有記載以來鄱陽(yang)湖(hu)最(zui)小的(de)面(mian)積。祖輩居住湖(hu)邊的(de)江西省都(dou)昌縣一(yi)位60多歲的(de)老(lao)人(ren)說：“自從出生(sheng)我(wo)就沒見過天(tian)這么干。”

　　我國歷史上旱(han)災(zai)(zai)頻(pin)繁(fan)。翻開史料，自公(gong)元前206年至(zhi)1949年，曾發(fa)(fa)生旱(han)災(zai)(zai)1056次，平均每兩年一次。新中國成立(li)后也多次發(fa)(fa)生大旱(han)。然(ran)而(er)，目(mu)前出現的(de)新趨(qu)勢卻(que)更加(jia)令人憂(you)慮(lv)：以(yi)往旱(han)災(zai)(zai)多以(yi)華北、西北為(wei)主，而(er)現在江南(nan)、華南(nan)、東北等傳統多雨濕潤地區(qu)也頻(pin)繁(fan)發(fa)(fa)生嚴重旱(han)情。

　　今年(nian)早些時候，向來以雨量充沛著稱(cheng)的海南省(sheng)(sheng)上百座水庫、山塘干涸(he)，幾十(shi)萬人飲水困難(nan)。而(er)被譽為“千河之省(sheng)(sheng)”的四(si)(si)川、素(su)有“江城”之稱(cheng)的重慶，去(qu)年(nian)卻發生(sheng)了冬春夏秋四(si)(si)季連旱，嚴重程(cheng)度更是百年(nian)不遇。

　　“現在全(quan)國(guo)31個(ge)(ge)省份沒有一個(ge)(ge)不(bu)發生(sheng)干旱(han)的。”國(guo)家(jia)防(fang)汛抗(kang)旱(han)總指揮部辦公室抗(kang)旱(han)一處處長張(zhang)家(jia)團說(shuo)，“近年來(lai)，很多地方(fang)都先后發生(sheng)了嚴重旱(han)情和災情。”

　　他說，自上世(shi)紀90年代以來，我國旱災頻次明顯加快，每3年就發生(sheng)一次重旱甚至特(te)大旱。旱情(qing)持續時間更長，跨(kua)(kua)季、跨(kua)(kua)年的(de)旱災越來越頻繁。如華北大部分地區已連續14年干旱，這在(zai)新中國成立以來是十分罕(han)見的(de)。

　　旱(han)災造成的損(sun)(sun)失(shi)(shi)也呈(cheng)加重(zhong)趨勢(shi)。張家團說，上(shang)世紀50年代(dai)，全(quan)(quan)國(guo)每(mei)年因旱(han)損(sun)(sun)失(shi)(shi)糧食43.5億(yi)(yi)公(gong)斤(jin)，占全(quan)(quan)國(guo)糧食總產量的2.5%；90年代(dai)，每(mei)年損(sun)(sun)失(shi)(shi)209億(yi)(yi)公(gong)斤(jin)，占比(bi)4.4%；而(er)自2000年以來，每(mei)年損(sun)(sun)失(shi)(shi)升至370多億(yi)(yi)公(gong)斤(jin)，占比(bi)已達到7%以上(shang)。

　　今年(nian)，我國有5.99億畝農作物(wu)受旱(han)，其中絕收5239萬畝，因旱(han)造成糧食損失(shi)373.6億公斤。

　　旱(han)災直接威脅著百姓用水(shui)安全(quan)(quan)，我國(guo)(guo)飲水(shui)困難(nan)群(qun)體數量(liang)一(yi)直居(ju)高不下。從“十五”以來，國(guo)(guo)家為保障百姓飲水(shui)安全(quan)(quan)每年投入幾百億(yi)元，但(dan)農村因旱(han)造成飲水(shui)困難(nan)的人(ren)(ren)口(kou)平均每年都有將(jiang)近3000萬，城市則有2000多萬人(ren)(ren)正常生活用水(shui)受(shou)到不同程度影響。

　　在一些(xie)重旱區(qu)，有(you)(you)的群眾一年中大半時間花在找水(shui)上。寧夏有(you)(you)的地方，農(nong)民(min)要跑(pao)到50多公里外去拉水(shui)。在內蒙古一些(xie)牧區(qu)，總共不到50公斤的兩桶水(shui)，最(zui)高漲(zhang)到40元。喝(he)水(shui)尚難，更(geng)不要說發家致富了。農(nong)民(min)因旱返(fan)貧、因旱致貧的人數(shu)每年都在增加(jia)。

　　“旱災給工業(ye)等行業(ye)造(zao)成(cheng)的(de)損(sun)失，大大高(gao)于給糧(liang)食造(zao)成(cheng)的(de)直接經濟(ji)損(sun)失。”張家團說(shuo)，“自上世紀90年代以來，我國GDP平(ping)均每(mei)年因旱損(sun)失1.1%，約為3000億元，重旱年份則高(gao)達2.5%-3.5%。”

　　“根據有(you)關專家分析，90年代(dai)我(wo)國每(mei)年因旱造成的工(gong)業(ye)經(jing)濟損(sun)失(shi)為2300億元，其中包括水(shui)力發電量減少、航運量縮小等。由此又(you)給下游各種經(jing)濟活動造成了多大損(sun)失(shi)？非常(chang)復(fu)雜，難以測算(suan)。”他說。

　　生態環境因旱退化的(de)現象更(geng)比(bi)比(bi)皆是。最(zui)近一個例子是漓江部分(fen)河段干(gan)涸，桂(gui)林馳名(ming)中外的(de)“神象飲(yin)水”景觀已豐韻不再。甘肅月牙泉萎縮、太湖藍(lan)藻事件、全(quan)國因過度抽采地下水形成(cheng)的(de)漏斗(dou)區(qu)面積共達18萬(wan)平(ping)方(fang)公(gong)里，也無(wu)不與此(ci)相關。

新華網北京電(記者李柯勇 郭遠明 蔡祥榮)