進入4月初，湖(hu)北糧食主產(chan)大市仙桃到處是一片(pian)油菜花的金黃。
盡管(guan)目前(qian)(qian)正是春耕(geng)季節(jie)，但是不見往(wang)年(nian)忙(mang)碌(liu)的跡象。“再等(deng)兩個(ge)(ge)月(yue)，油(you)菜熟了才進行中稻(dao)的耕(geng)種(zhong)。”當(dang)地的一位(wei)農民告訴記者，整個(ge)(ge)仙桃市今年(nian)幾乎沒(mei)有種(zhong)植早稻(dao)，這與前(qian)(qian)幾年(nian)形勢完全不同。
盡管今年以來國家兩(liang)次提(ti)(ti)高了稻谷等糧(liang)食收購(gou)價格，兩(liang)次累計(ji)稻谷最低收購(gou)價提(ti)(ti)高9％－10%，小麥最低收購(gou)價格提(ti)(ti)高4％－7%。但是農民的種糧(liang)意愿似乎仍不樂觀。
國家發改委價格(ge)監測中心公布(bu)的一(yi)份(fen)調(diao)查報(bao)告(gao)說，由于化肥等(deng)生產資料價格(ge)上升，農民生產的積極性受到影(ying)響(xiang)——“農民認(ren)為(wei)今年種田比較效益不合算，不如(ru)外出打(da)工和經營其它(ta)項目”。
國家統(tong)計局(ju)吉林調查(cha)總隊的調查(cha)也(ye)發現，由于現在(zai)農民(min)生產、生活所需的商品都在(zai)漲價，而糧(liang)食(shi)價格卻在(zai)下降，大多(duo)數農民(min)對(dui)備耕生產持觀望、等待態度。
3月(yue)30日，國家發改(gai)委發布了其(qi)(qi)有關負(fu)責人對支持(chi)農業和糧(liang)食(shi)生產(chan)的政策解(jie)讀(du)。今年年初安排用于農業農村方面(mian)的投(tou)資達739億元(yuan)(yuan)，比(bi)去年增加93億元(yuan)(yuan)；其(qi)(qi)中用于直接改(gai)善(shan)農村生產(chan)生活(huo)條件的投(tou)資443億元(yuan)(yuan)，比(bi)上年增加75億元(yuan)(yuan)。
此外，國家發(fa)改委還(huan)新增安排20億(yi)(yi)元投資(zi)用于加(jia)強糧食和農業基礎設(she)(she)施建設(she)(she)。“新增20億(yi)(yi)元投資(zi)將本著特事特辦原則，簡化程序，于3月底前下達。”發(fa)改委有關負責人說。
農(nong)民種糧意愿降低(di)
湖北(bei)仙桃市一位農民告訴記者，今年(nian)春節(jie)后鉀(jia)肥(fei)的(de)價格為(wei)每80斤160元(yuan)，比去年(nian)的(de)120元(yuan)上漲(zhang)(zhang)了(le)33％；磷肥(fei)價格是(shi)每100斤36元(yuan)，比去年(nian)的(de)18元(yuan)上漲(zhang)(zhang)1倍。此外，尿(niao)素、碳銨等化肥(fei)價格也在快速上升。
農藥價(jia)格(ge)也一樣(yang)，比如(ru)草甘靈的(de)價(jia)格(ge)為(wei)7－6元(yuan)/瓶(ping)(500毫升)，比去年(nian)4.5元(yuan)/瓶(ping)也漲(zhang)了(le)25％以上。“7元(yuan)的(de)產(chan)品根(gen)本就(jiu)用(yong)不(bu)起。”這(zhe)位農民說。
農資價格(ge)快速上(shang)升，使得(de)種(zhong)(zhong)植糧食收(shou)益(yi)大幅降低——“除非田(tian)地比較低，只(zhi)能種(zhong)(zhong)植稻(dao)(dao)谷，否則都改種(zhong)(zhong)經濟作物。”種(zhong)(zhong)植棉花每畝的實(shi)際收(shou)益(yi)要多幾百(bai)元，而種(zhong)(zhong)植稻(dao)(dao)谷，在種(zhong)(zhong)子(zi)、農藥、化肥價格(ge)都上(shang)升的情(qing)況下，收(shou)益(yi)大受影響(xiang)。
根據國家統計局(ju)吉林調(diao)(diao)查總(zong)(zong)隊(dui)對吉林全(quan)省(sheng)1600戶農(nong)戶的(de)(de)抽(chou)樣調(diao)(diao)查資料顯示，截止(zhi)到(dao)今年2月(yue)末，只有(you)150戶農(nong)民(min)購(gou)買了種(zhong)子，只占調(diao)(diao)查戶總(zong)(zong)數(shu)的(de)(de)9.4%；而(er)購(gou)買化肥的(de)(de)農(nong)戶僅占調(diao)(diao)查戶總(zong)(zong)數(shu)的(de)(de)1.2%。
荊州物價局在今年春節后(hou)所做(zuo)的(de)調查發(fa)現，受化(hua)肥等農資價格(ge)上漲的(de)影(ying)響，導致當地(di)農民生產(chan)成(cheng)本增(zeng)加。根據在荊州區城河村的(de)調查，因化(hua)肥漲價因素(su)，每畝中(zhong)稻合計(ji)增(zeng)加支出53.87元(yuan)；每畝小(xiao)麥合計(ji)增(zeng)加支出21.87元(yuan)；每畝棉(mian)花合計(ji)增(zeng)支92元(yuan)。
前(qian)述國(guo)家發(fa)改委價格監測中心公布報告(gao)據(ju)此得出結(jie)論說，國(guo)家去(qu)年對(dui)糧(liang)農(nong)的綜(zong)合補貼是每畝(mu)19.82元，如(ru)果今年標準不(bu)(bu)變(bian)的話將彌補不(bu)(bu)了農(nong)業生產(chan)資料價格的上(shang)漲。其影響是農(nong)民種糧(liang)意愿下降。
種植糧食的收(shou)益一(yi)直(zhi)不如棉(mian)花等經濟作(zuo)物(wu)。以湖(hu)南省為例，2004－2006年棉(mian)花的現金收(shou)入為1084元/畝，是種植稻(dao)谷(gu)收(shou)入的3倍(bei)。湖(hu)南農民稻(dao)谷(gu)種植的意愿(yuan)正是由此不斷下降(jiang)。作(zuo)為全國糧食主產區之一(yi)，2007年湖(hu)南省農業廳給出一(yi)份(fen)報告顯示，2007年全省“雙季改單季”水稻(dao)面積增加了22萬畝。
根據湖南(nan)各地(di)(di)(di)區(qu)反映，水稻“雙季(ji)改單(dan)季(ji)”的(de)面積(ji)年年擴大，部分地(di)(di)(di)區(qu)拋荒嚴重。比(bi)如湖南(nan)常德市(shi)鼎城區(qu)農業局2008年2月下旬，組織(zhi)有關技(ji)術人(ren)員，在全(quan)區(qu)開展了2008年農作物種植意向及春季(ji)備耕調查發現，某村民小組拋荒和栽樹的(de)耕地(di)(di)(di)面積(ji)，占該村民小組耕地(di)(di)(di)總面積(ji)的(de)14.7％。
國家加(jia)大投(tou)資與支持力(li)度
國家(jia)今(jin)年(nian)已經兩(liang)次(ci)提(ti)高(gao)糧食收(shou)購(gou)價(jia)格，并預備(bei)加大補貼(tie)力度。國家(jia)發改(gai)委相關負責人3月30日表示，今(jin)年(nian)將(jiang)加大農(nong)業農(nong)村(cun)的投資，適當提(ti)高(gao)糧食收(shou)購(gou)價(jia)格，并進(jin)一(yi)步采取措施保持化肥價(jia)格穩定，加強組織調運(yun)，充實(shi)銷區(qu)化肥庫(ku)存(cun)等。
湖(hu)北仙桃一位農民(min)告訴記者，2007年種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)油菜的(de)(de)(de)(de)補貼是(shi)(shi)10元/畝(mu)(mu)，糧食(shi)的(de)(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)子、收購、種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)等(deng)全部(bu)補貼加(jia)起(qi)來(lai)約30元/畝(mu)(mu)，都是(shi)(shi)通過抵消(xiao)提留簽字的(de)(de)(de)(de)方式進行的(de)(de)(de)(de)。就算(suan)今年再提高一倍，相比打(da)工(gong)月收入1500元而言(yan)，仍(reng)意義(yi)不是(shi)(shi)很(hen)大(da)。在當(dang)地打(da)工(gong)每(mei)天也(ye)有(you)50元以上的(de)(de)(de)(de)收入，比起(qi)種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)糧食(shi)要合(he)算(suan)得(de)多。因此，目(mu)前農民(min)一般只種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)自(zi)己(ji)吃的(de)(de)(de)(de)口糧，用于銷售的(de)(de)(de)(de)糧食(shi)越來(lai)越少。
湖南常德市鼎城區農(nong)業局(ju)的(de)調查結(jie)論是(shi)，在農(nong)業生(sheng)產(chan)成本(ben)上漲(zhang)、生(sheng)產(chan)效益(yi)偏低的(de)情況下，部分農(nong)村留守勞動(dong)力做一天(tian)臨工就可以(yi)買50公斤稻谷，因此閑置耕地(di)無人承包，造成耕地(di)拋(pao)荒(huang)。而沒有拋(pao)荒(huang)的(de)耕地(di)則大部分種植(zhi)(zhi)了經濟作物。2008年(nian)，百(bai)戶糧食作物種植(zhi)(zhi)面積(ji)為975.4畝(mu)，比2007年(nian)減(jian)少(shao)28.7畝(mu)，減(jian)2.9%。其(qi)中，水稻種植(zhi)(zhi)面積(ji)965.6畝(mu)，比2007年(nian)減(jian)少(shao)30.4畝(mu)，減(jian)幅3.1％；百(bai)戶棉花種植(zhi)(zhi)面積(ji)179.8畝(mu)，比2007年(nian)增(zeng)加10畝(mu)，增(zeng)5.9%。
聯合國糧(liang)食(shi)及農業組織駐華代表(biao)(biao)處助理代表(biao)(biao)張(zhang)忠軍，在接受(shou)本報記者采訪時指出(chu)，國家加大投資(zi)，提高(gao)補(bu)貼(tie)標準和糧(liang)食(shi)收(shou)購價(jia)格(ge)，能在一定意義(yi)上刺激(ji)生產(chan)需求，但農民(min)會與打(da)工收(shou)入(ru)做比較，種糧(liang)收(shou)入(ru)仍有限。
農業部副部長危朝安(an)3月26日在接(jie)受媒(mei)體采訪時說，早(zao)稻(dao)(dao)是我國重要的一(yi)季糧(liang)食品種，盡管產量僅占糧(liang)食總產比重的7％左(zuo)右，但(dan)是穩定(ding)(ding)了早(zao)稻(dao)(dao)面積，就穩定(ding)(ding)了雙季晚稻(dao)(dao)面積。
危朝安表示，針對存在的問題，農業部決定把落實早稻播種面積作為今年水稻生產工作的首要任務，力爭比上年有所擴大，達到8800萬畝以上水平。
