財(cai)政部(bu)有關負(fu)責人介紹(shao)說，目前中(zhong)央財(cai)政對種(zhong)(zhong)糧農(nong)(nong)民(min)的直接補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)主要(yao)包括糧食直補(bu)(bu)(bu)、農(nong)(nong)資綜合(he)直補(bu)(bu)(bu)兩(liang)項，補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)款直接給(gei)到農(nong)(nong)民(min)手中(zhong)。除了直接補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)外(wai)，中(zhong)央財(cai)政對種(zhong)(zhong)糧農(nong)(nong)民(min)的補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)還有良(liang)種(zhong)(zhong)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)、農(nong)(nong)機(ji)具(ju)購(gou)置補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)等，是(shi)農(nong)(nong)民(min)在購(gou)買(mai)良(liang)種(zhong)(zhong)或農(nong)(nong)機(ji)具(ju)時享受的補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)。
2008年，中央(yang)財政給農民的(de)(de)農資綜合(he)(he)直補(bu)將達638億(yi)元，加上151億(yi)元的(de)(de)糧(liang)食直補(bu)，對農民的(de)(de)直接補(bu)貼(tie)總額達到789億(yi)元，是(shi)補(bu)貼(tie)規模(mo)最大(da)、增(zeng)長最多的(de)(de)一年。其中，農資綜合(he)(he)直補(bu)連續兩年實現翻(fan)番(fan)增(zeng)長，每(mei)畝糧(liang)食種植面積的(de)(de)農資綜合(he)(he)補(bu)貼(tie)比上年增(zeng)加23元，達到40元。
今年(nian)，中央(yang)財(cai)政安排(pai)農作物良種(zhong)(zhong)補(bu)貼資(zi)金(jin)達120.7億(yi)元，全國水稻、小麥(mai)、玉(yu)米(mi)補(bu)貼面(mian)積大幅增加：全國4.4億(yi)畝(mu)水稻全部納入良種(zhong)(zhong)補(bu)貼范圍，小麥(mai)良種(zhong)(zhong)補(bu)貼面(mian)積由1億(yi)畝(mu)增加到(dao)2億(yi)畝(mu)，玉(yu)米(mi)良種(zhong)(zhong)補(bu)貼面(mian)積由3000萬畝(mu)增加到(dao)2億(yi)畝(mu)。
隨著(zhu)我國農業補(bu)貼制度進(jin)一步建立和(he)完善(shan)，各(ge)項貼補(bu)政(zheng)策對促進(jin)糧食增產和(he)農民增收發揮(hui)了重要(yao)作用(yong)。
有(you)效緩解農資(zi)漲價增(zeng)支 向災(zai)區糧食主(zhu)產區傾斜
最近，化肥市場價(jia)(jia)格波動(dong)，特(te)別是磷酸二銨(an)受成本推動(dong)的影響，面臨價(jia)(jia)格上(shang)(shang)漲壓(ya)力。我國(guo)東北(bei)、華北(bei)、西北(bei)的13個省份(fen)地區(qu)磷酸二銨(an)施(shi)用(yong)量占(zhan)全國(guo)的78%，價(jia)(jia)格上(shang)(shang)漲對上(shang)(shang)述地區(qu)糧食生產可能產生一(yi)定影響。此外(wai)，遭受冰凍災(zai)害的南方(fang)地區(qu)也面臨著恢(hui)復生產和(he)災(zai)后重(zhong)建(jian)任務(wu)。這位負(fu)責人指出，今(jin)年農資綜合直(zhi)補(bu)政策充(chong)分(fen)考(kao)慮了上(shang)(shang)述因素，在資金分(fen)配上(shang)(shang)突出重(zhong)點，適(shi)當傾斜。
一是統籌考(kao)慮柴油、化肥等農(nong)資(zi)預(yu)計漲價因素(su)合理分配(pei)(pei)補貼資(zi)金(jin)(jin)，有(you)(you)效緩解(jie)柴油、化肥等農(nong)資(zi)預(yu)計價格變動對農(nong)民(min)種(zhong)糧(liang)的影(ying)響，體現鼓勵多(duo)產(chan)糧(liang)、多(duo)調糧(liang)、產(chan)好糧(liang)的政策導向(xiang)(xiang)。二是充分考(kao)慮磷酸二銨漲價增(zeng)(zeng)支(zhi)因素(su)，資(zi)金(jin)(jin)分配(pei)(pei)向(xiang)(xiang)三(san)(san)北地區重點傾斜(xie)，有(you)(you)效緩解(jie)磷酸二銨價格預(yu)計變動對農(nong)民(min)種(zhong)糧(liang)增(zeng)(zeng)支(zhi)的影(ying)響。三(san)(san)是支(zhi)持南方(fang)災區農(nong)民(min)恢(hui)復生(sheng)產(chan)和災后(hou)重建(jian)，適當(dang)向(xiang)(xiang)南方(fang)災區傾斜(xie)。四是補貼資(zi)金(jin)(jin)繼續(xu)堅持向(xiang)(xiang)糧(liang)食主產(chan)區傾斜(xie)，同時適當(dang)兼顧非主產(chan)區。
良(liang)種補貼(tie)為了遏制(zhi)“雙(shuang)改單”勢頭，鼓勵擴(kuo)大雙(shuang)季(ji)稻(dao)種植(zhi)，將晚稻(dao)補貼(tie)標準由每(mei)畝7元提(ti)高(gao)到每(mei)畝15元，以提(ti)高(gao)復(fu)種指(zhi)數，促進水(shui)稻(dao)生產穩(wen)定發展。
另外，糧(liang)食(shi)直(zhi)補(bu)(bu)(bu)(bu)資金(jin)是從(cong)風險基金(jin)中安排的(de)(de)，由(you)于各省的(de)(de)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼規模(mo)、補(bu)(bu)(bu)(bu)貼面積不同(tong)(tong)，各地的(de)(de)糧(liang)食(shi)直(zhi)補(bu)(bu)(bu)(bu)標(biao)準也有(you)(you)差異(yi)。農資綜(zong)合直(zhi)補(bu)(bu)(bu)(bu)主要(yao)是根據(ju)各省糧(liang)食(shi)生產(chan)(chan)情況和農資預計(ji)增(zeng)支情況進行測算(suan)分配(pei)的(de)(de)，主產(chan)(chan)區與非主產(chan)(chan)區之間，不同(tong)(tong)省份之間的(de)(de)畝均補(bu)(bu)(bu)(bu)貼標(biao)準都會有(you)(you)一定的(de)(de)差異(yi)。一般來說，糧(liang)食(shi)播種面積越(yue)大、產(chan)(chan)糧(liang)越(yue)多(duo)、商(shang)品量越(yue)高的(de)(de)地區，獲(huo)得的(de)(de)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼也就越(yue)多(duo)。
兩項直(zhi)補(bu)資金合并(bing)發放 一次性直(zhi)接兌付到農戶
這位負責人表示(shi)，今年的直補(bu)(bu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)在發放方式上做(zuo)了(le)較大改(gai)進(jin)。主要(yao)是改(gai)變往年糧(liang)(liang)食風險(xian)基金(jin)(jin)(jin)按季均衡撥付(fu)(fu)的辦法，將(jiang)糧(liang)(liang)食風險(xian)基金(jin)(jin)(jin)中央補(bu)(bu)助款一次(ci)性全部(bu)提前(qian)撥付(fu)(fu)到(dao)省(sheng)；農資(zi)綜合直補(bu)(bu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)也一次(ci)性全部(bu)提前(qian)撥付(fu)(fu)到(dao)省(sheng)，并督促各省(sheng)盡快(kuai)將(jiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)撥付(fu)(fu)到(dao)位。
為降低成本，提高(gao)效(xiao)率(lv)，方便農民(min)領取，今(jin)年(nian)(nian)將(jiang)兩項直(zhi)補(bu)(bu)(bu)資(zi)金(jin)(jin)合并發放(fang)，通(tong)(tong)(tong)過中國(guo)農民(min)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)網，采取“一卡(ka)通(tong)(tong)(tong)”或“一折通(tong)(tong)(tong)”的形(xing)式，將(jiang)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金(jin)(jin)一次性全部(bu)直(zhi)接兌付(fu)到農戶。財政部(bu)還建立健全了補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金(jin)(jin)的專戶管理(li)(li)、財務公(gong)開、村級公(gong)示、補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)旬(xun)報、檔案管理(li)(li)等規章制度，加強補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金(jin)(jin)監管，堅決(jue)杜絕截留、擠占、挪(nuo)用補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金(jin)(jin)現象的發生。同時，財政部(bu)近年(nian)(nian)來積極推(tui)動(dong)中國(guo)農民(min)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)網建設，今(jin)年(nian)(nian)將(jiang)逐(zhu)步實現補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金(jin)(jin)的聯網管理(li)(li)，加強動(dong)態(tai)監督(du)，確保補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金(jin)(jin)盡快兌付(fu)，不(bu)斷提高(gao)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金(jin)(jin)使用效(xiao)益。
因此，今年不僅是(shi)農資(zi)綜合直補(bu)資(zi)金規模最(zui)大的一(yi)年，也是(shi)資(zi)金發(fa)放最(zui)早(zao)、最(zui)快的一(yi)年，前(qian)(qian)期中央財(cai)政的各(ge)項補(bu)貼(tie)資(zi)金已在春耕前(qian)(qian)一(yi)次性預撥到(dao)省，此次新增資(zi)金也將盡快撥付。目前(qian)(qian)，不少地方(fang)已將補(bu)貼(tie)發(fa)放到(dao)種糧農民的賬戶(hu)上。
