中國財政部17日宣布了國務院關稅稅則委員會的一項決定,在2008年4月20日至9月30日使用化肥旺季內,對國內所有貿易形式、地區、企業出口的所有化肥及部分化肥原料在現有出口稅率基礎上,加征100%的特別出口關稅。
這是中國今年以來第四次調整化肥
類產品的出口關稅,也是有史以來力度最大的一次調整。此次加征特別出口關稅后,中國化肥出口稅率將提高為100%到135%不等。
財政部官員將這一舉措稱為“特殊情況下的特殊措施”,而市場分析人士認為,這一舉措意味著中國進一步收緊了化肥出口的閘門,幾乎封住了化肥出口的出路。
盡管今年以來中國已經多次調整化肥類產品出口關稅稅率,磷酸氫二銨等化肥產品的出口暫定關稅調高至35%,一些原先享受零出口關稅的含磷復合肥和鉀肥等化肥產品也被征收20%到35%不等的出口關稅,但是化肥出口仍然呈現高增長,并進一步加大國內化肥價格上漲的壓力。
官方統計顯示,今年前兩個月,中國出口尿素171萬噸,同比增加250%,磷酸一銨、磷酸二銨分別出口25.9萬噸和31.5萬噸,同比分別增長280%和130%。
財政部有關官員表示,受國際能源和糧食價格大幅上漲的影響,國內、國際市場化肥價格差異不斷擴大,拉動了化肥出口大幅增長。但是化肥產品出口的過快增長加大了國內化肥價格上漲的壓力,同時也造成了國內部分地區、部分品種化肥供應緊張。
來自中國一些省份的調查顯示,今年以來各地化肥價格飛漲,甘肅省蘭州市最新調查顯示,當地尿素、二銨、碳銨、磷肥4種主要化肥價格比2007年同期上漲38.18%;在東北的遼寧等一些地區,二銨價格與上年比每噸上漲57%,三元復合肥價格每噸上漲50%。
進入3月份以來,中國自南向北普遍展開春耕,全國也進入了化肥使用旺季。財政部表示,為保證今年春耕的順利進行,為全年糧食豐收打好基礎,稅委會作出了對化肥出口加征100%特別關稅的決定。
財政部官員指出,從總量上看,中國大部分化肥品種產量充足,只要有效控制出口,完全能保證國內春耕用肥。同時也將對國內化肥價格的上漲趨勢起到抑制作用。 另一方面,目前中國氮肥、磷肥產能擴張較快,且有進一步擴大的趨勢,這將加大節能減排的難度,不利于化肥產業的健康發展,必須從政策上加以引導,以有利于淘汰落后產能,提高資源、能源的使用效率。
市場分析人士指出,盡管出口關稅大幅上調基本上把化肥出口的路給封住了,但由于中國尿素、磷肥出口量只占生產總量的10%,所以,對整個行業來說實際影響不大。
不過,由于國際原材料上升以及國內資源整體性結構調整的雙重原因造成復合肥生產企業支出上漲,高成本導致的高價格使國內化肥市場不甚樂觀。為應對現狀,已經有小型復合肥生產企業停產,同時,一些大中型復合肥生產企業也開始醞釀限產。

