一、今年(nian)1月(yue)天津口(kou)(kou)岸化肥(fei)出口(kou)(kou)主要(yao)特(te)點(dian)

　　（一(yi)(yi)）全部為一(yi)(yi)般貿易方(fang)式出口(kou)。

　　（二）主要出口至東盟。今年1月天津(jin)口岸對東盟出口化(hua)肥2萬(wan)噸，增(zeng)長3.2倍，占同(tong)期天津(jin)口岸化(hua)肥出口總量的48.8%。

　　（三）民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是出口(kou)主力。今年1月(yue)天津(jin)口(kou)岸(an)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)出口(kou)化肥2.2萬噸，增長1.4倍(bei)；國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)出口(kou)1萬噸，下降(jiang)70.3%。二(er)者合計(ji)占同期天津(jin)口(kou)岸(an)化肥出口(kou)總量的78%。

　　二、今年1月(yue)天津口岸化肥出口量價(jia)齊增的主要(yao)原(yuan)因

　　（一）國(guo)(guo)(guo)家(jia)宏觀調控初見成效。為防止國(guo)(guo)(guo)內化(hua)肥(fei)資(zi)源廉價流(liu)向海外，保證(zheng)用(yong)肥(fei)高峰季節的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)內供應(ying)，減少化(hua)肥(fei)出(chu)(chu)(chu)口對國(guo)(guo)(guo)內農業(ye)帶(dai)來的(de)(de)影響，我國(guo)(guo)(guo)自(zi)2008年(nian)1月(yue)1日(ri)(ri)(ri)至(zhi)12月(yue)31日(ri)(ri)(ri)對部分化(hua)肥(fei)及(ji)制(zhi)肥(fei)原料(liao)提(ti)高出(chu)(chu)(chu)口關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率或加征出(chu)(chu)(chu)口關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)。其(qi)中對尿素自(zi)2008年(nian)1月(yue)1日(ri)(ri)(ri)至(zhi)3月(yue)31日(ri)(ri)(ri)實(shi)行(xing)30%的(de)(de)暫定(ding)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)；自(zi)4月(yue)1日(ri)(ri)(ri)至(zhi)9月(yue)30日(ri)(ri)(ri)實(shi)行(xing)35%的(de)(de)暫定(ding)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)；自(zi)10月(yue)1日(ri)(ri)(ri)至(zhi)12月(yue)31日(ri)(ri)(ri)實(shi)行(xing)25%的(de)(de)暫定(ding)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)。對磷酸氫(qing)二銨、磷酸二氫(qing)銨及(ji)磷酸二氫(qing)銨與(yu)磷酸氫(qing)二銨的(de)(de)混合物(wu)自(zi)2008年(nian)1月(yue)1日(ri)(ri)(ri)至(zhi)3月(yue)31日(ri)(ri)(ri)實(shi)行(xing)20%的(de)(de)暫定(ding)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)；自(zi)4月(yue)1日(ri)(ri)(ri)至(zhi)9月(yue)30日(ri)(ri)(ri)實(shi)行(xing)30%的(de)(de)暫定(ding)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)；自(zi)10月(yue)1日(ri)(ri)(ri)至(zhi)12月(yue)31日(ri)(ri)(ri)實(shi)行(xing)20%的(de)(de)暫定(ding)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)。對硫酸及(ji)有煙硫酸開(kai)征稅(shui)(shui)(shui)率為5%的(de)(de)出(chu)(chu)(chu)口暫定(ding)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)。出(chu)(chu)(chu)口關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)上(shang)調及(ji)開(kai)征有效降低了化(hua)肥(fei)生產企業(ye)出(chu)(chu)(chu)口積極(ji)性，化(hua)肥(fei)出(chu)(chu)(chu)口受到抑制(zhi)。

　　（二）國(guo)際市(shi)(shi)場(chang)需求旺盛，助推我國(guo)化(hua)肥(fei)(fei)(fei)出口價(jia)格(ge)(ge)進一步(bu)上揚。由于國(guo)際市(shi)(shi)場(chang)石(shi)油(you)價(jia)格(ge)(ge)不斷(duan)攀升，能(neng)源(yuan)供應形勢日趨緊(jin)張，美國(guo)、巴西、加拿大及(ji)歐洲等(deng)國(guo)家(jia)和(he)(he)地區正在(zai)推行新的能(neng)源(yuan)戰略，從植(zhi)物(wu)中提取乙(yi)醇和(he)(he)生物(wu)柴油(you)等(deng)生物(wu)質能(neng)源(yuan)取代石(shi)油(you)。因此全球(qiu)范圍內(nei)玉(yu)米、大豆、甘蔗等(deng)能(neng)源(yuan)作(zuo)物(wu)的種植(zhi)面積正在(zai)不斷(duan)擴大，化(hua)肥(fei)(fei)(fei)消耗猛(meng)增(zeng)。受國(guo)際市(shi)(shi)場(chang)化(hua)肥(fei)(fei)(fei)需求猛(meng)增(zeng)及(ji)上游原料成本上升影響，國(guo)際肥(fei)(fei)(fei)價(jia)一路走高，我國(guo)化(hua)肥(fei)(fei)(fei)出口價(jia)格(ge)(ge)隨(sui)之上揚。

　　三、值得關注的問題

　　（一）國內(nei)化肥價(jia)格走高，我國糧食(shi)生產(chan)受到影響。近(jin)期，受化肥生產(chan)成(cheng)本大幅提升，國內(nei)肥價(jia)進一步(bu)上(shang)揚(yang)，如2007年尿素(su)生產(chan)成(cheng)本約為(wei)(wei)1651元(yuan)/噸，同(tong)比(bi)上(shang)漲133元(yuan)。相關部門指出，按照2007年11月底(di)的(de)(de)糧食(shi)價(jia)格和化肥價(jia)格折算(suan)，糧食(shi)價(jia)格增長給小(xiao)(xiao)麥、水(shui)稻優勢生產(chan)區(qu)的(de)(de)農戶每畝(mu)帶(dai)來(lai)增收最多分(fen)別達到150元(yuan)/畝(mu)、160元(yuan)/畝(mu)。而(er)化肥價(jia)格增長導致小(xiao)(xiao)麥、水(shui)稻的(de)(de)生產(chan)成(cheng)本相應增長了47元(yuan)/畝(mu)、46元(yuan)/畝(mu)，小(xiao)(xiao)麥和水(shui)稻收益增長的(de)(de)三成(cheng)以上(shang)被抵消。這幾(ji)年國家給予小(xiao)(xiao)麥和水(shui)稻的(de)(de)補貼為(wei)(wei)50-65元(yuan)/畝(mu)，國家鼓勵糧食(shi)生產(chan)的(de)(de)補貼幾(ji)乎完全(quan)被化肥漲價(jia)所(suo)抵消。

　　（二(er)）價格上(shang)漲帶動產(chan)(chan)(chan)能(neng)擴(kuo)張，我(wo)國(guo)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)行(xing)業(ye)面臨(lin)惡性(xing)競(jing)(jing)爭(zheng)風險。受(shou)國(guo)際國(guo)內化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)價格高漲影(ying)響(xiang)(xiang)，我(wo)國(guo)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)行(xing)業(ye)產(chan)(chan)(chan)能(neng)急劇膨(peng)脹。相關部門預統計(ji)，僅2007-2008年在建和擬建的(de)尿(niao)素(su)項(xiang)目(mu)就在560萬噸(dun)(dun)以(yi)(yi)上(shang)，同時現(xian)已公布的(de)2009年擬建尿(niao)素(su)項(xiang)目(mu)為(wei)240萬噸(dun)(dun)；而氮肥(fei)(fei)產(chan)(chan)(chan)能(neng)2008年估計(ji)會達到4500萬噸(dun)(dun)以(yi)(yi)上(shang)；磷(lin)肥(fei)(fei)產(chan)(chan)(chan)能(neng)估計(ji)會達到1500萬噸(dun)(dun)以(yi)(yi)上(shang)，我(wo)國(guo)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)擴(kuo)能(neng)項(xiang)目(mu)投產(chan)(chan)(chan)進(jin)入(ru)高峰期。在化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)產(chan)(chan)(chan)能(neng)呈進(jin)一步擴(kuo)大趨勢的(de)情況下，受(shou)耕地面積逐年下降等(deng)因素(su)影(ying)響(xiang)(xiang)，我(wo)國(guo)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)需求(qiu)量卻增長(chang)緩慢，導致(zhi)國(guo)內化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)市場供(gong)大于求(qiu)狀況加劇。2007年我(wo)國(guo)氮磷(lin)肥(fei)(fei)折純(chun)產(chan)(chan)(chan)量分別達到4217萬噸(dun)(dun)和1330萬噸(dun)(dun)，而農業(ye)需求(qiu)僅為(wei)3100萬噸(dun)(dun)和1250萬噸(dun)(dun)。伴隨我(wo)國(guo)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)生產(chan)(chan)(chan)進(jin)一步擴(kuo)能(neng)，化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)行(xing)業(ye)供(gong)大于求(qiu)矛盾(dun)日(ri)益加劇，為(wei)了生存以(yi)(yi)及實現(xian)企業(ye)利(li)益最大化(hua)(hua)(hua)，極可能(neng)引(yin)發企業(ye)間的(de)惡性(xing)競(jing)(jing)爭(zheng)。

　　（三）我(wo)國(guo)(guo)擬開征環(huan)(huan)境稅(shui)，化(hua)(hua)肥生產企(qi)業成本壓力進(jin)一(yi)步(bu)(bu)增大(da)。為了加(jia)快我(wo)國(guo)(guo)保護(hu)資源、保護(hu)生態環(huan)(huan)境、深化(hua)(hua)節能(neng)減排的(de)(de)步(bu)(bu)伐，2007年(nian)6月國(guo)(guo)務院頒布(bu)《節能(neng)減排綜(zong)合性工作(zuo)方(fang)案》，其中(zhong)將“研究(jiu)開征環(huan)(huan)境稅(shui)”定(ding)為一(yi)項具體(ti)(ti)政(zheng)策(ce)措施，具體(ti)(ti)研究(jiu)制定(ding)工作(zuo)則(ze)由財(cai)政(zheng)部(bu)稅(shui)政(zheng)司(si)(si)、國(guo)(guo)稅(shui)總局地方(fang)稅(shui)司(si)(si)和國(guo)(guo)家環(huan)(huan)保總局政(zheng)策(ce)法規司(si)(si)三部(bu)門聯合進(jin)行。在目前已經公布(bu)的(de)(de)幾種實施方(fang)案中(zhong)均(jun)將化(hua)(hua)肥、農藥以及(ji)制肥原(yuan)料作(zuo)為征稅(shui)對(dui)象(xiang)之一(yi)。環(huan)(huan)境稅(shui)的(de)(de)開征必將加(jia)重化(hua)(hua)肥生產企(qi)業的(de)(de)成本壓力，有關業內(nei)人士指(zhi)出，籌(chou)劃(hua)應對(dui)之策(ce)成為企(qi)業當務之急。

　　四、采取的措施

　　（一）借(jie)鑒糧食(shi)流通體制改革(ge)辦法，將(jiang)對(dui)農資生產的(de)補(bu)貼(tie)逐步轉為與農資市場價(jia)格(ge)變(bian)化(hua)掛鉤，根據生產資料價(jia)格(ge)上漲(zhang)的(de)情況，最終對(dui)農民實行農資價(jia)格(ge)直(zhi)貼(tie)方式，緩(huan)解(jie)農民的(de)經濟壓力(li)。

　　（二(er)）建立審核制度，對(dui)新建尿素(su)裝(zhuang)置、磷酸(suan)銨裝(zhuang)置、復合肥(fei)等裝(zhuang)置進行全方位論證考察，鼓勵發展節能的高(gao)新技術，限制重復建設，同時做好(hao)市場預(yu)警，緩解產能過(guo)剩、供大于求的矛盾(dun)。

　　（三）加強科研投入，加大研發力度，加速生產設備的改造，依靠技術創新，減少環境污染。