近日(ri)(ri)，記者(zhe)從國家有(you)關部門了(le)解(jie)到，為了(le)解(jie)決國內磷(lin)肥企(qi)業(ye)因(yin)出口(kou)受阻(zu)導致庫存積壓、資金(jin)周轉困難，保證正常生產能力的(de)發(fa)(fa)揮和(he)秋季(ji)農(nong)業(ye)用肥的(de)需(xu)要，由(you)國家發(fa)(fa)改委(wei)、財政部聯合負責組織(zhi)安排了(le) “磷(lin)肥專項儲備”工(gong)作，此次(ci)淡儲數量(liang)為100萬噸，時間從7月20日(ri)(ri)—10月20日(ri)(ri)，品種全部為磷(lin)酸二銨。
成本持(chi)續上(shang)升、市場銷量(liang)銳減、出口嚴重(zhong)受阻(zu)、庫存增長迅速、資金周(zhou)轉困(kun)難(nan)、企業(ye)(ye)被(bei)迫限產(chan)，這(zhe)(zhe)是今年大多數磷(lin)(lin)銨企業(ye)(ye)所遇到(dao)的(de)(de)困(kun)境。為(wei)了解決磷(lin)(lin)肥企業(ye)(ye)目前(qian)所遇到(dao)的(de)(de)難(nan)題(ti)，同(tong)時(shi)也為(wei)了保證秋(qiu)季(ji)磷(lin)(lin)酸(suan)二銨的(de)(de)供應(ying)，化解旺季(ji)市場的(de)(de)供需(xu)矛盾，國(guo)家發(fa)改(gai)委、財政部實(shi)施了100萬噸的(de)(de)磷(lin)(lin)肥淡季(ji)專項(xiang)儲備工(gong)作。這(zhe)(zhe)項(xiang)工(gong)作的(de)(de)實(shi)施是否及時(shi)化解當前(qian)的(de)(de)磷(lin)(lin)銨行(xing)業(ye)(ye)內所面臨的(de)(de)危(wei)機？業(ye)(ye)界又(you)是對(dui)此(ci)如何(he)評價？
開(kai)磷肥專項淡儲之先河
化肥(fei)(fei)(fei)屬于“全(quan)年生產(chan)，季(ji)(ji)節銷售”的產(chan)品。每年的農(nong)業生產(chan)旺季(ji)(ji)，化肥(fei)(fei)(fei)需求(qiu)量陡(dou)增，淡季(ji)(ji)價格下跌，旺季(ji)(ji)貨源緊張，價格上(shang)揚(yang)而(er)化肥(fei)(fei)(fei)供應受制(zhi)于生產(chan)、原(yuan)料、運(yun)輸(shu)等諸(zhu)多因(yin)素，極易(yi)產(chan)生供需矛盾。化肥(fei)(fei)(fei)淡季(ji)(ji)儲備(bei)制(zhi)度(du)是國家為了緩解化肥(fei)(fei)(fei)常年生產(chan)與季(ji)(ji)節使用之間(jian)的矛盾，保證化肥(fei)(fei)(fei)供應，同時將(jiang)供給與需求(qiu)更加順暢地(di)對接(jie)起來而(er)采取(qu)的一(yi)項(xiang)措施。2004年，我國第(di)一(yi)次實(shi)施化肥(fei)(fei)(fei)淡季(ji)(ji)儲備(bei)制(zhi)度(du)。在一(yi)定程度(du)上(shang)，淡儲起到“四兩撥千斤”的調控效果。
本次淡儲，是(shi)為了緩解國(guo)內磷肥企業產(chan)品(pin)庫存積壓、銷售不暢、開工(gong)困難等問題(ti)，同時也(ye)是(shi)為了保證秋季磷肥市場供需矛盾，國(guo)家(jia)(jia)發改(gai)委和財政部通過(guo)中國(guo)磷肥協會推薦、企業申請、專家(jia)(jia)評審的方式組織實施本次淡儲工(gong)作。但今年的淡儲政策與往年有所不同：
第(di)(di)(di)一，淡(dan)儲(chu)(chu)時間(jian)要遠(yuan)遠(yuan)早于(yu)往年，每年淡(dan)儲(chu)(chu)時間(jian)基(ji)本從10月份開(kai)始(shi)；第(di)(di)(di)二(er)，淡(dan)儲(chu)(chu)品種全部為磷(lin)(lin)酸二(er)銨，這也(ye)是國(guo)家第(di)(di)(di)一次實施的(de)磷(lin)(lin)肥專項儲(chu)(chu)備；第(di)(di)(di)三，對淡(dan)儲(chu)(chu)的(de)區(qu)域(yu)有所(suo)限制，僅局限于(yu)包括新疆、甘(gan)肅(su)、陜西、安徽及河(he)北、山(shan)東(dong)，看來劍(jian)指秋(qiu)季磷(lin)(lin)肥消費的(de)大省；第(di)(di)(di)四，承(cheng)(cheng)(cheng)儲(chu)(chu)方(fang)(fang)式與以往有所(suo)不同(tong)，鼓勵生產(chan)企(qi)業(ye)和農資流通企(qi)業(ye)聯儲(chu)(chu)的(de)方(fang)(fang)式，政(zheng)策更加務(wu)實；第(di)(di)(di)五(wu)，承(cheng)(cheng)(cheng)儲(chu)(chu)數(shu)量(liang)及承(cheng)(cheng)(cheng)儲(chu)(chu)企(qi)業(ye)集中(zhong)度(du)高(gao)，本次淡(dan)儲(chu)(chu)中(zhong)云(yun)貴(gui)等地的(de)承(cheng)(cheng)(cheng)儲(chu)(chu)量(liang)大約占總承(cheng)(cheng)(cheng)儲(chu)(chu)量(liang)的(de)66％以上，二(er)銨產(chan)量(liang)居國(guo)內排名前五(wu)位的(de)企(qi)業(ye)占總承(cheng)(cheng)(cheng)儲(chu)(chu)量(liang)60％左右。
另外(wai)，國(guo)家發展改革委(wei)和財政(zheng)部(bu)有關部(bu)門(men)對本(ben)次淡季專項儲(chu)(chu)備工作等提出(chu)了特別要(yao)求，即承(cheng)儲(chu)(chu)區(qu)域(yu)內的磷酸二銨調入(ru)量(liang)要(yao)達到承(cheng)儲(chu)(chu)數量(liang)的120%，同時前兩個月企業在承(cheng)儲(chu)(chu)區(qu)域(yu)內的庫存量(liang)平(ping)均(jun)要(yao)達到承(cheng)儲(chu)(chu)數量(liang)的110%。
更為特(te)別的(de)(de)是，這(zhe)次磷(lin)肥專(zhuan)項(xiang)儲(chu)備(bei)工作投標(biao)及標(biao)的(de)(de)落實到實施的(de)(de)時間僅有5天左右，這(zhe)似乎更加增添了磷(lin)肥淡季(ji)專(zhuan)項(xiang)儲(chu)備(bei)的(de)(de)神(shen)秘(mi)色彩。究竟此次磷(lin)肥淡季(ji)專(zhuan)項(xiang)儲(chu)備(bei)會產生什(shen)么(me)樣的(de)(de)效(xiao)果，對后期的(de)(de)市場又會起到什(shen)么(me)作用呢？
能(neng)否真正救市需要市場檢驗
國(guo)家實(shi)施磷(lin)肥(fei)淡(dan)季專(zhuan)項儲(chu)備的(de)初衷十分(fen)明(ming)確，目的(de)就(jiu)是解決磷(lin)銨(an)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)目前所處的(de)困境。據中國(guo)磷(lin)肥(fei)協會相關負責(ze)人介紹，由于(yu)受到原材料(liao)等諸多因素的(de)影(ying)響，今年(nian)以(yi)來，磷(lin)肥(fei)生產企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)承受著原材料(liao)成(cheng)本壓(ya)力(li)不(bu)斷上升、國(guo)內消費疲軟的(de)巨大壓(ya)力(li)。特別是進入夏季以(yi)來，國(guo)內磷(lin)肥(fei)尤其是磷(lin)酸二銨(an)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)庫存增加(jia)較快、資金周轉困難，國(guo)內的(de)磷(lin)肥(fei)產量連續(xu)出(chu)現負增長，行業(ye)(ye)(ye)(ye)經濟(ji)效益明(ming)顯下滑。同(tong)時這(zhe)位負責(ze)人介紹，這(zhe)次以(yi)磷(lin)酸二銨(an)為主(zhu)體(ti)的(de)100萬噸磷(lin)肥(fei)秋季專(zhuan)項儲(chu)備，基本滿足了秋季用肥(fei)需求，同(tong)時也會緩解企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)流(liu)動(dong)資金不(bu)足的(de)壓(ya)力(li)。
記者(zhe)在政策出(chu)臺的第一(yi)時間(jian)電話采(cai)訪(fang)了部分業內人(ren)士，這其中(zhong)包括中(zhong)標(biao)(biao)的與未參(can)與競標(biao)(biao)的磷(lin)銨企業，也包括一(yi)些(xie)復合(he)肥生產企業。
采(cai)訪中，大部分企(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)于(yu)國(guo)家實施的(de)磷(lin)肥(fei)淡(dan)季儲(chu)備制度(du)表示了(le)積極擁護(hu)的(de)態度(du)，認(ren)為國(guo)家在這個時候(hou)對(dui)磷(lin)銨企(qi)(qi)業(ye)(ye)采(cai)取淡(dan)儲(chu)專項工(gong)作可以在一(yi)定(ding)程度(du)上(shang)幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)渡過難(nan)關(guan)，但效(xiao)果可能只是暫時的(de)，很難(nan)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)解決(jue)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所面臨的(de)成本(ben)價格急劇上(shang)漲等問題。但同時，企(qi)(qi)業(ye)(ye)也給予理解，他們(men)認(ren)為這種臨時政策只能對(dui)行(xing)業(ye)(ye)發展起到補充和引導的(de)作用，市場的(de)問題還需要通過市場來解決(jue)。
部分(fen)磷銨(an)(an)企業(ye)代表也對淡儲(chu)后的(de)(de)二(er)(er)銨(an)(an)市(shi)場(chang)走向表示了擔(dan)憂(you)，擔(dan)心(xin)淡儲(chu)政策(ce)的(de)(de)實施會加(jia)劇價格的(de)(de)下滑，引起企業(ye)間的(de)(de)價格大戰。復合肥(fei)企業(ye)的(de)(de)代表則普遍認為二(er)(er)銨(an)(an)專項(xiang)政策(ce)的(de)(de)實施對復合肥(fei)不會產生太(tai)大影響，二(er)(er)者雖(sui)然在市(shi)場(chang)上有一定(ding)的(de)(de)競爭關系(xi)，但(dan)性價比還(huan)是有一定(ding)區(qu)別的(de)(de)。
磷銨專(zhuan)項淡儲(chu)(chu)政(zheng)策(ce)代(dai)表(biao)著國家對于磷銨行業的(de)(de)一種支(zhi)持，而(er)在這種支(zhi)持背后(hou)是更(geng)為深沉的(de)(de)責任，淡儲(chu)(chu)政(zheng)策(ce)能否完美落實，發揮其(qi)真正的(de)(de)作用將影響到整個磷銨行業發展及秋(qiu)季(ji)二銨市(shi)場供應的(de)(de)大局(ju)。
凡事(shi)沒有完(wan)美無(wu)缺的(de)(de)，政策(ce)的(de)(de)出臺與實施也同樣如此(ci)。我們(men)(men)暫且不管磷(lin)肥淡季專(zhuan)項儲備的(de)(de)實施是(shi)否(fou)將能從根本上(shang)解決企業(ye)所面臨(lin)的(de)(de)難題和困(kun)境(jing)，但可以肯(ken)定(ding)的(de)(de)是(shi)：政策(ce)實施的(de)(de)特定(ding)時間及環境(jing)下，只要其(qi)發揮應有的(de)(de)作用，我們(men)(men)就(jiu)可以說是(shi)一項有效的(de)(de)政策(ce)。
