(2009-2011年)
省經貿委省 石化工業協會 省化肥工業協會
化(hua)肥是重(zhong)要的(de)農(nong)業生(sheng)(sheng)產資料，是農(nong)業生(sheng)(sheng)產發(fa)展(zhan)(zhan)和國(guo)家糧食安全的(de)重(zhong)要保障。經(jing)過(guo)多年(nian)發(fa)展(zhan)(zhan)，我省(sheng)已經(jing)成(cheng)為(wei)國(guo)內重(zhong)要的(de)化(hua)肥生(sheng)(sheng)產基(ji)地。2008年(nian)以(yi)來，化(hua)肥行業前(qian)期受(shou)原材料價格大(da)幅上(shang)漲的(de)影響，后期又受(shou)到國(guo)際金融危機的(de)沖擊(ji)，銷售(shou)不(bu)暢，開(kai)工率(lv)不(bu)足，生(sheng)(sheng)產大(da)起大(da)落(luo)，產量增幅明顯回(hui)落(luo)，結束(shu)了長(chang)達五年(nian)的(de)高速增長(chang)。繼續(xu)深化(hua)改革、推進產業結構(gou)調整，振興我省(sheng)化(hua)肥工業，促進化(hua)肥工業穩定發(fa)展(zhan)(zhan)，對確保我省(sheng)農(nong)業發(fa)展(zhan)(zhan)和農(nong)民增收具有重(zhong)要的(de)意(yi)義。為(wei)此，特制定本意(yi)見。
一、現狀(zhuang)及面臨的形勢(shi)
（一）現狀
到2008年底，我省氮肥企業有49個，其中以尿素為主導產品的26個、以碳酸氫銨等為主導產品的23個。氮肥行業具有合成氨966.5萬噸、尿素1079萬噸、碳酸氫銨433萬噸、硝酸70萬噸、甲醇303.5萬噸、發電能力69.85萬千瓦的生產能力；甲酸、有機胺、三聚氰胺、雙氧水等氨和甲醇的衍生產品也初具規模，占據國內市場一定份額。2008年全省生產合成氨669萬噸、氮肥493萬噸、尿素419萬噸(折純)，產量連續多年居全國第一。磷肥行業具(ju)有磷銨生產(chan)能(neng)力102萬(wan)噸(dun)，硫基三元(yuan)(yuan)(yuan)肥生產(chan)能(neng)力503萬(wan)噸(dun)、硫酸371.5萬(wan)噸(dun)。我(wo)省在缺(que)少(shao)硫、磷資源的情況下(xia)，憑借自身技(ji)術和管理優勢，在國內占據重要位置。行業實現銷售(shou)收入898.77億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，利稅80.06億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。
1、培植了一(yi)批重點(dian)企業。山(shan)東(dong)(dong)(dong)魯西化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、中化(hua)(hua)(hua)平原化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)、山(shan)東(dong)(dong)(dong)華魯恒升化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、山(shan)東(dong)(dong)(dong)聯盟化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)等(deng)(deng)8個企業是全(quan)國(guo)合成(cheng)氨產量(liang)五十(shi)強企業；山(shan)東(dong)(dong)(dong)魯西化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、山(shan)東(dong)(dong)(dong)華魯恒升化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、兗礦集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)、山(shan)東(dong)(dong)(dong)聯盟化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)等(deng)(deng)10個企業是全(quan)國(guo)尿素產量(liang)五十(shi)強企業。
2、培育了一批名牌產品。我省化肥行業擁有省級以上名牌產品21個。兗礦集團有限公司的“嶧山”牌尿素、山東華魯恒升化工股份有限公司的“友誼”牌尿素、山東魯北企業集團總公司的“魯北”牌磷酸二銨和三元復合肥、魯(lu)(lu)西化工(gong)股(gu)份(fen)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)的“魯(lu)(lu)西”牌(pai)(pai)三(san)元肥、山東(dong)(dong)(dong)紅日(ri)阿(a)康化工(gong)股(gu)份(fen)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)“艷陽天”牌(pai)(pai)三(san)元復合肥5家企業的6種產品獲(huo)“中國名(ming)牌(pai)(pai)”稱(cheng)號；青島(dao)昌華(hua)集團股(gu)份(fen)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)的“金浪”牌(pai)(pai)尿(niao)素(su)、山東(dong)(dong)(dong)魯(lu)(lu)西化工(gong)股(gu)份(fen)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)的“魯(lu)(lu)西”牌(pai)(pai)尿(niao)素(su)、山東(dong)(dong)(dong)阿(a)斯德化工(gong)股(gu)份(fen)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)的“春旺”牌(pai)(pai)尿(niao)素(su)、山東(dong)(dong)(dong)恒通化工(gong)股(gu)份(fen)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)的“彩(cai)云牌(pai)(pai)”尿(niao)素(su)、青島(dao)東(dong)(dong)(dong)方(fang)化工(gong)股(gu)份(fen)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)的“東(dong)(dong)(dong)方(fang)”牌(pai)(pai)復合肥料等(deng)14家企業的32個(ge)產品獲(huo)“山東(dong)(dong)(dong)名(ming)牌(pai)(pai)”產品稱(cheng)號。
3、自主創新(xin)能力明(ming)顯增強(qiang)。全省(sheng)化(hua)肥(fei)行業(ye)具有省(sheng)、市級技(ji)術(shu)中心(xin)10個(ge)，煤(mei)化(hua)工(gong)國(guo)家工(gong)程研究中心(xin)1個(ge)，該中心(xin)在消化(hua)吸(xi)收德士古(gu)氣化(hua)技(ji)術(shu)基(ji)礎上，聯(lian)合華(hua)(hua)東理工(gong)大學等(deng)單位，自主開(kai)發了四噴咀(ju)水煤(mei)漿氣化(hua)技(ji)術(shu)，并已在華(hua)(hua)魯恒升、國(guo)泰(tai)等(deng)企業(ye)成功應用。魯北化(hua)工(gong)的磷石膏制硫酸聯(lian)產水泥技(ji)術(shu)開(kai)發與工(gong)業(ye)化(hua)、紅日集團的低溫轉化(hua)氯化(hua)鉀生產硫基(ji)三(san)元(yuan)肥(fei)技(ji)術(shu)開(kai)發應用等(deng)項目對全國(guo)化(hua)肥(fei)行業(ye)起(qi)到了積極的示范作用，骨(gu)干化(hua)肥(fei)企業(ye)的工(gong)藝(yi)技(ji)術(shu)和裝(zhuang)備(bei)處(chu)于國(guo)內領(ling)先水平。
4、節能減排取得新成效。2008年我省合成氨(an)產品(pin)綜合能耗(hao)為(wei)1404千克(ke)(ke)標(biao)(biao)煤/噸(dun)，比(bi)全(quan)(quan)國平均(jun)水(shui)平低310千克(ke)(ke)標(biao)(biao)煤/噸(dun)。全(quan)(quan)省氮肥企(qi)業(ye)(ye)普遍采用了聯產甲(jia)醇同(tong)時凈化氨(an)原料氣的雙(shuang)甲(jia)工(gong)藝，造氣爐渣(zha)、工(gong)藝余熱用來產蒸汽發電等措(cuo)施，提(ti)高了能源利用效率；尿素企(qi)業(ye)(ye)采用深度水(shui)解技術(shu)，降低氨(an)氮同(tong)時回(hui)收了尿素。化肥行(xing)業(ye)(ye)采取了多(duo)項“三廢(fei)”治理措(cuo)施，全(quan)(quan)部(bu)實現(xian)達標(biao)(biao)排放，沿(yan)淮(huai)及南水(shui)北調(diao)流域企(qi)業(ye)(ye)還實現(xian)了污水(shui)的零排放。
（二）存在的主要問題
1、產業結構矛盾突出。目前，全(quan)省尿素、磷(lin)肥(fei)(fei)(fei)和三元復合(he)肥(fei)(fei)(fei)產能供大(da)于求(qiu)，高濃(nong)度(du)磷(lin)肥(fei)(fei)(fei)有(you)一(yi)定(ding)量的(de)市場缺口；我(wo)省化肥(fei)(fei)(fei)工業生產裝置(zhi)基(ji)本是多套(tao)裝置(zhi)的(de)疊加，單體設備偏小，缺乏(fa)骨干龍(long)頭(tou)企業的(de)帶動，難以與(yu)國內大(da)型集(ji)團抗衡。
2、原(yuan)料(liao)對(dui)外(wai)依存度高(gao)。我省(sheng)(sheng)氮肥(fei)企業主要生產(chan)原(yuan)料(liao)用煤全部來自省(sheng)(sheng)外(wai)，每年需從(cong)山西晉城、陽泉等(deng)地(di)運進煤炭上千萬噸，鐵路、公路均承(cheng)受巨大(da)壓力，還要向(xiang)當地(di)交納資(zi)源(yuan)出境費(fei)，提高(gao)了(le)我省(sheng)(sheng)化肥(fei)成本。磷復肥(fei)所需磷礦我省(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)稀缺，主要靠(kao)云(yun)、貴、鄂等(deng)地(di)供應。
3、節能減排(pai)、環境(jing)保(bao)護、安(an)全(quan)生(sheng)產壓力較大。我省(sheng)化肥企業雖(sui)然在(zai)(zai)節能減排(pai)、環境(jing)保(bao)護、安(an)全(quan)生(sheng)產等(deng)方(fang)面(mian)一直(zhi)居于全(quan)國前列，但是與(yu)中(zhong)石(shi)化、中(zhong)石(shi)油旗(qi)下的(de)大型裝置相比，差距還是明(ming)顯的(de)。省(sheng)內(nei)企業之間在(zai)(zai)能源、物耗等(deng)方(fang)面(mian)也不平衡，改(gai)造(zao)的(de)任務(wu)仍然相當繁重。
4、引導(dao)農民(min)科學施(shi)(shi)(shi)肥(fei)(fei)任重道遠。目前，由(you)于農民(min)對科學施(shi)(shi)(shi)肥(fei)(fei)的(de)(de)認識不夠(gou)，盲目施(shi)(shi)(shi)肥(fei)(fei)、過量(liang)施(shi)(shi)(shi)肥(fei)(fei)現象(xiang)十分普遍，氮肥(fei)(fei)的(de)(de)實際(ji)利用率一(yi)般在30%左右，造成(cheng)社會資(zi)源的(de)(de)極大浪(lang)費(fei)。引導(dao)農民(min)科學施(shi)(shi)(shi)肥(fei)(fei)，減少化(hua)肥(fei)(fei)的(de)(de)流(liu)失，減輕(qing)因過量(liang)施(shi)(shi)(shi)肥(fei)(fei)造成(cheng)的(de)(de)環境污染，改變(bian)因施(shi)(shi)(shi)肥(fei)(fei)比例不合理造成(cheng)農作物的(de)(de)品質下降等是全省(sheng)化(hua)肥(fei)(fei)生產企業(ye)應該(gai)承擔的(de)(de)責任。
（三）面臨的形勢
隨著國(guo)內骨(gu)干化(hua)(hua)(hua)肥(fei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)產能(neng)(neng)的(de)擴張，以及煤(mei)化(hua)(hua)(hua)工項(xiang)目(mu)(mu)內大(da)型合(he)成氨、甲醇裝(zhuang)置(zhi)在西部煤(mei)炭(tan)產地(di)開(kai)工建(jian)設，國(guo)家扶持的(de)超大(da)型磷(lin)復肥(fei)項(xiang)目(mu)(mu)在云(yun)、貴、鄂磷(lin)礦基(ji)地(di)建(jian)成投產，化(hua)(hua)(hua)肥(fei)產業(ye)(ye)(ye)在原(yuan)料供應、市場(chang)格局、營銷體制、資本結構等方(fang)面的(de)整合(he)日趨(qu)加快(kuai)。全省化(hua)(hua)(hua)肥(fei)產業(ye)(ye)(ye)一方(fang)面產能(neng)(neng)過剩，需要淘汰落后產能(neng)(neng)，另(ling)一方(fang)面，骨(gu)干企(qi)業(ye)(ye)(ye)單系列規模(mo)普遍偏(pian)低，還需要進行原(yuan)料和節能(neng)(neng)等技術改造，由大(da)到強，提(ti)高市場(chang)競爭力。面對金融風暴的(de)沖擊，加快(kuai)產業(ye)(ye)(ye)調(diao)整、振興化(hua)(hua)(hua)肥(fei)行業(ye)(ye)(ye)是緊迫的(de)、必然的(de)選(xuan)擇。
1、面臨的(de)(de)不(bu)利(li)因素。一是缺乏(fa)原(yuan)(yuan)料優(you)勢。無論(lun)是氮肥(fei)(fei)的(de)(de)原(yuan)(yuan)料煤炭、天(tian)然(ran)氣，還是磷肥(fei)(fei)的(de)(de)原(yuan)(yuan)料磷礦(kuang)石、硫鐵礦(kuang)，我(wo)(wo)省都十分缺乏(fa)。近幾年大(da)量資(zi)(zi)金雄厚的(de)(de)企(qi)業集團到西部(bu)資(zi)(zi)源產地(di)投資(zi)(zi)建廠，對我(wo)(wo)省化肥(fei)(fei)乃至煤化工(gong)的(de)(de)發(fa)(fa)展構成巨(ju)大(da)的(de)(de)威脅。二是缺乏(fa)資(zi)(zi)金優(you)勢。我(wo)(wo)省化肥(fei)(fei)工(gong)業是從(cong)中、小(xiao)企(qi)業逐步(bu)發(fa)(fa)展起(qi)來的(de)(de)，單體企(qi)業實力(li)(li)較弱，尚(shang)不(bu)具備持資(zi)(zi)外(wai)(wai)出(chu)購買(mai)礦(kuang)山和企(qi)業外(wai)(wai)延發(fa)(fa)展的(de)(de)能力(li)(li)，也難以吸引外(wai)(wai)資(zi)(zi)。
2、具有的(de)(de)優(you)勢(shi)(shi)。一是(shi)擁有發展化(hua)(hua)肥(fei)乃至煤(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)業必不(bu)(bu)可(ke)少的(de)(de)人才(cai)、技術(shu)優(you)勢(shi)(shi)。資(zi)(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)(shi)明顯的(de)(de)地(di)區，往往地(di)處(chu)偏遠，人才(cai)、環境、運輸、水源(yuan)等附加成(cheng)本(ben)(ben)很(hen)(hen)高，可(ke)能(neng)在很(hen)(hen)大程度(du)上削弱資(zi)(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)(shi)，甚至最(zui)終在市場上不(bu)(bu)占優(you)勢(shi)(shi)。我省(sheng)化(hua)(hua)肥(fei)只要搞好(hao)戰略定位，完(wan)全可(ke)以依靠自身人才(cai)、技術(shu)優(you)勢(shi)(shi)去(qu)爭(zheng)取資(zi)(zi)源(yuan)，并(bing)且讓(rang)資(zi)(zi)源(yuan)比(bi)在產(chan)地(di)發揮更好(hao)的(de)(de)作(zuo)用(yong)。晉城(cheng)煤(mei)(mei)業、陽煤(mei)(mei)集團與我省(sheng)化(hua)(hua)肥(fei)企業的(de)(de)合作(zuo)就是(shi)例證。二是(shi)具有良(liang)好(hao)的(de)(de)化(hua)(hua)肥(fei)區位優(you)勢(shi)(shi)。我省(sheng)地(di)處(chu)化(hua)(hua)肥(fei)市場的(de)(de)中心區域，本(ben)(ben)地(di)市場容量巨(ju)大，而煤(mei)(mei)炭(tan)、磷礦(kuang)的(de)(de)產(chan)地(di)往往遠離化(hua)(hua)肥(fei)市場，裝置建(jian)設在資(zi)(zi)源(yuan)產(chan)區的(de)(de)化(hua)(hua)肥(fei)運輸成(cheng)本(ben)(ben)與我省(sheng)化(hua)(hua)肥(fei)企業運煤(mei)(mei)成(cheng)本(ben)(ben)相比(bi)，優(you)勢(shi)(shi)并(bing)不(bu)(bu)明顯。
二(er)、指導思想(xiang)、方(fang)針原則及目標(biao)
（一）指導思想
以科(ke)學(xue)發展觀為指導，堅持(chi)走新(xin)型工業化(hua)道路，依托(tuo)現(xian)有企業，嚴格控制總產(chan)能，以內涵發展為主，突(tu)出技術創新(xin)和技術進步，加快原料路線、動力、產(chan)品結(jie)構(gou)“三(san)項調整”和“節(jie)能、環保、安全(quan)”三(san)項改(gai)造；推動五大產(chan)業集(ji)群建設，引導科(ke)學(xue)施肥(fei)，推動我(wo)省(sheng)由(you)化(hua)肥(fei)大省(sheng)向(xiang)化(hua)肥(fei)強省(sheng)跨(kua)越。
（二）原則
1、應對(dui)當前危機與促進(jin)產業調整(zheng)振興相結(jie)合。全面落實國家和(he)省對(dui)化肥生(sheng)產的一系列扶持政策(ce)，通過測土施肥和(he)配方施肥等措施鞏固和(he)擴大市場(chang)份額；加快現有裝置的改造以降(jiang)低成本，加快發展非肥產業以增強市場(chang)應對(dui)能力。
2、淘(tao)汰落(luo)后產能(neng)(neng)與做(zuo)強骨干企業相(xiang)結合。堅(jian)持(chi)經濟發展與環境保護、經濟效(xiao)益與社會效(xiao)益相(xiang)統一，加快淘(tao)汰高(gao)(gao)耗能(neng)(neng)、高(gao)(gao)耗水(shui)、高(gao)(gao)污染(ran)的落(luo)后產能(neng)(neng)、工藝和(he)設備；加大對(dui)骨干企業在技術改造、融資、貸款等方(fang)面的扶持(chi)力度(du)，幫助(zhu)其做(zuo)大做(zuo)強。
3、加快技(ji)術(shu)進(jin)步與推進(jin)產(chan)業整(zheng)合(he)相結合(he)。以(yi)產(chan)業集(ji)(ji)群的(de)發展和(he)骨干企業的(de)培(pei)育為(wei)依(yi)托(tuo)，加快集(ji)(ji)群內企業在資源、人才、技(ji)術(shu)、營銷等(deng)方(fang)面的(de)整(zheng)合(he)，發揮人力(li)資源優勢，共同(tong)研(yan)發共性關鍵技(ji)術(shu)，以(yi)產(chan)業的(de)整(zheng)合(he)帶動技(ji)術(shu)進(jin)步。
（三）目標
到2011年(nian)，高濃(nong)度肥的(de)比重(zhong)達到96%以上，骨干企(qi)業的(de)技術裝備水(shui)(shui)平接(jie)近世(shi)界先進水(shui)(shui)平，合(he)成氨綜(zong)合(he)能耗低于1610公斤標(biao)煤。氮肥行業有(you)20%的(de)原料(liao)立(li)足(zu)省內，原料(liao)結構(gou)得到有(you)效調整。產業集群得到推進，行業集中度提高，產業布局(ju)得到優化。各(ge)主要(yao)經濟(ji)指標(biao)年(nian)均遞增15%以上。
三、發展重點
（一）加快實施氮肥生產原(yuan)料路線改造
積極借鑒兗(yan)礦魯(lu)南和德(de)(de)州華魯(lu)恒(heng)升成功(gong)改(gai)造(zao)原料(liao)路(lu)線的(de)(de)好經驗，重點支持山(shan)(shan)東恒(heng)通化工(gong)股份有(you)(you)(you)(you)(you)限公(gong)司(si)、兗(yan)礦嶧山(shan)(shan)化工(gong)股份有(you)(you)(you)(you)(you)限公(gong)司(si)、山(shan)(shan)東瑞星化工(gong)股份有(you)(you)(you)(you)(you)限公(gong)司(si)、濟寧(ning)恒(heng)立化工(gong)股份有(you)(you)(you)(you)(you)限公(gong)司(si)、山(shan)(shan)東阿斯德(de)(de)化工(gong)股份有(you)(you)(you)(you)(you)限公(gong)司(si)等公(gong)司(si)立足國內采(cai)用先進(jin)成熟、具有(you)(you)(you)(you)(you)自主知(zhi)識產(chan)(chan)權的(de)(de)水(shui)煤漿氣(qi)(qi)化技術(shu)、HT-L粉煤加壓(ya)氣(qi)(qi)化爐、非(fei)熔(rong)渣(zha)—熔(rong)渣(zha)分(fen)級氣(qi)(qi)化、山(shan)(shan)西(xi)熱力研究(jiu)院(yuan)的(de)(de)兩段式干煤粉加壓(ya)氣(qi)(qi)化等技術(shu)進(jin)行(xing)生產(chan)(chan)原料(liao)路(lu)線改(gai)造(zao)，使我省氮肥原料(liao)結構的(de)(de)30%改(gai)為煙(yan)煤氣(qi)(qi)化，就地取(qu)材，每年(nian)可減少從山(shan)(shan)西(xi)運煤250萬噸(dun)，降低對(dui)山(shan)(shan)西(xi)無煙(yan)煤的(de)(de)依賴。
（二）加快推(tui)進節能減排
重點推廣爐體改造(zao)、高(gao)效風機(ji)(ji)、自動(dong)加(jia)煤、油(you)壓(ya)(ya)微機(ji)(ji)自控、高(gao)效除塵、靜電(dian)除焦(jiao)油(you)、吹風氣(qi)(qi)回收利(li)用(yong)、型煤生產與應用(yong)等(deng)造(zao)氣(qi)(qi)綜合節能，余熱(re)發電(dian)、低壓(ya)(ya)合成、醇(chun)烴凈化、低位能余熱(re)吸收制冷(leng)、變壓(ya)(ya)吸附脫碳(tan)、渦輪機(ji)(ji)組(zu)回收動(dong)力(li)、變換系統提(ti)(ti)壓(ya)(ya)、機(ji)(ji)泵變頻(pin)調速等(deng)合成氨生產節電(dian)，低溫甲醇(chun)洗、液氮洗新型原料氣(qi)(qi)凈化，雙低壓(ya)(ya)醇(chun)氨聯(lian)產、C02氣(qi)(qi)提(ti)(ti)尿素合成等(deng)新技術和新工藝。推廣采用(yong)新型氨醇(chun)合成塔內(nei)件、醇(chun)氨分(fen)離(li)器、水(shui)(shui)管式(shi)甲醇(chun)合成內(nei)件等(deng)高(gao)效換熱(re)設(she)備(bei)和高(gao)效精脫硫劑等(deng)，降(jiang)低氮肥能耗和成本。逐(zhu)步加(jia)大氨法鍋爐煙氣(qi)(qi)脫硫、膜集成處(chu)理氨氮廢水(shui)(shui)、氮肥生產污水(shui)(shui)的治理力(li)度，實現零排放。
(三)加快發展循環經(jing)濟
按照循(xun)環經(jing)濟“減(jian)量化(hua)、再利用(yong)、資源化(hua)”的(de)原則，減(jian)少生(sheng)(sheng)產(chan)過程中(zhong)產(chan)生(sheng)(sheng)的(de)二氧化(hua)碳(tan)、氫氣、磷石膏等(deng)排放物，重點實(shi)施山東(dong)魯西化(hua)工(gong)集團的(de)尿素聯產(chan)甲(jia)(jia)(jia)醇等(deng)15個骨干(gan)企業(ye)的(de)23個資源綜合利用(yong)項目，提(ti)高資源利用(yong)效率。支持化(hua)肥生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)適度延(yan)伸產(chan)品(pin)鏈條(tiao)，生(sheng)(sheng)產(chan)甲(jia)(jia)(jia)醛(quan)、甲(jia)(jia)(jia)酸(suan)、乙(yi)酸(suan)、二甲(jia)(jia)(jia)醚等(deng)產(chan)品(pin)，提(ti)高產(chan)品(pin)的(de)附加值。
（四）加(jia)快新型肥料開發
鼓勵化肥(fei)(fei)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企業積(ji)極開發(fa)(fa)(fa)包膜(mo)型緩(huan)控(kong)釋(shi)肥(fei)(fei)、抑制劑型緩(huan)控(kong)釋(shi)肥(fei)(fei)、增效(xiao)劑型緩(huan)控(kong)釋(shi)肥(fei)(fei)和(he)(he)(he)(he)氨(an)基(ji)酸螯合肥(fei)(fei)料等新(xin)技術和(he)(he)(he)(he)化肥(fei)(fei)新(xin)品(pin)(pin)種。重點支(zhi)持施(shi)可(ke)豐(feng)集團(tuan)(tuan)繼續搞好新(xin)型緩(huan)/控(kong)釋(shi)肥(fei)(fei)品(pin)(pin)種的(de)(de)(de)開發(fa)(fa)(fa)，大(da)力(li)推廣平衡施(shi)肥(fei)(fei)和(he)(he)(he)(he)測土配方施(shi)肥(fei)(fei)，建成(cheng)擁有年產(chan)(chan)百(bai)萬(wan)噸(dun)(dun)級(ji)能力(li)的(de)(de)(de)長效(xiao)緩(huan)施(shi)肥(fei)(fei)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和(he)(he)(he)(he)研發(fa)(fa)(fa)基(ji)地。支(zhi)持金正(zheng)大(da)集團(tuan)(tuan)在開發(fa)(fa)(fa)出(chu)熱固(gu)性(xing)樹(shu)(shu)脂、熱塑(su)性(xing)樹(shu)(shu)脂、硫和(he)(he)(he)(he)硫加樹(shu)(shu)脂三大(da)類品(pin)(pin)種的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，繼續搞好工(gong)農業生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)廢料作為膜(mo)材料的(de)(de)(de)研發(fa)(fa)(fa)和(he)(he)(he)(he)可(ke)降(jiang)解塑(su)料作為膜(mo)材料的(de)(de)(de)研發(fa)(fa)(fa)，利用3-5年的(de)(de)(de)時間，形成(cheng)百(bai)萬(wan)噸(dun)(dun)級(ji)緩(huan)釋(shi)肥(fei)(fei)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能力(li)。支(zhi)持禹城中農潤田公司在成(cheng)功(gong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)并(bing)應用多肽(tai)(tai)尿素的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，開發(fa)(fa)(fa)含(han)有機酶(mei)-輔(fu)酶(mei)多肽(tai)(tai)系列肥(fei)(fei)，擴(kuo)大(da)多肽(tai)(tai)尿素生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能力(li)及生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)廠點。支(zhi)持山東春雨集團(tuan)(tuan)擴(kuo)大(da)氨(an)基(ji)酸螯合型緩(huan)/控(kong)釋(shi)肥(fei)(fei)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能力(li)，增加產(chan)(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)種，強化市場營銷(xiao)，做大(da)做強，樹(shu)(shu)立良好的(de)(de)(de)品(pin)(pin)牌效(xiao)應。
四、政策措施
（一）嚴(yan)格控制(zhi)化(hua)(hua)肥(fei)總量(liang)。各級(ji)各部(bu)(bu)門(men)要認真落(luo)實國家有關煤化(hua)(hua)工發(fa)展的產業政策，切實加強(qiang)化(hua)(hua)肥(fei)項目(mu)(mu)建設(she)管理(li)，從嚴(yan)控制(zhi)氮(dan)肥(fei)、三元復合肥(fei)等產能(neng)過剩項目(mu)(mu)建設(she)。實施化(hua)(hua)肥(fei)行業單位產品能(neng)耗限額審查制(zhi)度，凡高于省(sheng)規(gui)定標準(zhun)(zhun)的，投資主部(bu)(bu)門(men)一律不(bu)準(zhun)(zhun)核準(zhun)(zhun)或備案。加強(qiang)政策引導，加大現(xian)有化(hua)(hua)肥(fei)企業的結構調整力(li)(li)度，適當淘汰落(luo)后產能(neng)，讓(rang)一部(bu)(bu)分(fen)規(gui)模(mo)相對(dui)較小,環(huan)保不(bu)達標，安全隱患較大，競爭力(li)(li)不(bu)強(qiang)的企業退出(chu)化(hua)(hua)肥(fei)市場(chang)，促進(jin)產業優化(hua)(hua)升級(ji)。
（二）培植重點(dian)骨(gu)(gu)干(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。堅(jian)持市(shi)場機(ji)制與政府推動(dong)相結合(he)，爭取在重點(dian)骨(gu)(gu)干(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)培育(yu)上取得(de)明顯成效。加快(kuai)推進華魯(lu)恒(heng)(heng)升化(hua)(hua)工(gong)股(gu)份(fen)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)、魯(lu)西化(hua)(hua)工(gong)股(gu)份(fen)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)、兗礦魯(lu)南化(hua)(hua)肥(fei)廠、山東(dong)聯(lian)盟(meng)化(hua)(hua)工(gong)股(gu)份(fen)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)、山東(dong)瑞(rui)星化(hua)(hua)工(gong)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)、濟南明水(shui)大化(hua)(hua)集團有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)、山東(dong)恒(heng)(heng)通化(hua)(hua)工(gong)股(gu)份(fen)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)、中(zhong)化(hua)(hua)平原(yuan)化(hua)(hua)肥(fei)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)8家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)整合(he)，通過產(chan)能(neng)置(zhi)換，逐步(bu)提高單(dan)系列裝置(zhi)的(de)(de)生產(chan)規模(mo)，做強我省化(hua)(hua)肥(fei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，提升化(hua)(hua)肥(fei)行業(ye)(ye)的(de)(de)整體競爭力。
（三）大力開拓市(shi)場(chang)。借助“工商(shang)聯手”，繼續鞏固(gu)穩(wen)定省(sheng)(sheng)內(nei)(nei)市(shi)場(chang)，確保銷(xiao)售(shou)鏈不斷(duan)，省(sheng)(sheng)內(nei)(nei)市(shi)場(chang)不丟。支持企業(ye)調整產品(pin)結構，生產適(shi)銷(xiao)對路的(de)產品(pin)，滿足國內(nei)(nei)市(shi)場(chang)需求。加強宣傳，引(yin)(yin)導(dao)(dao)農(nong)民科學施肥(fei)，大力開發高(gao)效緩釋、專用肥(fei)料等(deng)新興市(shi)場(chang)。同時，引(yin)(yin)導(dao)(dao)企業(ye)擴大出(chu)口，拓展(zhan)國際市(shi)場(chang)。
（四）大(da)(da)力(li)推動(dong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新。發揮我省(sheng)化(hua)(hua)肥(fei)行(xing)業自身的(de)人才、技(ji)(ji)術(shu)(shu)優勢，以(yi)煤化(hua)(hua)工(gong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)工(gong)程研究中(zhong)心和省(sheng)、市(shi)級企(qi)(qi)業技(ji)(ji)術(shu)(shu)中(zhong)心為(wei)(wei)依(yi)托，搞好化(hua)(hua)肥(fei)行(xing)業生(sheng)產(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和后(hou)續(xu)項(xiang)目的(de)研究和開(kai)發；落(luo)實國(guo)(guo)(guo)務院“保(bao)(bao)障化(hua)(hua)肥(fei)生(sheng)產(chan)供(gong)應，促進化(hua)(hua)肥(fei)行(xing)業穩定健康(kang)發展(zhan)”的(de)政策措施，引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業加大(da)(da)創(chuang)新投入；積極(ji)推進化(hua)(hua)肥(fei)企(qi)(qi)業與(yu)國(guo)(guo)(guo)內大(da)(da)專院校(xiao)、科研院所的(de)合作(zuo)(zuo)，不斷提高產(chan)學研合作(zuo)(zuo)水(shui)平(ping)(ping)，努(nu)力(li)擴大(da)(da)產(chan)學研合作(zuo)(zuo)領(ling)域；在(zai)繼(ji)續(xu)搞好科技(ji)(ji)項(xiang)目合作(zuo)(zuo)的(de)基礎上，加強在(zai)創(chuang)新人才方(fang)面(mian)的(de)合作(zuo)(zuo)，多渠道、多層次(ci)培養和引(yin)進技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新人才，為(wei)(wei)技(ji)(ji)術(shu)(shu)開(kai)發提供(gong)人才智力(li)支撐。實施整個(ge)系統的(de)自動(dong)化(hua)(hua)改造，提升裝備(bei)的(de)信息化(hua)(hua)水(shui)平(ping)(ping)，始終保(bao)(bao)持我省(sheng)化(hua)(hua)肥(fei)工(gong)業生(sheng)產(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和裝置水(shui)平(ping)(ping)處于國(guo)(guo)(guo)內領(ling)先水(shui)平(ping)(ping)。
（五(wu)）著力(li)(li)打造五(wu)大(da)化肥(fei)(fei)(fei)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)。堅持(chi)以市場為(wei)導向，以龍頭企業(ye)(ye)(ye)為(wei)依(yi)托，以產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)為(wei)載體，加快培育和發展結構(gou)優化、體系完整、市場競爭力(li)(li)強的(de)(de)(de)五(wu)大(da)化肥(fei)(fei)(fei)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)，增強應對(dui)市場風險的(de)(de)(de)能(neng)力(li)(li)。五(wu)大(da)化肥(fei)(fei)(fei)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)涵蓋19個(ge)氮、磷(lin)肥(fei)(fei)(fei)企業(ye)(ye)(ye)和4個(ge)新型肥(fei)(fei)(fei)料企業(ye)(ye)(ye)，合(he)成氨生產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)力(li)(li)766萬(wan)噸，占(zhan)全(quan)(quan)省產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)的(de)(de)(de)79.26%；尿素972萬(wan)噸，占(zhan)全(quan)(quan)省產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)90.08%；磷(lin)肥(fei)(fei)(fei)71萬(wan)噸，占(zhan)全(quan)(quan)省產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)69.6%，三(san)元肥(fei)(fei)(fei)375萬(wan)噸，占(zhan)全(quan)(quan)省產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)74.5%。分(fen)別是(shi)魯(lu)(lu)北地(di)區(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)（德(de)州、濱州），主(zhu)要(yao)包括(kuo)山東華魯(lu)(lu)恒(heng)升、中化平原化肥(fei)(fei)(fei)、寧津永興化工(gong)(gong)(gong)、中農禹城潤(run)田、魯(lu)(lu)北化工(gong)(gong)(gong)；魯(lu)(lu)西地(di)區(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)（聊(liao)城、泰(tai)安(an)），主(zhu)要(yao)包括(kuo)集(ji)(ji)(ji)(ji)魯(lu)(lu)西化工(gong)(gong)(gong)、山東瑞星(xing)、山東阿(a)斯(si)德(de)；魯(lu)(lu)南(nan)(nan)地(di)區(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)（濟(ji)寧、棗(zao)莊、臨沂），主(zhu)要(yao)包括(kuo)兗礦(kuang)魯(lu)(lu)南(nan)(nan)化肥(fei)(fei)(fei)、兗礦(kuang)嶧山化工(gong)(gong)(gong)、滕州鳳凰、恒(heng)通化工(gong)(gong)(gong)、濟(ji)寧恒(heng)立化工(gong)(gong)(gong)；魯(lu)(lu)中地(di)區(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)（濰坊、濟(ji)南(nan)(nan)、青島），主(zhu)要(yao)包括(kuo)山東聯(lian)盟化工(gong)(gong)(gong)、安(an)丘(qiu)奧(ao)寶集(ji)(ji)(ji)(ji)團、濟(ji)南(nan)(nan)明水大(da)化、章丘(qiu)日(ri)(ri)月化工(gong)(gong)(gong)、淄(zi)博齊魯(lu)(lu)一化、陽煤青島恒(heng)源；臨沂新型肥(fei)(fei)(fei)料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)（臨沂），主(zhu)要(yao)包括(kuo)施可豐集(ji)(ji)(ji)(ji)團、金正大(da)集(ji)(ji)(ji)(ji)團、紅日(ri)(ri)阿(a)康(kang)、春雨(yu)集(ji)(ji)(ji)(ji)團。
（六）加大財稅政策的支持力度。一是認真落實財稅優惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導企業充分用足用好財稅優惠政策，強化對政策落實情況的監督檢查，切實把優惠政策用足、用好、用活。同時，各級財稅部門要充分發揮職能作用，積極研究制定財稅配套政策，促進行業調整振興。二是積極整合財政專項資金，大力支持企業技術進步，著力推動企業產品結構優化升級；大力支持企業自主創新，著力提高企業核心競爭能力；大力支持節能減排、結構調整和技術改造，著力推進經濟發展方式轉變。三是對國家確定的重點支持項目，各級政府要創新資金籌集方式，調整資金支出結構，按照國家有關規定，給予配套資金支持。四是切實落實國家新稅法規定的增值稅轉型稅收政策。
