近日，山(shan)東省(sheng)為(wei)改變這一局面，提出了對化肥(fei)工業(ye)(ye)(ye)調(diao)整的具(ju)體(ti)指導意見。力求推進(jin)化肥(fei)產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構調(diao)整，振興化肥(fei)工業(ye)(ye)(ye)，促進(jin)化肥(fei)工業(ye)(ye)(ye)穩定發(fa)(fa)展，確(que)保省(sheng)內農業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展和農民(min)增收。
具體政(zheng)策措施包擴六方面內容：
（一）嚴格控制化肥總量
各級各部門要認真落實國家有關煤化工發展的產業政策，切實加強化肥項目建設管理，從嚴控制氮肥、三元復合肥等產(chan)能過剩項目(mu)建設(she)。實施化(hua)肥行業(ye)單(dan)位(wei)產(chan)品能耗限(xian)額審(shen)查制度，凡高于省(sheng)規(gui)(gui)定(ding)標(biao)準的(de)，投資主部門一律不準核準或備案。加強政(zheng)策引導，加大現(xian)有化(hua)肥企業(ye)的(de)結構調(diao)整力度，適當淘汰落后產(chan)能，讓一部分規(gui)(gui)模相對(dui)較(jiao)小環保不達標(biao)，安全(quan)隱(yin)患較(jiao)大，競爭力不強的(de)企業(ye)退出化(hua)肥市場，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)優化(hua)升(sheng)級。
（二）培植重點骨干企業
堅持市場機(ji)制與政(zheng)府推動相結合，爭取(qu)在重點骨干(gan)企業(ye)(ye)的培育上取(qu)得(de)明(ming)顯成效。加快推進華(hua)魯恒(heng)升化(hua)(hua)工股份(fen)有(you)(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)、魯西化(hua)(hua)工股份(fen)有(you)(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)、兗礦魯南(nan)化(hua)(hua)肥廠、山東(dong)聯盟化(hua)(hua)工股份(fen)有(you)(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)、山東(dong)瑞星化(hua)(hua)工有(you)(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)、濟南(nan)明(ming)水大(da)化(hua)(hua)集團(tuan)有(you)(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)、山東(dong)恒(heng)通化(hua)(hua)工股份(fen)有(you)(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)、中化(hua)(hua)平原化(hua)(hua)肥有(you)(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)8家企業(ye)(ye)的產(chan)業(ye)(ye)整合，通過產(chan)能(neng)置換，逐步(bu)提高(gao)單系列裝置的生產(chan)規(gui)模，做強我(wo)省化(hua)(hua)肥企業(ye)(ye)，提升化(hua)(hua)肥行業(ye)(ye)的整體競爭力。
（三）大力開拓市場
借助“工(gong)商(shang)聯手”，繼續鞏(gong)固穩定省(sheng)內(nei)市場(chang)，確保銷售鏈不斷，省(sheng)內(nei)市場(chang)不丟。支持企業調整產品(pin)結構(gou)，生產適銷對(dui)路的(de)產品(pin)，滿(man)足國內(nei)市場(chang)需求。加強宣傳，引導農民科(ke)學施肥，大力開發高效緩釋(shi)、專用肥料等(deng)新興市場(chang)。同時，引導企業擴大出口，拓展國際市場(chang)。
（四）大力推動技術創新
發揮全省(sheng)化(hua)(hua)肥行業(ye)自(zi)身的(de)(de)人(ren)才(cai)、技(ji)術(shu)(shu)優勢，以煤化(hua)(hua)工(gong)(gong)國家工(gong)(gong)程研(yan)(yan)究中心(xin)和(he)(he)省(sheng)、市級(ji)企業(ye)技(ji)術(shu)(shu)中心(xin)為依托，搞好化(hua)(hua)肥行業(ye)生產技(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)后續項(xiang)目(mu)的(de)(de)研(yan)(yan)究和(he)(he)開發；落實(shi)國務院(yuan)“保(bao)障化(hua)(hua)肥生產供應(ying)，促進化(hua)(hua)肥行業(ye)穩(wen)定健康發展”的(de)(de)政(zheng)策措施，引導企業(ye)加大(da)創新投入；積(ji)極推進化(hua)(hua)肥企業(ye)與國內大(da)專院(yuan)校、科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所的(de)(de)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，不斷(duan)提高產學研(yan)(yan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)水平(ping)，努力(li)擴大(da)產學研(yan)(yan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)域；在繼續搞好科(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)基礎上，加強(qiang)在創新人(ren)才(cai)方面的(de)(de)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，多(duo)渠道、多(duo)層次培養和(he)(he)引進技(ji)術(shu)(shu)創新人(ren)才(cai)，為技(ji)術(shu)(shu)開發提供人(ren)才(cai)智力(li)支撐。實(shi)施整(zheng)個系(xi)統(tong)的(de)(de)自(zi)動化(hua)(hua)改造，提升裝(zhuang)備的(de)(de)信息(xi)化(hua)(hua)水平(ping)，始終保(bao)持全省(sheng)化(hua)(hua)肥工(gong)(gong)業(ye)生產技(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)裝(zhuang)置水平(ping)處(chu)于(yu)國內領(ling)(ling)先(xian)水平(ping)。
（五）打造五大化肥產業集群
堅持以市場為導向，以龍頭企業為依托，以產業園區為載體，加快培育和發展結構優化、體系完整、市場競爭力強的五大化肥產業集群，增強應對市場風險的能力。五大化肥產業集群涵蓋19個氮、磷肥企業和4個新型肥料企業，合成氨生產能力766萬噸，占全省產能的79.26%；尿素972萬噸，占全省(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)90.08%；磷肥(fei)71萬噸，占全省(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)69.6%，三元肥(fei)375萬噸，占全省(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)74.5%。分(fen)別是(shi)魯(lu)(lu)北(bei)地區產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)（德州、濱州），主要(yao)包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)(kuo)山(shan)東(dong)華魯(lu)(lu)恒升、中(zhong)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)平原(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)肥(fei)、寧(ning)津永興化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)、中(zhong)農禹城潤(run)田、魯(lu)(lu)北(bei)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)；魯(lu)(lu)西地區產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)（聊城、泰安），主要(yao)包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)(kuo)集(ji)(ji)魯(lu)(lu)西化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)、山(shan)東(dong)瑞星、山(shan)東(dong)阿斯德；魯(lu)(lu)南(nan)地區產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)（濟(ji)寧(ning)、棗(zao)莊、臨(lin)沂(yi)(yi)），主要(yao)包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)(kuo)兗(yan)礦(kuang)魯(lu)(lu)南(nan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)肥(fei)、兗(yan)礦(kuang)嶧山(shan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)、滕州鳳凰、恒通化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)、濟(ji)寧(ning)恒立化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)；魯(lu)(lu)中(zhong)地區產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)（濰坊、濟(ji)南(nan)、青(qing)島(dao)），主要(yao)包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)(kuo)山(shan)東(dong)聯盟(meng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)、安丘(qiu)奧寶集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、濟(ji)南(nan)明水大(da)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、章丘(qiu)日(ri)月(yue)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)、淄博齊魯(lu)(lu)一化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、陽(yang)煤青(qing)島(dao)恒源(yuan)；臨(lin)沂(yi)(yi)新型(xing)肥(fei)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)（臨(lin)沂(yi)(yi)），主要(yao)包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)(kuo)施可(ke)豐集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、金正大(da)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、紅日(ri)阿康、春雨集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)。
（六）加大財稅政策支持力度
一(yi)是要認真落(luo)(luo)實(shi)財稅優(you)惠的政(zheng)策(ce)(ce)。加大政(zheng)策(ce)(ce)宣傳、貫(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)力(li)度，積極引導企(qi)業充分用(yong)(yong)足用(yong)(yong)好財稅優(you)惠政(zheng)策(ce)(ce)，強化對政(zheng)策(ce)(ce)落(luo)(luo)實(shi)情況的監督檢(jian)查，切實(shi)把優(you)惠政(zheng)策(ce)(ce)用(yong)(yong)足、用(yong)(yong)好、用(yong)(yong)活。同時，各級財稅部門要充分發揮職能作用(yong)(yong)，積極研究(jiu)制定財稅配套(tao)政(zheng)策(ce)(ce)，促(cu)進行業調整振興。
二是積極整合財政專(zhuan)項資金(jin)，大力(li)(li)(li)支(zhi)持企(qi)業(ye)技術進步(bu)，著(zhu)力(li)(li)(li)推動企(qi)業(ye)產品結(jie)構優(you)化升級；大力(li)(li)(li)支(zhi)持企(qi)業(ye)自主創新，著(zhu)力(li)(li)(li)提(ti)高企(qi)業(ye)核心競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)(li)(li)；大力(li)(li)(li)支(zhi)持節能(neng)減(jian)排、結(jie)構調整和技術改造，著(zhu)力(li)(li)(li)推進經濟發展方式轉變。
三是對國(guo)家(jia)確定的重(zhong)點支持項目，各級政府要創新(xin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)籌集方式，調整(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)支出(chu)結(jie)構，按照國(guo)家(jia)有關規定，給予(yu)配套資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)支持。
四是切實落實國家新稅法規定的增值稅轉型稅收政策。
