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從化肥運價調整看優惠政策的變化


農資網 2009年7月15日 10:36 來源:化工信息網 【
6月30日鐵道部下發通知,決定自7月1日起,適當調整鐵路化肥整車運價。新運價變更為:基價1為6.40元/噸,基價2為0.0378元/噸公里。
    以運距1000公里計算,1噸化肥的新運價比舊運價要高9.3元,運距越長,增加的運費越多。有資料顯示,全國化肥平均運輸距離約為500公里,以此計算,鐵路運價平均要提高5.65元/噸。而這次運價調整,只對化肥一個品種進行調整,其他貨物都沒有調整。主要原因就是鐵路部門對化肥運價一直實行優惠政策,化肥運價偏低,相關部門要對化肥鐵路運價進行理順,逐步縮小同其他貨物的差距,使整個鐵路運價體系更科學、更合理,這實際上也是化肥市場化改革內容的一部分。
    就整體而言,目前鐵路部門仍然繼續對化肥運輸實行優惠政策,只不過優惠幅度有所減小罷了。化肥運價目前在所有貨物的運價中仍然是比較低的,另外仍然免征鐵路建設基金,這是對化肥行業的最大優惠,如果不免征鐵路建設基金,化肥鐵路運價基本上要在現有運價上翻番。
    2005年7月國家發改委出臺《改革和完善化肥價格調控機制的方案(草案)》,提出化肥市場化改革的目標是“一直補兩取消”(取消限價,取消優惠政策,直補農民),近幾年一直在向這個方向努力。直補農民從2006年就開始實施了,建立了農資綜合直補制度;今年1月24日國家發改委、財政部聯合下發了《關于改革化肥價格形成機制的通知》,除進口鉀肥外的所有化肥限價均被取消,三個目標中實現了兩個。本來按道理化肥優惠政策也要取消了,但國家為了扶持化肥行業發展,在1月24日的化肥價格形成機制改革方案中,明確提出對化肥企業的電價、氣價、運價、稅收優惠暫不取消,這是對化肥行業的最大支持。
    但優惠政策暫不取消并不等于永遠不取消。由于長期以來國家一直對化肥行業實行優惠政策,導致有些化肥企業得了“優惠政策依賴癥”,習慣于依靠國家優惠政策過日子,躺在優惠政策上睡大覺。現在這些企業該醒醒了,這次鐵路運價調整只針對化肥行業就給這些人敲了警鐘,化肥優惠政策是會越來越少的,最終都要全部取消,這一天遲早是要到來的。鐵路運價調整,有人就把它稱為“溫水煮青蛙式的上漲”——調整的頻次比較多,但每次上漲的幅度都不大,去年7月1日調了,今年7月1日也調了,以后是否會每年的7月1日都會調整不知道,但總體而言,化肥鐵路運價是會越來越高,這點是毫無疑問的。
    從目前的情況看,完全取消化肥各種優惠政策可能還有一個比較長的過程,但對化肥企業而言,提前做好準備很有必要,要減少對優惠政策的依賴,苦練內功,大力降低生產成本,不斷提高產品質量,提高市場競爭力,多為農民生產價廉物美的優質化肥,為農業生產發展、國家糧食安全作出積極貢獻。
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