編者按 《石化產業調整和振興規劃》強調，在保經濟增長的同時要防止部分行業重復建設、產能過剩。工業和信息化部表示，今年下半年，在“保增長、調結構”中，重點要轉移到“調結構”上來。然而，從當前化工產業發展狀況看，雖然結構調整取得了一定成效，產能過剩、重復建設的問題仍十分突出，不僅一些傳統的過剩產業仍在盲目擴張，部分新興產業也出現了重復建設傾向。如去年我國聚氯乙烯供應量為1581萬噸，表觀消費量僅為900萬噸；2009年我國尿素產能將達6300萬噸，超出實際需求約1000萬噸；一些地區盲目規劃煤制油、煤制烯烴等項目，引發專家擔擾……為此，“熱點大家談”欄目從今日起開啟“產能過剩怎么辦”話題，希望大家集思廣議，為解決產能過剩問題獻計獻策。
中化新網訊 9月30日，工信部聯合九部委發布《國務院批轉抑制部分行業產能過剩若干意見的通知》，對包括煤化工、多晶硅等六大行業產能過剩或重復建設進行嚴格限制，將通過對地方主管部門實行問責制等手段推進產業結構調整。對此，筆者認為，這對于氮肥行業來說既是利空，也是利好。利空表現在有些劣勢企業要被淘汰出局；利好則表現在整個行業經過提高門檻和淘汰落后產能之后，實現健康有序發展。
據權威部門預測，至今年底，我國尿素產能將達到6300萬噸，超出實際需求約1000萬噸。顯然，在出口受限和內需不振的宏觀條件下，這1000萬噸的過剩產能足以導致市場供求關系畸形，并壓垮許多中小氮肥企業。所以，國家有關部門出臺相關抑制措施十分必要和及時，將避免該行業將來出現更大的損失。依我所見，為了配合貫徹上述《通知》，當前應通過以下三條途徑緩解氮肥產能過剩矛盾。
淘汰落后產能要堅決。對于那些產能規模較小、煤耗遠遠高于行業平均值、技術水平多年不變的落后中小氮肥企業要堅決予以淘汰出局。在此問題上，要規范企業整合行為，一方面優勢企業不能通過簡單注資挽救落后企業；另一方面是一些煤炭企業在兼并重組落后氮肥企業時，不能僅僅囿于資源優勢，還要從跨行業、市場、技術、管理等方面統籌考慮。否則，有可能還會把原先的落后企業保存下來，不能從根本上解決產能過剩問題。
積極改革現有淡儲制度。現行的淡儲政策偏重于流通企業，過多保留了計劃經濟時期的做法。然而，現在的流通企業都已走入市場，成為自負盈虧的實體，其經營目的也是盈利。所以，它們在運營中不能不考慮資金、行情、虧損等市場風險因素，故在執行淡儲任務時與管理層的期待有著較大的差距。因此，淡儲由生產企業和流通企業共同完成是比較符合實際的。這種模式至少有兩大益處：一是保證氮肥企業常年穩定生產，保證旺季銷售，避免價格波動；二是可以保證流通企業常年有貨可存，并可以充分利用其現有庫容條件，避免社會既有的倉儲資源浪費。
采取穩定的關稅政策。現行的關稅政策是每年的11月1日至次年的1月31日執行10%的出口關稅，其他時段執行110%的關稅。為緩解國內氮肥產能過剩的矛盾，在短期內，全年應當試行10%的淡季關稅政策，或實行零關稅，讓國內氮肥在全球范圍內隨行就市，由此消化掉部分過剩產能，緩解國內市場壓力。
