一旦政策實(shi)施(shi)，我國農(nong)藥(yao)產業將再次進入大清洗時代。
農藥產業進入調整關鍵期
“中國農藥行業如今所面臨的困境根本原因不是被金融危機打敗的，而是被自己打敗的。”一位業內專家這樣概括道。浙江新安化工集團股份有限公司是我國最大的草甘膦生產企業(ye)，其董事長王偉表示：“去年草甘(gan)膦市(shi)場的大起大落，與國(guo)際金(jin)融危(wei)機的影響(xiang)并無(wu)太大關聯，其根源在(zai)于國(guo)內草甘(gan)膦企業(ye)的盲(mang)目擴張和過度(du)競爭。”
由(you)于(yu)農(nong)(nong)藥行業(ye)準入門(men)檻低，低水平重復(fu)建設、市(shi)場秩序混(hun)亂、環境污染(ran)嚴重等(deng)現(xian)象(xiang)在(zai)農(nong)(nong)藥行業(ye)屢見不(bu)鮮(xian)。從官方統計的(de)數(shu)字(zi)顯示(shi)，目前(qian)經發(fa)改委核實的(de)定點企業(ye)有1400多家，質(zhi)檢(jian)總局發(fa)放許可證(zheng)的(de)企業(ye)有400多家，但從農(nong)(nong)業(ye)部(bu)藥檢(jian)所《農(nong)(nong)藥登記(ji)報(bao)告》上摘錄下來(lai)的(de)企業(ye)數(shu)卻(que)達(da)4100多家。“數(shu)據差距如此之大，關鍵原因是目前(qian)存在(zai)相(xiang)當一部(bu)分手續(xu)不(bu)全的(de)非法生(sheng)產(chan)企業(ye)。”一位在(zai)農(nong)(nong)藥界摸爬滾(gun)打(da)多年(nian)的(de)企業(ye)負責人直言不(bu)諱。
江蘇(su)天容集團發展中(zhong)心主(zhu)任虞國新向記者介紹：“這些(xie)非(fei)法(fa)生產企業形式(shi)多樣，有(you)拿制劑證生產原藥的(de)(de)、有(you)只(zhi)具(ju)(ju)備登記證無許可證或批(pi)準證書的(de)(de)、有(you)不(bu)具(ju)(ju)備環保設施(shi)的(de)(de)，甚至還有(you)簡單的(de)(de)地下工廠等(deng)，無形中(zhong)造成了一(yi)種(zhong)不(bu)公平競爭，這勢必會導致市場混亂和產能(neng)過剩(sheng)。”虞國新建議，打擊違法(fa)企業不(bu)能(neng)只(zhi)查登記證，在查驗(yan)許可證、批(pi)準證、核準證等(deng)方面同樣也(ye)“一(yi)個都不(bu)能(neng)少”。
江(jiang)蘇(su)克(ke)勝集團董事長(chang)吳(wu)重言(yan)就(jiu)目前農藥(yao)行業發展現(xian)狀表達(da)同樣(yang)的觀點，他認為今天的農藥(yao)市(shi)場的混亂局(ju)面如同戰國時期(qi)，正處(chu)在一個產(chan)業調整(zheng)和行業整(zheng)合的震(zhen)蕩時期(qi)。
吳(wu)重(zhong)言表示，近期有關部門提出的(de)(de)2015年(nian)農藥(yao)企(qi)業數量減少(shao)30%；國內排名前(qian)十位的(de)(de)農藥(yao)企(qi)業集(ji)(ji)團(tuan)銷售額(e)達到總(zong)銷售額(e)的(de)(de)50%以上；鼓勵優勢農藥(yao)企(qi)業做大做強，通(tong)過聯營(ying)、兼并、重(zhong)組等方(fang)式組建大型企(qi)業集(ji)(ji)團(tuan)等，這(zhe)相當于形成了中國農藥(yao)行(xing)業的(de)(de)“第一集(ji)(ji)團(tuan)軍(jun)”，未來的(de)(de)市場(chang)將主要集(ji)(ji)中在(zai)此(ci)。
同時吳(wu)重言認為，在生產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)中應提出對農藥(yao)生產(chan)實行(xing)準入管(guan)(guan)理(li)(li)、對農藥(yao)產(chan)品實行(xing)生產(chan)許可管(guan)(guan)理(li)(li)，在行(xing)業中全面推行(xing)ERP、ISO管(guan)(guan)理(li)(li)體系，鼓勵優勢農藥(yao)企(qi)業與一般(ban)企(qi)業間展開品牌經營(ying)戰略，擴(kuo)大優勢品牌的(de)市場(chang)份(fen)額，帶動(dong)整(zheng)個市場(chang)品牌的(de)升級。
連續兩個“農藥(yao)小(xiao)年(nian)(nian)”，在全球(qiu)經(jing)濟(ji)危機推波助瀾下，把一批國內(nei)農藥(yao)生產企業(ye)直接逼到(dao)懸崖邊(bian)緣(yuan)，也(ye)讓中(zhong)國農藥(yao)產業(ye)的“短板(ban)”無所遁形(xing)。據(ju)海關總署的數據(ju)顯示，今年(nian)(nian)第二(er)季度，我國共出(chu)口農藥(yao)14.4萬噸，價(jia)值4億美(mei)元，分(fen)別比(bi)去(qu)年(nian)(nian)同期(qi)下降(jiang)2.6%和38.8%。 據(ju)中(zhong)國農藥(yao)工業(ye)協(xie)會秘書長孫叔寶介紹，在協(xie)會470多家會員企業(ye)里，虧損或者(zhe)利(li)潤大(da)幅下滑的企業(ye)占到(dao)了80%。
記者(zhe)從一(yi)些農藥(yao)企業采訪了解到，去年以來農藥(yao)市場需求萎縮、行(xing)情低迷(mi)，加(jia)上今(jin)年病(bing)蟲害(hai)整體(ti)發(fa)生較輕，國內農藥(yao)市場銷售未達到年初預期目標，企業和經銷商(shang)普遍感到一(yi)種巨大的壓力。業內人士均表示，中(zhong)國農藥(yao)產業已步(bu)入調整的關鍵時期，唯有(you)(you)調整，才有(you)(you)出(chu)路(lu)，新一(yi)輪行(xing)業洗牌勢(shi)在必然，兼(jian)并重組和加(jia)大研發(fa)力度將(jiang)成為必由之路(lu),結(jie)果將(jiang)會(hui)“很殘酷”。
兩個《意見》擺明調整方向
為引(yin)導(dao)農藥(yao)行業(ye)健康、持續、協(xie)調(diao)發(fa)展，相關部(bu)門(men)正通(tong)過(guo)一系列嚴控(kong)政策對其(qi)實行嚴格(ge)監督管理(li)(li)：2008年(nian)7月環保(bao)部(bu)頒(ban)布了(le)《雜(za)環類農藥(yao)工業(ye)水(shui)污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)準》標(biao)準規(gui)定(ding)了(le)雜(za)環類農藥(yao)生產過(guo)程中水(shui)污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放限值；農業(ye)部(bu)新修(xiu)訂(ding)的《農藥(yao)管理(li)(li)條(tiao)例(li)》將于明年(nian)出臺(tai)，根據新條(tiao)例(li)規(gui)定(ding)新登(deng)產品(pin)的費(fei)用將相應的增加……
對此，中國農(nong)藥工業(ye)協會理事長羅海章表示：“行業(ye)的(de)(de)調整(zheng)是必然(ran)的(de)(de)，環境壓(ya)力對農(nong)藥企業(ye)的(de)(de)影(ying)響越來越明顯，如(ru)何在(zai)調整(zheng)中把握自(zi)身(shen)優勢，這就(jiu)需要農(nong)藥生產(chan)企業(ye)在(zai)練好內(nei)功的(de)(de)同時(shi),注重(zhong)產(chan)業(ye)環保和原(yuan)料安全,加強服務、提升品牌。唯有這樣，才(cai)能(neng)在(zai)產(chan)業(ye)調整(zheng)大(da)洗牌中站穩腳跟、贏得(de)勝利(li)。”
10月20日召開的中國石化工業結構調整促進大會正式發布了《石油和化工產業結構調整指導意見》、《石油和化工產業振興支撐技術指導意見》。兩個《意見》同時為農藥行業的結構調整指出了明確方向，確定了農藥產業劃定的結構調整任務：控制傳統品種的產能，繼續調整殺蟲劑、殺菌劑和除草劑的(de)(de)比例，加快淘汰高(gao)(gao)(gao)毒高(gao)(gao)(gao)風險(xian)農(nong)藥品種；加快創制(zhi)(zhi)、開發(fa)和(he)(he)推廣(guang)高(gao)(gao)(gao)效、安全、環境友好(hao)的(de)(de)農(nong)藥產(chan)(chan)品，重(zhong)點發(fa)展水(shui)基化制(zhi)(zhi)劑(ji)等新(xin)(xin)劑(ji)型以及(ji)配(pei)套的(de)(de)新(xin)(xin)型加工助(zhu)劑(ji)和(he)(he)非(fei)芳(fang)烴溶劑(ji)；推廣(guang)上(shang)下游一體化發(fa)展模式，引導企(qi)(qi)業(ye)進入化工園區發(fa)展，實(shi)(shi)現“三廢”統一治理；鼓(gu)勵優(you)勢企(qi)(qi)業(ye)實(shi)(shi)施兼并重(zhong)組，提高(gao)(gao)(gao)產(chan)(chan)業(ye)集中(zhong)度(du)。爭取到(dao)2015年(nian)農(nong)藥原(yuan)藥生產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)由500多家下降到(dao)200家左右，前50位農(nong)藥企(qi)(qi)業(ye)銷售(shou)額比重(zhong)達到(dao)50%以上(shang)，水(shui)基化制(zhi)(zhi)劑(ji)和(he)(he)使用非(fei)芳(fang)烴溶劑(ji)的(de)(de)乳油制(zhi)(zhi)劑(ji)所占比例達到(dao)70%以上(shang)。此外，在(zai)《石油和(he)(he)化工產(chan)(chan)業(ye)振興(xing)支撐技(ji)術指導意見》中(zhong)，還明(ming)確提出了科技(ji)支撐石化產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)重(zhong)點領域和(he)(he)主要(yao)任務。值得(de)一提的(de)(de)是(shi)，在(zai)12個重(zhong)要(yao)領域中(zhong)，農(nong)藥亦居其中(zhong)。
據中國石(shi)化協(xie)會相(xiang)關負(fu)責人介(jie)紹，為了優(you)化農(nong)藥產(chan)(chan)品結構，推進(jin)產(chan)(chan)業技(ji)(ji)術(shu)進(jin)步，加(jia)快淘(tao)汰落(luo)后產(chan)(chan)能，加(jia)強生態(tai)環(huan)境(jing)保護，應(ying)大力推廣(guang)氰氨法百草枯、甲叉法乙草胺等(deng)一批節(jie)能減排效果的(de)清潔(jie)生產(chan)(chan)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)；持續開(kai)發(fa)(fa)具有(you)自(zi)主知識產(chan)(chan)權的(de)農(nong)藥創(chuang)制品種；重(zhong)點開(kai)發(fa)(fa)突發(fa)(fa)性重(zhong)大病蟲(chong)害(hai)防治技(ji)(ji)術(shu)和(he)新(xin)(xin)品種農(nong)藥；開(kai)發(fa)(fa)環(huan)境(jing)相(xiang)容性好(hao)、使(shi)用方便的(de)懸浮劑、水乳(ru)劑、微(wei)乳(ru)劑、水分散(san)粒劑和(he)微(wei)膠囊劑等(deng)新(xin)(xin)型(xing)制劑；開(kai)發(fa)(fa)“三廢”處理高(gao)效技(ji)(ji)術(shu)及中間體清潔(jie)生產(chan)(chan)共性關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)，從而(er)提高(gao)行業清潔(jie)生產(chan)(chan)水平。
企業期望新政策修正產業短板
不久之(zhi)后，我們就可以看到(dao)《農藥(yao)(yao)工(gong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)》的(de)公布，目前這一政策(ce)的(de)初稿(gao)已經(jing)“出爐”，工(gong)信部(bu)正(zheng)會同各有關部(bu)門及其(qi)專家對其(qi)進行討論(lun)以便(bian)完善。”近日(ri)，工(gong)信部(bu)產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)司借第九屆全國農藥(yao)(yao)交流(liu)會在上海(hai)舉辦契機(ji)，召開(kai)了《農藥(yao)(yao)工(gong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)》和《農藥(yao)(yao)生(sheng)產(chan)準入(ru)條件》征求意見座談會，產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)司處長(chang)梅祖保在出席時(shi)曾這樣(yang)說道。
在剛剛結束的(de)(de)第九屆全國(guo)農(nong)(nong)藥(yao)交(jiao)流(liu)會上，來自蘇、浙(zhe)、閩、贛、魯、粵、桂等省(sheng)區的(de)(de)企業(ye)(ye)代表深入分析了(le)(le)當前(qian)農(nong)(nong)藥(yao)領域運(yun)行中的(de)(de)實際情況和存(cun)在的(de)(de)問(wen)題。大家(jia)(jia)一致認為：“由于長(chang)期矛盾積累(lei)、管理和政(zheng)策滯(zhi)后(hou)，農(nong)(nong)藥(yao)工業(ye)(ye)重復(fu)建設(she)問(wen)題仍相當嚴重。”具(ju)體(ti)表現(xian)為：分工協作不足、集中度低、技術創新能力(li)弱、污染(ran)治理技術滯(zhi)后(hou)于社會發展需要，阻(zu)礙了(le)(le)農(nong)(nong)藥(yao)工業(ye)(ye)的(de)(de)可持續發展。這似乎也(ye)印證了(le)(le)江蘇某家(jia)(jia)農(nong)(nong)藥(yao)大型企業(ye)(ye)負責人的(de)(de)心(xin)聲：“行業(ye)(ye)到(dao)重新洗牌的(de)(de)時候(hou)了(le)(le)，這是行業(ye)(ye)發展的(de)(de)必(bi)然趨勢(shi)，行業(ye)(ye)內的(de)(de)兼并重組已(yi)到(dao)了(le)(le)非做(zuo)不可的(de)(de)地步，再拖下去(qu)只能更亂。”
據了解，目前(qian)行業(ye)內對于已出臺的(de)(de)(de)(de)征求(qiu)(qiu)意見(jian)稿熱議的(de)(de)(de)(de)焦點(dian)主要體(ti)現在如(ru)下幾個方面：一(yi)(yi)是加(jia)強(qiang)布(bu)局(ju)優(you)化，減少點(dian)源污染中的(de)(de)(de)(de)農(nong)藥(yao)企業(ye)聚集問題(ti)(ti)；二是農(nong)藥(yao)產(chan)(chan)業(ye)布(bu)局(ju)中的(de)(de)(de)(de)東、西部問題(ti)(ti)；三(san)是農(nong)藥(yao)生產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)準(zhun)入定位(wei)和(he)農(nong)藥(yao)中介組織的(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)章程等問題(ti)(ti)。就(jiu)此(ci)出現的(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)，工信部相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)負責人告訴(su)記者(zhe)：“有關(guan)部門將(jiang)進一(yi)(yi)步(bu)討(tao)論修改后的(de)(de)(de)(de)草案和(he)確定相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)條款的(de)(de)(de)(de)合理性，力(li)求(qiu)(qiu)讓(rang)擬定出臺的(de)(de)(de)(de)《農(nong)藥(yao)工業(ye)產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)》和(he)《農(nong)藥(yao)生產(chan)(chan)準(zhun)入條件》在推動農(nong)藥(yao)產(chan)(chan)業(ye)健(jian)康(kang)發展的(de)(de)(de)(de)同時，也進一(yi)(yi)步(bu)大力(li)推動農(nong)藥(yao)產(chan)(chan)業(ye)在政策(ce)、規劃(hua)、布(bu)局(ju)和(he)結構上(shang)的(de)(de)(de)(de)向前(qian)發展。”
面對早已凸顯(xian)的(de)(de)弊端，有(you)利于(yu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)持續、健康(kang)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)各(ge)項(xiang)政(zheng)(zheng)策與規范成為(wei)了眾多農(nong)(nong)藥(yao)企業(ye)(ye)關注的(de)(de)焦(jiao)點。青島海利爾藥(yao)業(ye)(ye)有(you)限公司總裁葛堯倫(lun)表示：“企業(ye)(ye)抓質(zhi)量，樹品(pin)牌，淘(tao)汰(tai)高(gao)毒(du)、高(gao)風險品(pin)種(zhong)，發展(zhan)(zhan)高(gao)效低毒(du)、低殘(can)留(liu)新(xin)品(pin)種(zhong)是當(dang)務之(zhi)急，作為(wei)農(nong)(nong)藥(yao)企業(ye)(ye)，希望有(you)關部門能(neng)盡快制定(ding)出切合實際、符合國情(qing)、促進(jin)農(nong)(nong)藥(yao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)科學健康(kang)、可持續發展(zhan)(zhan)的(de)(de)《農(nong)(nong)藥(yao)工業(ye)(ye)產業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策》。國家(jia)加強行(xing)(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)規劃和宏觀規劃，整合現有(you)農(nong)(nong)藥(yao)企業(ye)(ye)不能(neng)簡單地(di)以個別指標提高(gao)門檻，而應該從(cong)國家(jia)產業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策角度給予引(yin)導，該支持的(de)(de)一定(ding)要(yao)支持到位，該限制和淘(tao)汰(tai)的(de)(de)也(ye)必(bi)須執(zhi)行(xing)(xing)到位。”
面對時(shi)艱，既是考驗農藥行(xing)業(ye)調(diao)整發展(zhan)的(de)(de)(de)最佳時(shi)期，也是行(xing)業(ye)先鋒(feng)大顯(xian)身(shen)手(shou)的(de)(de)(de)時(shi)候。看(kan)過(guo)去知現在(zai)，看(kan)過(guo)去和現在(zai)可知未(wei)來。我們(men)有理由堅信：只(zhi)有化(hua)危機(ji)為機(ji)遇，化(hua)調(diao)整為契機(ji)，調(diao)優結構、打好基(ji)礎(chu)、練(lian)好內(nei)功(gong)、拉長自(zi)己的(de)(de)(de)“短板”，企業(ye)便能(neng)提(ti)供(gong)更優異的(de)(de)(de)產品，擁(yong)有客戶、贏(ying)得(de)市場(chang)，最終成(cheng)為行(xing)業(ye)中(zhong)的(de)(de)(de)佼(jiao)佼(jiao)者(zhe)。
