氮肥(fei)行業正(zheng)(zheng)經受五年(nian)來最漫(man)長的(de)(de)煎熬，眼下(xia)局部市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)一(yi)縷亮色不足以改變低潮(chao)年(nian)的(de)(de)現實(shi)；磷復肥(fei)市(shi)場(chang)(chang)同(tong)樣波詭云譎，一(yi)年(nian)來如同(tong)蹦極一(yi)般震(zhen)蕩不休。肥(fei)市(shi)的(de)(de)低迷和(he)(he)反(fan)復無常正(zheng)(zheng)在(zai)挫傷眾(zhong)多(duo)經銷商和(he)(he)流通(tong)企業的(de)(de)信心，也讓抑制(zhi)產能過(guo)剩的(de)(de)話題再(zai)次浮出水(shui)面，淘汰落后產能、遏(e)制(zhi)肥(fei)企無序擴張(zhang)迫在(zai)眉睫(jie)。而做(zuo)到這一(yi)點需(xu)要政府手段(duan)和(he)(he)市(shi)場(chang)(chang)手段(duan)的(de)(de)合力作用。
盡管抑制過剩已成為行業內上上下下的共識，但眼下眾多肥企的投資熱情卻不曾消弭。磷肥協會曾有過估計，到 2010年底，二銨年產能將超過1500萬噸，到2012年底，這個數字將提升到1800萬噸。而據氮肥協會的報告，雖然今年尿素或將面臨(lin)全(quan)盤虧損的(de)(de)(de)極(ji)端局面，但截至上半年仍有194萬噸凈增產能(neng)進入行(xing)業(ye)(ye)。在這(zhe)(zhe)輪擴張中(zhong)，有些擴能(neng)企業(ye)(ye)認定，在行(xing)業(ye)(ye)過剩(sheng)的(de)(de)(de)背(bei)景下，只(zhi)要立足自(zi)身的(de)(de)(de)品牌、市(shi)(shi)場、資源、管(guan)理等優(you)勢，通過市(shi)(shi)場這(zhe)(zhe)只(zhi)無形之手，就可以(yi)在壯大(da)自(zi)身的(de)(de)(de)同時發揮“擠出(chu)效(xiao)應”，從而淘汰落后產能(neng)，促進產業(ye)(ye)調整(zheng)，最終走出(chu)產能(neng)過剩(sheng)的(de)(de)(de)陰影。結果(guo)真的(de)(de)(de)如其所料嗎？
事實上，“上大壓小”確系整治產能過剩沉疴的重要手段。去年發布的《石化產業調整振興規劃》指出，對化肥行(xing)業要(yao)通(tong)過上(shang)大壓小，產能置換，淘汰(tai)技術落后(hou)(hou)、污染嚴重、資源利用(yong)不(bu)合(he)理的(de)(de)產能。然而(er)一年過去后(hou)(hou)，人們(men)發現(xian)，“市(shi)場之(zhi)手”失靈(ling)了，“大”的(de)(de)是上(shang)去了，“小”的(de)(de)卻未必都被擠出來(lai)了。產能擴張的(de)(de)結果(guo)不(bu)是提高了行(xing)業集中度、優化(hua)了產業結構，反而(er)是形成了總體產能越(yue)鋪越(yue)大的(de)(de)“攤大餅”效應。
磷肥業內提出：復合肥企業(ye)通(tong)過“上大”很難(nan)達到“壓小(xiao)” 的(de)目的(de)。復(fu)肥市場的(de)區域性特點(dian)，以(yi)及監管不(bu)力、地方保護主義作祟等(deng)原因(yin)，使得一些小(xiao)復(fu)肥企業(ye)很容(rong)易(yi)獲得生存空間。所以(yi)，在復(fu)合肥項目上，期望實現上大壓小(xiao)，不(bu)僅(jin)難(nan)以(yi)奏效，反而會(hui)進一步(bu)加劇(ju)復(fu)合肥產(chan)能過剩的(de)局(ju)面。氮肥行業(ye)內也有觀點(dian)認為：相(xiang)對于小(xiao)企業(ye)而言，大產(chan)能并不(bu)一定就(jiu)具備成本、技術(shu)等(deng)方面的(de)優勢，上大壓小(xiao)不(bu)能一概而論(lun)。
客觀分析，問題(ti)癥結之一在于缺乏必(bi)要(yao)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策配套，即便(bian)是先(xian)進(jin)產(chan)能(neng)，在當下(xia)的(de)(de)(de)(de)行業(ye)生態中(zhong)，也很難通(tong)過規模化擴(kuo)(kuo)張達到上大(da)壓小(xiao)、根(gen)治(zhi)產(chan)能(neng)過剩的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)。因此，在市場(chang)體制(zhi)的(de)(de)(de)(de)大(da)前提下(xia)，在發揮市場(chang)配置資(zi)源的(de)(de)(de)(de)基礎性作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)同時，強(qiang)化政(zheng)(zheng)府和有關機(ji)構的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策調(diao)控(kong)力(li)(li)和引導力(li)(li)，運用這只看得(de)(de)見的(de)(de)(de)(de)手，在當前顯得(de)(de)尤為(wei)(wei)急切(qie)。化肥是能(neng)源、資(zi)源性產(chan)品，我們應站在行業(ye)甚至國家安全的(de)(de)(de)(de)角度來思考和解決問題(ti)，自(zi)由競爭和適當干預(yu)這兩(liang)者要(yao)合理(li)權衡(heng)，不(bu)可偏廢。作(zuo)為(wei)(wei)政(zheng)(zheng)府，應當摒棄片面狹(xia)隘的(de)(de)(de)(de)GDP思維，嚴控(kong)新(xin)建(jian)(jian)(jian)和改(gai)擴(kuo)(kuo)建(jian)(jian)(jian)項目，加快建(jian)(jian)(jian)立落后產(chan)能(neng)退出機(ji)制(zhi)，提高(gao)行業(ye)準入門檻，扶持先(xian)進(jin)產(chan)能(neng)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)，創建(jian)(jian)(jian)行業(ye)良(liang)性競爭的(de)(de)(de)(de)環境(jing)。而作(zuo)為(wei)(wei)企業(ye)而言，當務之急是要(yao)從技術創新(xin)和結構調(diao)整上著力(li)(li)，把(ba)握好擴(kuo)(kuo)張的(de)(de)(de)(de)方向，打(da)造核心競爭力(li)(li)，決不(bu)能(neng)將擴(kuo)(kuo)大(da)產(chan)能(neng)作(zuo)為(wei)(wei)企業(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)唯(wei)一模式。吳俊生
