藥肥究竟是“姓藥”還是“姓肥”？這是肥料業內糾結多年未定的大問題。它關乎行業內外各方利益的權衡，更關乎藥肥這個新興產品的發展進程。我們認為應當采取更靈活和務實的登記和管理制度，為肥企和農藥企業的合作和共同參與(yu)創造(zao)一個公平的環(huan)境。
所謂藥(yao)(yao)(yao)(yao)肥“姓(xing)藥(yao)(yao)(yao)(yao)”，意即當前的藥(yao)(yao)(yao)(yao)肥是(shi)按(an)照農藥(yao)(yao)(yao)(yao)的一套制度進行管(guan)理：向國家(jia)農藥(yao)(yao)(yao)(yao)檢定(ding)所申請農藥(yao)(yao)(yao)(yao)登記，獲得登記證后方可銷售；申請者必(bi)須是(shi)國家(jia)定(ding)點(dian)農藥(yao)(yao)(yao)(yao)生產(chan)企業；除產(chan)品說(shuo)明之外，藥(yao)(yao)(yao)(yao)肥包裝其他位置(zhi)不(bu)允許(xu)出(chu)現肥料養分(fen)、含(han)量等文字。
藥(yao)(yao)肥(fei)為何“姓藥(yao)(yao)”？從(cong)(cong)管理(li)部(bu)門的角(jiao)度(du)來(lai)看(kan)，不外(wai)乎有(you)兩點(dian)考慮：一(yi)是(shi)從(cong)(cong)安全性(xing)上(shang)著眼(yan)，一(yi)是(shi)從(cong)(cong)有(you)效性(xing)上(shang)考慮。從(cong)(cong)安全性(xing)上(shang)而言(yan)，藥(yao)(yao)肥(fei)在(zai)(zai)使(shi)用過程中如果方(fang)法(fa)不當，會導(dao)致(zhi)藥(yao)(yao)害，在(zai)(zai)這點(dian)上(shang)它與農藥(yao)(yao)是(shi)相同的；從(cong)(cong)有(you)效性(xing)上(shang)而言(yan)，藥(yao)(yao)肥(fei)在(zai)(zai)混配生產中，存在(zai)(zai)穩定性(xing)和均勻性(xing)問題，藥(yao)(yao)性(xing)有(you)可能失效、變性(xing)，而肥(fei)料企業顯然缺乏這方(fang)面的技(ji)術(shu)檢測(ce)能力。
藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)肥(fei)(fei)(fei)“姓藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)”最(zui)直接的結果，就是(shi)(shi)把(ba)一(yi)批(pi)愿(yuan)意(yi)開發藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)肥(fei)(fei)(fei)新(xin)產品的肥(fei)(fei)(fei)料(liao)企業全(quan)部(bu)拒(ju)(ju)于門外。理論上，藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)肥(fei)(fei)(fei)既然是(shi)(shi)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)和(he)肥(fei)(fei)(fei)料(liao)的混配(pei)物，就沒有理由(you)拒(ju)(ju)絕(jue)肥(fei)(fei)(fei)料(liao)加工(gong)企業的加入。但事實(shi)上，由(you)于現行(xing)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)肥(fei)(fei)(fei)在監(jian)管層面實(shi)質上被視同于農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)，在這種制度約束下，導致目前行(xing)業內的正規藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)肥(fei)(fei)(fei)生(sheng)產企業要(yao)么是(shi)(shi)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)企業，要(yao)么是(shi)(shi)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)和(he)肥(fei)(fei)(fei)料(liao)的生(sheng)產聯合(he)體(ti)，單純的肥(fei)(fei)(fei)料(liao)企業已很難進入。
一直以來，肥(fei)(fei)(fei)料企(qi)業對此頗(po)有怨言。從生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)上來看，藥(yao)肥(fei)(fei)(fei)最終是(shi)在肥(fei)(fei)(fei)料生(sheng)產(chan)線上完成的。藥(yao)肥(fei)(fei)(fei)加工(gong)的工(gong)藝(yi)技(ji)術(shu)如溫度、添加比例的控制等等，這些(xie)都(dou)需要肥(fei)(fei)(fei)企(qi)在生(sheng)產(chan)實踐(jian)中反復摸索，而這方(fang)面顯(xian)然是(shi)農藥(yao)企(qi)業的軟肋。正是(shi)基于此點，有些(xie)肥(fei)(fei)(fei)企(qi)發(fa)出了藥(yao)肥(fei)(fei)(fei)可否(fou)(fou)“姓肥(fei)(fei)(fei)”、能否(fou)(fou)比照肥(fei)(fei)(fei)料進行(xing)管理的呼聲。
竊(qie)以為(wei)，藥(yao)肥(fei)作為(wei)典型(xing)的(de)交叉領域的(de)創新產品，牽涉到(dao)農藥(yao)和肥(fei)料兩類(lei)企業的(de)利益，藥(yao)肥(fei)的(de)兩種(zhong)身份代(dai)表了(le)兩種(zhong)不同的(de)管(guan)(guan)理模式，而這必然會(hui)對兩類(lei)企業產生不同影響(xiang)。將藥(yao)肥(fei)簡單地歸入農藥(yao)口監管(guan)(guan)，雖然關注了(le)藥(yao)肥(fei)的(de)使用安全，但在某種(zhong)程度上導(dao)致(zhi)肥(fei)企不敢涉足、窒息了(le)行業創新，也有損公(gong)正；反(fan)過來，若將藥(yao)肥(fei)歸入肥(fei)料范疇，并執行肥(fei)料管(guan)(guan)理的(de)一套制度，對政府而言，藥(yao)肥(fei)的(de)安全性監管(guan)(guan)就(jiu)難以落到(dao)實處。
解(jie)決(jue)藥肥“跟誰姓”的問(wen)題，關鍵是要改進現(xian)行的藥肥劃歸農(nong)藥管理的“一刀切”政策(ce)。
為藥(yao)肥產業的長遠(yuan)發展計，我們建議將(jiang)藥(yao)肥納入(ru)肥料管(guan)理架構當中。
這樣有三個好處：一是降低藥肥開發的成本（如登記費用、物流運輸等）；二是可以吸引更多大型現代化肥企(qi)(qi)業(ye)加入，有助(zhu)于(yu)(yu)提高整個(ge)行業(ye)技術水(shui)平；三(san)是據(ju)此就可(ke)以改變過(guo)(guo)去只(zhi)能(neng)標注農藥含量(liang)而無法(fa)標注肥(fei)料成分的(de)弊端，便于(yu)(yu)市(shi)場(chang)推廣(guang)和職能(neng)部門監督。至于(yu)(yu)藥肥(fei)安全性(xing)，可(ke)以通(tong)過(guo)(guo)制定標準、強化市(shi)場(chang)監管等措施(shi)實現。比如(ru)，肥(fei)藥雙方(fang)共(gong)同(tong)制定企(qi)(qi)業(ye)標準，共(gong)同(tong)參與質量(liang)檢測，執法(fa)部門依據(ju)企(qi)(qi)業(ye)標準進行市(shi)場(chang)抽檢。筆者認(ren)為，通(tong)過(guo)(guo)不(bu)斷探索管理新舉(ju)措、新辦法(fa)，是可(ke)以保證(zheng)產品安全有效的(de)，藥肥(fei)安全性(xing)不(bu)應成為阻礙肥(fei)企(qi)(qi)進入產業(ye)的(de)“攔(lan)路(lu)虎”。
