《2010年關稅實施方案的通知》對化肥出口暫定稅(shui)率的規定即將到(dao)期(qi)(qi)加上(shang)近(jin)期(qi)(qi)化肥(fei)價(jia)格(ge)的暴漲給(gei)下游農業生產造成了巨大的壓力(li)化肥(fei)關稅(shui)調(diao)整的消(xiao)息近(jin)期(qi)(qi)在業內盛傳(chuan)。此(ci)傳(chuan)聞在11月13-14日召開的“第十(shi)一屆全國磷復肥(fei)會”上(shang)得(de)到(dao)國家有關部委領(ling)導的證實(shi)但怎么(me)調(diao)尚在研究之(zhi)中。
作為產能過剩(sheng)的行業關稅直接影響著化肥(fei)價(jia)格走勢。現在關稅如何調(diao)整遲遲未定讓生(sheng)產企(qi)業在安排生(sheng)產計劃、經(jing)銷商淡儲時無不感到(dao)迷(mi)茫。
調(diao)整關稅業(ye)內看(kan)法不(bu)一(yi)
在(zai)“第十一屆全(quan)國磷(lin)復肥(fei)會”上國家(jia)發(fa)改委、工(gong)信部、商務部及工(gong)商總局的有(you)關領(ling)導明確表(biao)(biao)示:“有(you)關部門正在(zai)研究調整化肥(fei)出口關稅的政策”。但具(ju)體內容(rong)并沒有(you)透露不(bu)過他們表(biao)(biao)示仍是“保障(zhang)國內用肥(fei)供應(ying)和利于行業健康發(fa)展”。
化肥價格上(shang)漲(zhang)無疑是(shi)國家要調整關稅的重(zhong)要原因但對此許多企業(ye)表示不理解。
中化(hua)(hua)涪(fu)陵總經理王小川說(shuo)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)行業(ye)(ye)遇到問題(ti)應該(gai)是(shi)疏而不是(shi)堵(du)本輪化(hua)(hua)肥(fei)(fei)價(jia)格(ge)上漲(zhang)很(hen)重(zhong)要原因是(shi)上游資(zi)源漲(zhang)價(jia)引起成本上升(sheng)屬正常波動國家沒必要打壓。而且當(dang)前我國化(hua)(hua)肥(fei)(fei)行業(ye)(ye)雖然規模大但(dan)競爭(zheng)力不強需要參與國際市場競爭(zheng)提升(sheng)行業(ye)(ye)質量。如果簡(jian)單的不允許(xu)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)出口未必國內(nei)農民就能用上優(you)質廉價(jia)的化(hua)(hua)肥(fei)(fei)。
“分析(xi)近兩年(nian)(nian)的國(guo)(guo)際(ji)市場2007-2009連續三年(nian)(nian)都是前半(ban)年(nian)(nian)國(guo)(guo)際(ji)市場價(jia)格低下半(ban)年(nian)(nian)價(jia)格高有個翹尾的現(xian)象(xiang)這正與我國(guo)(guo)的用肥情(qing)況(kuang)互補上半(ban)年(nian)(nian)可(ke)以(yi)集中國(guo)(guo)內供貨(huo)下半(ban)年(nian)(nian)可(ke)以(yi)適量出口所以(yi)目前不(bu)需要(yao)調整關稅。”中國(guo)(guo)氮肥工業協會副理(li)事長劉淑(shu)蘭(lan)說(shuo)。
劉淑蘭還表示化肥關稅的穩定對國內生產、流通企業起到穩定信心的作用特別是今年上半年由于天氣異常的影響國內氮肥市場萎靡不振下半年淡季出口關稅的執行對國內的尿素市(shi)場起到一定的緩(huan)解(jie)和拉動作用如果關稅再做調整恐(kong)怕(pa)國內的生產和流通商(shang)又將喪失信心。
安徽(hui)銅(tong)化集團董事長黃化鋒說當前國內化肥產(chan)能過剩嚴重出口已(yi)成(cheng)為生產(chan)企業和氮肥行(xing)業不可或(huo)缺的銷(xiao)售渠(qu)道因(yin)此關稅應該保持相對穩定。
但對關(guan)稅調整業內也不(bu)乏贊成(cheng)的聲音。
湖南冷水(shui)江市(shi)金(jin)信化工(gong)有(you)限(xian)責任(ren)公司(si)經(jing)貿部經(jing)理周(zhou)和平表示我國(guo)對(dui)化肥的定位并不是出口型(xing)行(xing)業(ye)而主要是保障(zhang)(zhang)國(guo)內供(gong)給為農業(ye)生產(chan)服(fu)務；只有(you)在保障(zhang)(zhang)了國(guo)內供(gong)給、同時又(you)不會對(dui)國(guo)內市(shi)場產(chan)生大的影響下才(cai)可(ke)適(shi)量出口而且化肥作為一(yi)種資源性產(chan)品適(shi)度限(xian)制出口很有(you)必(bi)要。
政策不出企業迷茫
雖然業(ye)內(nei)對(dui)關稅(shui)調(diao)(diao)整(zheng)存有(you)不同的聲音不過(guo)從目前(qian)情(qing)況看明年化肥關稅(shui)政(zheng)策調(diao)(diao)整(zheng)勢(shi)在必行但(dan)調(diao)(diao)整(zheng)政(zheng)策遲遲未(wei)定讓企業(ye)和(he)經銷商都(dou)深感迷茫。
“既然要調(diao)整(zheng)就應該盡(jin)早公布這樣(yang)我們好出臺相應的應對措(cuo)施。”湖北新洋(yang)豐肥(fei)業(ye)股份有(you)限(xian)公司總(zong)經理楊華(hua)鋒(feng)說關(guan)稅(shui)政策直接影響(xiang)未來國(guo)內化肥(fei)價(jia)格在當前硫磺、煤炭等上游(you)原(yuan)料價(jia)格都很高的情況下關(guan)稅(shui)不定(ding)采購原(yuan)料就沒(mei)信心。
“現在處于淡儲(chu)季(ji)節但關稅(shui)不確定我們不敢備貨。”重慶(qing)一經銷商也表(biao)示當前化肥價格處于高位如(ru)果政(zheng)策不變化預計明(ming)春化肥價格還會上漲但如(ru)果明(ming)年提(ti)高關稅(shui)限制出(chu)口那(nei)么明(ming)年國內市(shi)場的價格勢必下(xia)滑淡儲(chu)肯(ken)定虧本。
由于調整方(fang)案(an)未(wei)定業內傳聞四起。有消息稱化肥出口關稅(shui)未(wei)來可能取消淡旺(wang)季差(cha)別全(quan)年統一調至30%-40%的(de)關稅(shui)。但對(dui)此有關部委領導明(ming)確(que)表示(shi)目(mu)前還(huan)不具備條(tiao)件起碼明(ming)年還(huan)不具備。
不過日前舉(ju)行的(de)第十五屆(jie)全國(guo)化(hua)肥(fei)市(shi)場研討會上(shang)國(guo)家發改委一官員透露可能(neng)采取的(de)策略(lve)是:2011年將調低(di)化(hua)肥(fei)出(chu)口關(guan)稅(shui)征收的(de)基準價(jia)格對執(zhi)(zhi)行化(hua)肥(fei)淡旺(wang)季關(guan)稅(shui)的(de)時間(jian)段(duan)做適當調整(zheng)調整(zheng)為用(yong)肥(fei)淡季備肥(fei)期及(ji)用(yong)肥(fei)旺(wang)季兩個(ge)關(guan)稅(shui)階段(duan)淡季執(zhi)(zhi)行低(di)關(guan)稅(shui)旺(wang)季執(zhi)(zhi)行高關(guan)稅(shui)以更好地保障(zhang)國(guo)內用(yong)肥(fei)的(de)需要。
周和(he)平認為國(guo)(guo)家(jia)對化(hua)肥出(chu)口(kou)應該限制(zhi)總量實行(xing)配(pei)額(e)制(zhi)這(zhe)樣(yang)讓市場參(can)與各方心(xin)中有(you)(you)數。事(shi)實上國(guo)(guo)際上已(yi)有(you)(you)部分國(guo)(guo)家(jia)對化(hua)肥出(chu)口(kou)采(cai)用(yong)配(pei)額(e)制(zhi)。例如印(yin)度(du)尼西亞政府(fu)最近就(jiu)公布了2011年度(du)化(hua)肥出(chu)口(kou)配(pei)額(e)有(you)(you)出(chu)口(kou)資格的有(you)(you)Pusri、Kaltim和(he)Gresik三家(jia)公司合計最多(duo)允許出(chu)口(kou)45萬(wan)噸。
