近來，業界圍繞化肥關稅(shui)政策問題(ti)出現了爭(zheng)議，一些生(sheng)產廠家(jia)希望不做調(diao)整(zheng)。然(ran)而筆者認為，從推動產業健康(kang)、可持續發展的角(jiao)度來看，對現行(xing)(xing)化肥關稅(shui)政策進行(xing)(xing)調(diao)整(zheng)乃勢(shi)在必(bi)行(xing)(xing)。其(qi)主(zhu)要原因(yin)有(you)以下三點：
首(shou)先，我國(guo)化(hua)肥行業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)定(ding)位決定(ding)了關(guan)稅需要調整。我國(guo)對化(hua)肥行業(ye)(ye)的(de)定(ding)位非常明確(que)，并不是(shi)簡單意義上的(de)出口型行業(ye)(ye)，而主要是(shi)保障國(guo)內供(gong)給，為農業(ye)(ye)生產和農民服(fu)務(wu)。只(zhi)有在(zai)(zai)保障了國(guo)內供(gong)給，同(tong)時又不會(hui)對國(guo)內市場產生較大影響的(de)前提(ti)下，才可適量(liang)出口。現(xian)在(zai)(zai)國(guo)內化(hua)肥出口量(liang)這么(me)大，理應進行調整。
其次，我國(guo)對化(hua)(hua)肥(fei)生產的(de)諸(zhu)多(duo)優(you)(you)惠，決定(ding)了(le)關稅(shui)政策需要調整。為降低農民購肥(fei)成本，我國(guo)對化(hua)(hua)肥(fei)行(xing)業(ye)給(gei)予了(le)諸(zhu)多(duo)優(you)(you)惠政策，雖然(ran)現(xian)在(zai)優(you)(you)惠幅度(du)不(bu)斷(duan)減少，但化(hua)(hua)肥(fei)企業(ye)仍享受電價、天然(ran)氣價格、鐵(tie)路運價以及(ji)稅(shui)收等方面(mian)的(de)優(you)(you)惠。這些優(you)(you)惠本來是(shi)要給(gei)國(guo)內農民的(de)，出(chu)口(kou)(kou)化(hua)(hua)肥(fei)就(jiu)相當于把優(you)(you)惠政策讓給(gei)別人，肥(fei)水流(liu)到了(le)外人田。同時(shi)，化(hua)(hua)肥(fei)屬于高能耗(hao)產品，出(chu)口(kou)(kou)化(hua)(hua)肥(fei)就(jiu)相當于出(chu)口(kou)(kou)能源，而我國(guo)對能源的(de)直接出(chu)口(kou)(kou)以及(ji)高能耗(hao)、高資源型產品都是(shi)嚴格控制的(de)，大(da)量(liang)出(chu)口(kou)(kou)化(hua)(hua)肥(fei)顯(xian)然(ran)對國(guo)家不(bu)利(li)。
再次(ci)，現行關(guan)稅(shui)政策存在缺陷，具有調整的(de)必要性。一(yi)方(fang)面，基準(zhun)價(jia)(jia)(jia)格(ge)太高(gao)，形同虛設而(er)難起作用；另一(yi)方(fang)面，對化(hua)肥淡儲(chu)也不利。現在的(de)化(hua)肥關(guan)稅(shui)政策基本是上半年高(gao)關(guan)稅(shui)，下(xia)(xia)半年低關(guan)稅(shui)，但國際(ji)市場下(xia)(xia)半年是需求(qiu)旺季，這樣往(wang)往(wang)導(dao)致我(wo)國下(xia)(xia)半年化(hua)肥出(chu)口(kou)量大增，價(jia)(jia)(jia)格(ge)也隨(sui)之大漲，淡季價(jia)(jia)(jia)格(ge)反過來比旺季價(jia)(jia)(jia)格(ge)高(gao)，今年就是典型的(de)例子。這就使得經銷商面臨較大的(de)風險，使化(hua)肥淡儲(chu)受(shou)到影響。
有識之士指出，新的關稅政策將出現兩點變化：一是基準價格要下調，現關稅方案中尿素、磷酸一銨、磷酸二銨基(ji)準價(jia)格是在(zai)(zai)2008年(nian)11月份(fen)制訂的(de)，當時(shi)正(zheng)處于國(guo)際金融(rong)危(wei)機后(hou)期(qi)，整個化(hua)肥(fei)(fei)價(jia)格并(bing)未跌(die)到位，在(zai)(zai)近兩(liang)年(nian)的(de)化(hua)肥(fei)(fei)出口中沒有(you)有(you)效發(fa)揮調(diao)(diao)節出口的(de)作用；二是增加(jia)備肥(fei)(fei)期(qi)，將目前的(de)淡(dan)旺(wang)季(ji)(ji)兩(liang)個時(shi)間段，調(diao)(diao)整為(wei)用肥(fei)(fei)淡(dan)季(ji)(ji)、備肥(fei)(fei)期(qi)及(ji)用肥(fei)(fei)旺(wang)季(ji)(ji)三個時(shi)間段，在(zai)(zai)用肥(fei)(fei)淡(dan)季(ji)(ji)執行低關(guan)稅(shui)稅(shui)率，而在(zai)(zai)春耕(geng)備肥(fei)(fei)期(qi)及(ji)用肥(fei)(fei)旺(wang)季(ji)(ji)均執行高關(guan)稅(shui)稅(shui)率，以更好地滿足國(guo)內用肥(fei)(fei)需要。
雖然化肥關稅調整(zheng)將面臨(lin)一定的阻力，但長遠看來(lai)則是大勢所趨，企業應對此做好準(zhun)備(bei)。作者：寸草(cao)
