繼化肥企(qi)業(ye)(ye)的電價優(you)(you)惠、天(tian)然(ran)氣價優(you)(you)惠以及(ji)鐵路運費優(you)(you)惠逐一削減之際，業(ye)(ye)內又(you)添增值稅恢復的傳言(yan)，雖(sui)然(ran)此(ci)種說法僅在部(bu)分大(da)企(qi)業(ye)(ye)之間傳播，但(dan)仍引起了大(da)家(jia)的關注。
所謂增值稅就是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人就其實現的增值額征收的一個稅種。作為化肥行業來說，經財政部、國家稅務總局《關于農業生產資料征免增值稅政策的通知》根據國家稅務總局財稅[2001]113號文件規定：生產除尿素以外的氮肥、除磷酸二銨以外的磷肥、鉀肥以及以免稅化肥為主要原料的復合肥（企業生(sheng)產(chan)(chan)復(fu)合肥產(chan)(chan)品(pin)所用棉稅化肥成本占(zhan)原料(liao)中全部(bu)化肥成本的(de)比重高于70%) 免(mian)征增值(zhi)稅。自2005年7月1日起，對(dui)國內企業生(sheng)產(chan)(chan)銷(xiao)售的(de)尿素產(chan)(chan)品(pin)增值(zhi)稅由先征后返50%調整(zheng)為暫免(mian)征收(shou)增值(zhi)稅。
那么在目前產能過剩的(de)現實情(qing)況下，企(qi)業增值稅是(shi)否會再次(ci)恢復(fu)征收呢(ni)？筆者個人認為(wei)不太可能，理由有以(yi)下幾點：
首先，免(mian)增值(zhi)稅恰好的國家(jia)惠(hui)農(nong)(nong)政(zheng)策體現，一旦恢(hui)復，正所謂“羊(yang)毛(mao)出在羊(yang)身上(shang)”，生產企業便(bian)會把(ba)這部(bu)分稅金增加(jia)到肥(fei)價(jia)當(dang)中，而(er)最終為增值(zhi)稅買單的還(huan)是終端農(nong)(nong)戶，這就有(you)(you)悖于惠(hui)農(nong)(nong)政(zheng)策本身的初衷了(le)。也(ye)許有(you)(you)人(ren)會說：2011年1月國內(nei)CPI指數(shu)仍然高達4.9%可(ke)以(yi)看(kan)出通脹依舊存在，而(er)且糧(liang)食價(jia)格更以(yi)15%的漲幅(fu)成為了(le)此次通脹的主體。如此一來，農(nong)(nong)民應該(gai)賺到盆滿缽滿了(le)吧。據筆者了(le)解：糧(liang)價(jia)雖漲，但(dan)受(shou)益(yi)者多為加(jia)工環(huan)節，而(er)并非農(nong)(nong)民。甚至在東北地(di)區(qu)，還(huan)有(you)(you)大部(bu)分農(nong)(nong)戶因收(shou)購(gou)糧(liang)價(jia)低而(er)尚(shang)未將手中糧(liang)食變現，更別提(ti)拿錢購(gou)買高價(jia)肥(fei)了(le)。
其(qi)(qi)次，政(zheng)府(fu)免(mian)征化肥企業增值稅也可以(yi)(yi)看(kan)作另一種對農民補(bu)(bu)(bu)貼(tie)的(de)形式(shi)，真正意義(yi)上的(de)從源頭(tou)抓起。相比之(zhi)下，減少(shao)了補(bu)(bu)(bu)貼(tie)在(zai)(zai)中間(jian)環節的(de)損耗。例如在(zai)(zai)此次旱情(qing)嚴重的(de)情(qing)況(kuang)，政(zheng)府(fu)為做好提前抗(kang)旱搶險的(de)準備，督促農戶人(ren)工灌溉。其(qi)(qi)間(jian)雖(sui)以(yi)(yi)巨(ju)資直補(bu)(bu)(bu)，而最(zui)終每畝地僅得到了10元補(bu)(bu)(bu)貼(tie)，著實令人(ren)哭笑不得。
再(zai)次，直(zhi)補以(yi)免除肥企增值稅(shui)的(de)形式操作不但(dan)減少中間環節損(sun)耗，同時(shi)還保證了補貼(tie)的(de)專(zhuan)款專(zhuan)用。之(zhi)所以(yi)這樣說主要是因為(wei)出現過(guo)類似問題，一旦直(zhi)補終(zhong)端農(nong)(nong)(nong)戶便(bian)有可能出現打著農(nong)(nong)(nong)用旗號申領(ling)補貼(tie)而(er)暗中轉銷給工業用戶的(de)情(qing)況。最(zui)終(zhong)農(nong)(nong)(nong)戶以(yi)及工業用戶均能獲利，而(er)農(nong)(nong)(nong)資補貼(tie)卻失去了其根本(ben)意義。
綜上所述，筆者認為：雖然免征增值稅成為了“肥價市場化”的枷鎖，但因國情決定，糧價仍需政府調控。因此，短期甚至未來幾年內，化肥增值稅無望恢復征收。不過，也不排除為治理產能過剩而利用增值稅淘汰落后產能的因素，只是久病之軀下不得猛藥，產業整合仍需從長計議，并不是單靠增值稅就能輕易達到的。
（楊盧義）
