磷銨是重要的化肥產品，為優化資源配置，提高磷礦資源綜合利用水平，大力發展“資源節約型、環境友好型”的磷肥產業，促進產業健康可持續發展，針對我國磷肥行業發展現狀，根據國家有關法律法規和產業政策要求，我們組織起草了《磷銨生產準入條件（征求意見稿）》，現公開征求意見。歡迎各界積極參與，建言獻策。如有意見或建議，請在2011年4月30日前與我們聯系。
　　
　　 聯系人：張文明
　　 電 話：010-68205570
　　 傳 真：010-68205564

　　 工業和信息化部原材料工業司
　　 二〇一一年三月二十五日
　　
　　 附：《磷銨生產準入條件（征求意見稿）》
　　
　　磷銨生產準入條件（征求意見稿）

　　為有效遏制磷復肥行業盲目投資，防止低水平重復建設，規范磷復肥行業發展，促進產業結構優化升級，依據國家有關法律、法規和產業政策，遵循調整結構、有序競爭、降低消耗、保護環境和安全生產的原則，現對磷復肥行業提出如下準入條件。

　 　一、生產企業布局

　　（一）根據資源、能源狀況和市場需求情況，各磷肥主要生產省（自治區、直轄市）要制定磷復肥行業發展規劃，引導本地區磷復肥行業有序發展，抑制盲目擴張。

　　（二）新建和擴建磷酸及配套的磷銨生產企業，必須符合各省、自治區、直轄市工業總體規劃和磷復肥行業發展規劃，必須符合國家及各級政府制定的土地利用總體規劃、環境保護規劃或污染防治規劃。

　　（三）在國務院、國家有關部門和省、自治區、直轄市縣級以上人民政府劃定的生態保護區、風景旅游區、自然保護區、文化遺產保護區、飲用水源保護區內和國家及地方所規定的環保、安全防護距離內，不得新建磷復肥生產裝置，已在上述區域內投產運營的磷復肥生產裝置，要根據該區域規劃要求，通過搬遷、轉產等方式逐步退出。

　　（四）三年內，原則上不再新建或改擴建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置（按照區域規劃搬遷項目除外）。搬遷的新建或改擴建項目須符合國家產業政策及有關政策規定。

　　 二、工藝條件

　　按照區域規劃需搬遷的企業再新建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置時，必須有磷、硫資源保障，鼓勵利用冶煉副產硫酸資源，鼓勵磷酸梯級利用，項目建設同時必須配套建設氟回收裝置和磷石膏綜合利用項目，磷石膏要做到全部利用。

　　與項目配套建設的硫酸裝置采用硫磺制酸的，必須同期采用低溫位熱能回收技術；采用硫鐵礦制酸的同時必須采用稀酸洗凈化流程。

　　 三、能源消耗和資源綜合利用

　　（一）按照區域規劃需搬遷的企業再新建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置時，其單位產品綜合能耗應滿足表1的指標要求：

　　表1 新建或改擴建磷銨及配套硫酸裝置綜合能耗指標

　　
（二）現有濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置，其單位產品綜合能耗應滿足表2的指標要求：

　　表2 現有磷銨及配套硫酸裝置綜合能耗指標


　　（三）現有硫鐵礦制酸企業副產的礦渣必須全部回收利用；現有磷銨企業必須配套建有規范的磷石膏堆場，未建磷石膏堆場的企業三年內必須完成裝置建設，且磷石膏利用率在三年內必須達到年產生量的15%。達不到以上要求的企業必須關停。

　　 四、環境保護

　　磷復肥生產必須達到國家環保要求，企業正常生產時污水必須做到封閉循環，確需排放時須經處理后達標排放；未建氟回收裝置的三年內必須完成裝置建設，并保證裝置的正常使用。

　　新建或改擴建項目的環保指標必須達到表3的要求：

　　表3 新建或改擴建磷銨項目的環保指標


　　現有磷銨裝置的環保指標必須達到表4的要求：

　　表4 現有磷銨項目的環保指標

　　 自2013年1月1日起，現有磷銨裝置也執行表3的指標要求，達不到要求的企業必須關停。

　　磷石膏堆場建設應符合《一般工業固體廢物貯存、處置污染控制標準》中第Ⅱ類一般工業固體廢物的要求，同時按照國家有關部門發布的指南、規范等文件加強堆場的建設和運行管理，防止磷石膏污染。

　　 五、安全生產

　　磷肥生產企業必須嚴格執行國家安全生產法律、法規，并建立、健全安全生產責任制，依法取得安全生產許可證。

　　 六、監督與管理

　　（一）新建或改擴建的磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置，必須符合上述準入條件。相關部門在磷復肥生產項目的投資管理、土地供應、節能評估、環境評估、信貸融資等工作中要依據本準入條件。

　　（二）新建或改擴建濕法磷酸及配套的磷酸二銨、磷酸一銨生產裝置建成投產前，要經省級及以上工業、土地、節能、環保、安全、質檢等管理部門及有關專家組成的聯合檢查組，按照準入條件要求進行監督檢查。經檢查未達到準入條件的，工業和信息化主管部門應責令限期完成符合準入條件（企業備案材料提供）的有關建設內容；節能、安全、環保行政執法部門要根據國家有關法律、法規加大處罰力度，同時限期整改。

　　（三）按照國家發改委已發布的《產業結構調整目錄》必須淘汰的，企業應主動選擇轉產或改產等方式，加緊淘汰步伐。

　　（四）各級磷復肥行業主管部門要加強對磷酸二銨、磷酸一銨生產企業執行準入條件情況進行督促檢查。各級中介組織和行業協會要宣傳國家產業政策，加強行業自律，協助政府有關部門做好行業監督、管理工作。

　　（五）對不符合本準入條件的新建或改擴建濕法磷酸及磷酸二銨、磷酸一銨生產項目，節能、安全、環保部門不得辦理審批手續，金融機構不得提供信貸支持，電力供應部門要依法停止供電。地方人民政府責令關閉的企業，工商行政管理部門依法責令其辦理注銷登記或吊銷營業執照。

　　 七、附則

　　（一）本準入條件適用于中華人民共和國關境內所有類型的磷酸二銨、磷酸一銨生產企業。

　　（二）本準入條件自2011年 月 日起實施，并根據磷復肥行業發展情況和國家宏觀調控要求適時修訂。

　　本準入條件由中華人民共和國工業和信息化部負責解釋。

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