近日，國家發改委展開(kai)電(dian)(dian)煤(mei)(mei)價格(ge)專項檢(jian)查，強(qiang)調將2011年(nian)重點合(he)同電(dian)(dian)煤(mei)(mei)價格(ge)維(wei)持(chi)2010年(nian)水平不變，并(bing)不得以任何(he)形式變相(xiang)漲價。而相(xiang)關數據統計顯示(shi)，在夏日用電(dian)(dian)高峰(feng)到來(lai)的前(qian)夕，各地電(dian)(dian)煤(mei)(mei)庫存(cun)卻先后陷入(ru)“告(gao)急”的困境。
兩則截然相反的(de)消(xiao)息，讓沉(chen)寂已(yi)久的(de)“煤電聯動”機制再(zai)次受到輿論的(de)關(guan)注(zhu)。一邊受CPI的(de)重(zhong)重(zhong)壓力而不能擅自調(diao)價(jia)，一邊是隱性的(de)“煤荒(huang)”“電荒(huang)”即(ji)將來(lai)襲。夏日用電高峰前夕，電價(jia)再(zai)次陷入“糾結”的(de)境地。
多地煤炭庫存提前“告急”
每(mei)年一(yi)(yi)到夏日，由于用電負荷驟然增加，都會產生一(yi)(yi)定的(de)“煤荒”或“電荒”的(de)現象(xiang)。然而，今年這一(yi)(yi)現象(xiang)似乎將要提前。
有關統計數據顯示，截至(zhi)上月底，華中(zhong)電網全網電煤(mei)庫存降至(zhi)不足1000萬噸，湖北(bei)電煤(mei)已下(xia)滑至(zhi)160萬噸，這(zhe)一數據大概只(zhi)能提供兩周(zhou)左右的發(fa)電所需，而湖南的電煤(mei)形勢(shi)更為嚴(yan)峻，存煤(mei)約為50萬噸，還不能滿足一周(zhou)的發(fa)電所需。
同樣在3月底，陜西(xi)省發布今年(nian)一(yi)季度(du)經濟(ji)形勢，全省電(dian)煤庫存量同比下降三成，約為70.02萬噸，這一(yi)煤炭庫存現象也讓(rang)陜西(xi)的(de)火電(dian)“捉(zhuo)襟見肘”，不得不靠相鄰的(de)省區進行支援。安(an)徽甚(shen)至在4月初就(jiu)宣告(gao)今年(nian)夏季的(de)電(dian)力(li)(li)缺(que)(que)口(kou)，預(yu)計電(dian)力(li)(li)供應缺(que)(que)口(kou)在200萬千瓦左右。
然而(er)，作為電(dian)煤的上(shang)游(you)部分 港口煤炭庫存則繼續出(chu)現下(xia)滑(hua)的現象(xiang)。截至4月3日，秦(qin)皇(huang)島(dao)港煤炭庫存量為718.5萬噸，周(zhou)環比回落15.9萬噸、跌(die)幅(fu)2.16%，下(xia)降(jiang)趨(qu)勢得到延續，只是降(jiang)幅(fu)有所減小，該港庫存量已連續四周(zhou)持下(xia)跌(die)態勢。
受(shou)當(dang)前市(shi)場煤炭供需形勢影響，港口煤炭價格(ge)繼續小幅上漲(zhang)。3月30日發布的第二十四(si)期環渤海動(dong)力煤價格(ge)指數綜合平均(jun)價為773元/噸，環比上漲(zhang)3元/噸。
而海關方(fang)面的(de)(de)統計數據(ju)也顯示(shi)煤(mei)炭(tan)進(jin)口不(bu)容樂(le)觀(guan)。據(ju)了解，2月(yue)份我國煤(mei)炭(tan)進(jin)口降幅達(da)47.6%，進(jin)口量僅為676萬噸，而廣東(dong)2月(yue)份的(de)(de)煤(mei)炭(tan)進(jin)口比去年同期相(xiang)比，也下降五成左右(you)。廣東(dong)一家火電(dian)企業相(xiang)關負責(ze)人(ren)告訴本報記者，目(mu)前電(dian)廠的(de)(de)煤(mei)炭(tan)庫存(cun)“不(bu)方(fang)便透露”。
中投顧(gu)問煤(mei)(mei)炭行業研究員(yuan)邱希哲表示，目前國內(nei)各地(di)開(kai)始(shi)產生“煤(mei)(mei)荒”現(xian)象(xiang)，煤(mei)(mei)炭供應處于偏(pian)緊水平(ping)，供需(xu)矛盾的擴大將會進一(yi)步導致煤(mei)(mei)炭價格上漲，電(dian)廠成本壓(ya)力隨(sui)之增加，這(zhe)極易引(yin)發另(ling)一(yi)場“電(dian)荒”。
國泰君安電(dian)力行業分析師王威告訴(su)南方日報記者，目前，煤炭(tan)價格(ge)上(shang)漲并(bing)非電(dian)廠煤炭(tan)庫存下(xia)降的唯一(yi)因素，而煤炭(tan)庫存下(xia)降也(ye)不是(shi)電(dian)荒產生(sheng)的唯一(yi)原因，包括水電(dian)來電(dian)量的影(ying)響(xiang)、煤炭(tan)運力的通暢等都會影(ying)響(xiang)電(dian)力供應(ying)狀況，“每(mei)年(nian)夏季多多少少都會有一(yi)些電(dian)荒”，只是(shi)今年(nian)稍為提前。
受CPI掣肘 “煤電聯動”無下文
日前，國家發改委部署開展電煤(mei)(mei)(mei)價格專項檢查，強(qiang)調2011年(nian)重(zhong)點合(he)同(tong)電煤(mei)(mei)(mei)價格維持(chi)2010年(nian)水平不變，不得以任(ren)何(he)形式(shi)變相漲價，并(bing)表示“將會(hui)同(tong)有關部門對2011年(nian)重(zhong)點電煤(mei)(mei)(mei)合(he)同(tong)履(lv)約(yue)情況進行(xing)監督(du)檢查，對不嚴格履(lv)行(xing)合(he)同(tong)和(he)合(he)同(tong)兌(dui)現(xian)率低的企業予以通報批評。”
據了(le)解，去(qu)年(nian)重(zhong)點(dian)電煤(mei)合同(tong)價(jia)格約為520元(yuan)/噸(dun)，而目前市場煤(mei)價(jia)格則大(da)約增加了(le)200元(yuan)/噸(dun)。由于合同(tong)價(jia)與(yu)現貨(huo)價(jia)相去(qu)甚遠(yuan)，重(zhong)點(dian)合同(tong)煤(mei)的(de)兌(dui)現率也越來(lai)越低。業(ye)內人(ren)士透(tou)露，降低重(zhong)點(dian)合同(tong)煤(mei)兌(dui)現率的(de)有效(xiao)方式(shi)即為“以劣充優、以次充好”。一般來(lai)說(shuo)，煤(mei)炭定(ding)價(jia)是(shi)以卡來(lai)計算的(de)，合同(tong)里(li)約定(ding)5000卡的(de)電煤(mei)，通常會(hui)被煤(mei)炭企(qi)業(ye)以4500卡的(de)煤(mei)冒充賣給電企(qi)。
中電投(tou)集團公(gong)司一(yi)位宣傳負責人告訴南(nan)方日報記(ji)者，去(qu)年(nian)該公(gong)司火電業務也有幾(ji)十(shi)(shi)億元(yuan)的(de)虧(kui)損(sun)(sun)，主要(yao)原因在于煤(mei)價上漲。由(you)于整(zheng)個集團公(gong)司耗(hao)煤(mei)量達1.3億噸，“每噸煤(mei)只要(yao)上漲幾(ji)十(shi)(shi)元(yuan)便意味著幾(ji)十(shi)(shi)億元(yuan)的(de)虧(kui)損(sun)(sun)”。
而(er)一(yi)位不愿具名的(de)業內人士(shi)透露，發改委一(yi)出(chu)臺“今年重點合同電煤價(jia)(jia)格維持(chi)2010年水平不變”的(de)文件，便意味著發電企業對(dui)電價(jia)(jia)上漲不要抱任何(he)希望。“今年電價(jia)(jia)即使真的(de)上漲，也遠(yuan)遠(yuan)不及煤價(jia)(jia)上漲的(de)幅(fu)度與(yu)力度，而(er)發電企業還要背上電價(jia)(jia)上漲是造成(cheng)通貨(huo)膨脹的(de)罪魁禍首的(de)罪名”。
目前國(guo)內(nei)(nei)物價漲速勢頭迅(xun)猛，統計數據(ju)(ju)顯示，今年1、2月(yue)，國(guo)內(nei)(nei)CPI均同(tong)比上升4.9%，接近兩(liang)年半的高(gao)點。有研究機(ji)構(gou)預(yu)測，即將(jiang)公布的3月(yue)CPI數據(ju)(ju)會達到(dao)5.2%至5.3%，這和前兩(liang)個月(yue)的數據(ju)(ju)相比有了明顯的跳升，機(ji)構(gou)甚至預(yu)測今年CPI峰值(zhi)可能接近6%。
在這一背景下(xia)，保通脹(zhang)成為目前國內價(jia)格調控的首(shou)要考慮(lv)對象(xiang)。王威告(gao)訴記者，由于上調上網電價(jia)會(hui)直接導致(zhi)CPI走高，“很明(ming)顯近期兩三個月動(dong)不了電價(jia)”，而上述廣(guang)東火電企業相關負責人表示，目前“煤電聯動(dong)估計不會(hui)有下(xia)文”。
“市場煤、計劃電”格局待解
據了解，煤(mei)電(dian)(dian)聯動(dong)(dong)政策始于(yu)(yu)2004年年底。當(dang)時國家規定，以不少于(yu)(yu)6個月為一個煤(mei)電(dian)(dian)價格聯動(dong)(dong)周(zhou)期，若周(zhou)期內平均煤(mei)價較前一個周(zhou)期變化幅度達到或超(chao)過5%，便相應(ying)調整電(dian)(dian)價。
在(zai)公布煤電聯(lian)(lian)動(dong)(dong)后，2005年(nian)5月(yue)(yue)和2006年(nian)6月(yue)(yue)曾兩次實(shi)行煤電聯(lian)(lian)動(dong)(dong)，銷售電價每次上漲(zhang)約(yue)5分/度。但(dan)受其(qi)他各方因素影(ying)響，后來煤電聯(lian)(lian)動(dong)(dong)機制未能(neng)繼續實(shi)施，即使在(zai)電煤價格持(chi)續上漲(zhang)且漲(zhang)幅超過5%的2007年(nian)，煤電聯(lian)(lian)動(dong)(dong)也未能(neng)啟動(dong)(dong)。
中投顧問有分析師指出，目前的(de)(de)狀況是一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)煤炭供(gong)應緊張，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)發改(gai)委要求不得漲(zhang)價，兩廂沖突(tu)讓煤企與電企陷入(ru)為難(nan)境地。在“漲(zhang)價沒(mei)途徑(jing)、跌價不可能”的(de)(de)環境中，極容易(yi)導致“煤荒(huang)”、“電荒(huang)”惡化的(de)(de)局面(mian)(mian)。
一(yi)邊是(shi)普(pu)通煤(mei)(mei)炭與電(dian)煤(mei)(mei)之(zhi)間相差(cha)達200元/噸的(de)(de)差(cha)價，一(yi)邊是(shi)計(ji)劃管制的(de)(de)電(dian)價，當“市場煤(mei)(mei)”遭遇“計(ji)劃電(dian)”，矛盾因此產(chan)生(sheng)。業內(nei)人(ren)士指(zhi)出，在2003至2004年(nian)(nian)、2006年(nian)(nian)至2007年(nian)(nian)，以及2010年(nian)(nian)初，國內(nei)各地都出現過大小不一(yi)的(de)(de)“煤(mei)(mei)荒”、“電(dian)荒”，這是(shi)“市場煤(mei)(mei)”與“計(ji)劃電(dian)”的(de)(de)產(chan)物，基礎(chu)產(chan)品價格管制必(bi)然產(chan)生(sheng)這一(yi)矛盾。
據悉(xi)，今年國(guo)家(jia)發改委將鎖定(ding)價格的重點電煤設定(ding)在3億至(zhi)4億噸，而(er)全年電煤用(yong)量已超過16億噸，這還不(bu)包括新增用(yong)煤需求1.5億噸，屬于“皇糧”的電煤比(bi)例還不(bu)足30%。
王威告(gao)訴(su)記者，2010年國內火(huo)電(dian)企業虧(kui)損(sun)面較大，但比起(qi)2008年的(de)(de)重度(du)虧(kui)損(sun)來(lai)說還是“相(xiang)形見絀”。目(mu)前來(lai)說，煤(mei)炭(tan)差不(bu)(bu)多完全由市場定價，但電(dian)價的(de)(de)上(shang)調，國家相(xiang)關部(bu)門會(hui)根據煤(mei)炭(tan)價格(ge)上(shang)漲(zhang)幅度(du)、CPI的(de)(de)后期走勢，以及火(huo)電(dian)企業虧(kui)損(sun)程度(du)三個變量(liang)，來(lai)決定電(dian)價的(de)(de)上(shang)調與否(fou)，“目(mu)前來(lai)看暫(zan)時(shi)不(bu)(bu)會(hui)上(shang)漲(zhang)”。
