一、 春耕生產基本情況
受政策和農產品價格上漲等利好因素影響，農戶農業生產的積極性普遍較高。調查顯示，今年糧食播種面積預計比上年增長1.1%。其中，早稻增長3.9%、中稻減少4.4%、晚稻增長4.3%。蔬菜增長5.5%；棉花增長7.7%。全省準備秧田213萬畝，預計種植優質早稻1240萬畝，糧種主要選用抗病能力強，優質高產的品種。如早稻選用金優、湘早秈和株兩優系列；中稻選用中浙優1號、科優21、T優300、湘華優7號等超級稻品種；玉米選用蠡玉6號、三北6號、三北2號和聯合3號等。目前,全省主要品種化肥庫存總量258.87萬噸，雜交水稻種子8.65萬噸(dun)，基本(ben)能滿足市場需(xu)求。
二、存在的主要問題
1、生產成本增加，種糧比較效益低。據調查，今年種子價格平均比去年上漲20%左右，化肥價格平均比去年上漲10-15%，農藥、農膜(mo)價格(ge)平均比(bi)(bi)去(qu)年(nian)(nian)上漲(zhang)(zhang)5-10%。農資(zi)價格(ge)的上漲(zhang)(zhang)使農民(min)(min)種(zhong)田(tian)(tian)成本(ben)增(zeng)加，收益(yi)減(jian)少(shao)。如(ru)：農民(min)(min)種(zhong)一(yi)畝(mu)田(tian)(tian)需要(yao)種(zhong)子2.5公斤(jin)，目(mu)前(qian)一(yi)公斤(jin)雜交早稻種(zhong)子約(yue)30元(yuan)，比(bi)(bi)上年(nian)(nian)上漲(zhang)(zhang)約(yue)7元(yuan)，成本(ben)增(zeng)加近20元(yuan)；雇用農機耕作(zuo)一(yi)畝(mu)田(tian)(tian)需200元(yuan)，比(bi)(bi)上年(nian)(nian)上漲(zhang)(zhang)50元(yuan)。加之化(hua)肥、農藥、農膜(mo)的價格(ge)上漲(zhang)(zhang)，因(yin)此種(zhong)植(zhi)一(yi)畝(mu)雙季稻成本(ben)將比(bi)(bi)上年(nian)(nian)約(yue)增(zeng)加150元(yuan)。
由于近(jin)幾年(nian)(nian)來棉(mian)花、果蔬等(deng)高效(xiao)作物(wu)價(jia)格一直(zhi)上(shang)漲(zhang)，使種(zhong)糧與種(zhong)棉(mian)花、果蔬等(deng)高效(xiao)作物(wu)收益差逐步拉大。如：去年(nian)(nian)棉(mian)花均(jun)價(jia)每(mei)公(gong)斤約(yue)10元(yuan)(yuan)(yuan)，按畝(mu)(mu)(mu)產(chan)(chan)250公(gong)斤計(ji)算，畝(mu)(mu)(mu)產(chan)(chan)值高達近(jin)2500元(yuan)(yuan)(yuan)；柑橘均(jun)價(jia)每(mei)公(gong)斤約(yue)1.2元(yuan)(yuan)(yuan)，按畝(mu)(mu)(mu)產(chan)(chan)2000公(gong)斤計(ji)算，畝(mu)(mu)(mu)產(chan)(chan)值可達2400元(yuan)(yuan)(yuan)；稻谷均(jun)價(jia)每(mei)公(gong)斤約(yue)2.2元(yuan)(yuan)(yuan)，按雙季稻年(nian)(nian)畝(mu)(mu)(mu)產(chan)(chan)800公(gong)斤計(ji)算，畝(mu)(mu)(mu)產(chan)(chan)值約(yue)1760元(yuan)(yuan)(yuan)。因此，種(zhong)水稻比(bi)種(zhong)棉(mian)花畝(mu)(mu)(mu)產(chan)(chan)值約(yue)少740元(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)柑橘約(yue)少640元(yuan)(yuan)(yuan)。
2、農田水利建設薄弱，難以抵御自然災害。由于(yu)實行包干責任制(zhi)多年，加之現在(zai)農村外出務(wu)工人(ren)員多，留(liu)守從事生產(chan)的多為老弱(ruo)和(he)婦女，難(nan)以組織(zhi)有效的投入進行農田(tian)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)。調查中(zhong)農民普遍反映，雖然農業水利基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)近(jin)年來(lai)得到(dao)了(le)改善，但絕大部(bu)分山塘、河壩、支渠(qu)毀(hui)損淤塞嚴重(zhong)，排灌渠(qu)道不暢，蓄水保(bao)水能力(li)差，抗(kang)御旱澇災害的能力(li)弱(ruo)，直接影(ying)響糧食綜(zong)合生產(chan)能力(li)。
3、種田勞動力短缺，管理粗放。據(ju)農(nong)(nong)村住戶(hu)調(diao)查(cha)100個農(nong)(nong)戶(hu)，外(wai)出(chu)務工(gong)收(shou)入(ru)(ru)132.9萬元，占(zhan)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)年收(shou)入(ru)(ru)的(de)(de)59.4%；而(er)種植業收(shou)入(ru)(ru)75.36萬元，占(zhan)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)年收(shou)入(ru)(ru)的(de)(de)33.7%，外(wai)出(chu)務工(gong)收(shou)入(ru)(ru)已(yi)成(cheng)(cheng)為大部分(fen)農(nong)(nong)民家(jia)(jia)(jia)庭(ting)收(shou)入(ru)(ru)的(de)(de)主要(yao)來源(yuan)。因此農(nong)(nong)村青壯(zhuang)勞力大多選擇(ze)外(wai)出(chu)務工(gong)，在(zai)家(jia)(jia)(jia)從事農(nong)(nong)業生產的(de)(de)主要(yao)是中老年和(he)婦(fu)女，勞力明顯不(bu)足(zu)。據(ju)株洲市調(diao)查(cha)顯示，全市農(nong)(nong)村40歲以下的(de)(de)中青年外(wai)出(chu)比(bi)例高達80%以上(shang)。勞動力的(de)(de)不(bu)足(zu)導致(zhi)一(yi)些地(di)方為省(sheng)工(gong)省(sheng)力仍采用“直(zhi)播”這(zhe)種原(yuan)始的(de)(de)耕作(zuo)方法和(he)粗放式的(de)(de)管理(li)。俗話說：“秧(yang)田好，一(yi)半稻”。由于勞力不(bu)足(zu)造成(cheng)(cheng)耕作(zuo)水平(ping)不(bu)高，已(yi)成(cheng)(cheng)為制約當前農(nong)(nong)業和(he)糧食(shi)生產發展的(de)(de)主要(yao)瓶頸(jing)。
三、幾點建議
1、因勢利導，促進農業增產。抓住(zhu)當前農產(chan)(chan)(chan)品(pin)價(jia)格上漲較(jiao)快的時機，通(tong)過擴大收(shou)購搞(gao)活流通(tong)，發展(zhan)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)加工，增(zeng)加信(xin)貸和政策扶持等(deng)多(duo)項措施，來促進農民增(zeng)產(chan)(chan)(chan)增(zeng)收(shou)。
2、加強市場監管，平抑農資價格。 農(nong)業行(xing)政執法部門要與工商、質(zhi)監、物價(jia)等(deng)部門密切配(pei)合，開展以種子、農(nong)藥(yao)、肥料為重點的(de)價(jia)格監測，嚴查囤(dun)貨居奇，哄抬(tai)農(nong)資(zi)價(jia)格的(de)行(xing)為。有關部門要積極做好農(nong)資(zi)的(de)調運(yun)工作，增(zeng)加市(shi)場的(de)投放量，平抑市(shi)場價(jia)格，確(que)保農(nong)民能及(ji)時(shi)購買到所需農(nong)資(zi)。同時(shi)要加大對雙季稻生產支(zhi)持力度，提(ti)高雙季稻的(de)補貼標準，降低農(nong)民種糧成本，提(ti)高糧食生產積極性。
3、貫徹落實中央1號文件，改善農田基礎設施。
各(ge)級政(zheng)府和(he)有關部門要(yao)(yao)借今年中央1號文件關于加強(qiang)水(shui)利建(jian)設的東風(feng)，加大宣傳和(he)貫徹落實(shi)力(li)度(du)(du)，抓好水(shui)利基礎設施建(jian)設，完善農(nong)田(tian)基礎設施。眼下(xia)特別是(shi)要(yao)(yao)修復和(he)疏通原來的灌溉(gai)渠系(xi)，建(jian)立農(nong)村重要(yao)(yao)水(shui)利排灌設施管理和(he)維修制度(du)(du)，切實(shi)提(ti)高農(nong)業抗御自然(ran)災害的能力(li)。
4、加快土地流轉，轉變糧食生產方式。針對農村勞動力大量外出的實際，要進一步完善土地流轉機制，規范耕地流轉行為，加快土地流轉步伐。引導留守勞力不足，耕作有困難的農戶將土地向糧食生產專業合作組織和種糧大戶流轉。建立糧食規模生產補貼機制，推行種糧大戶獎勵政策，鼓勵發展種植大戶，使糧食生產向規模化、集約化方向發展，促進糧食生產方式的轉變。（王西軍）
