“十二五”期間，我國磷復肥行業將著重控制總量，提高中低品位磷礦利用率，提高技術創新能力，與農業產業結構調整相適應，以期實現磷復肥行業與農業生產需要協調發展。
磷復肥工業明確了六大發展方向：一是與農業產業結構調整相適應，生產適應農業需求變化的肥料。二是通過技術創新、產業結構和企業結構調整，使整個行業跨上一個新臺階。三是控制總量，淘汰落后產能。四是發展循環經濟，實行清潔生產。五是培育、發展品牌產品，提高行業整體水平。六是通過重組、兼并、聯合等多種方式組建集團，提高行業集中度，提高企業實力和抗風險能力。
確定了五大發展目標：到2015年，新增能力控制在250萬噸，同時淘汰100萬噸能力；行業前十家企業產量占總產量的60%，配套磷酸產能的企業由約90家減少到50家左右；企業在研發方面的投入要達到銷售收入的3%左右，其他化工品的銷售收入占總銷售收入的10%；濕法磷酸凈化替代熱法磷酸150萬噸；全行業磷石膏的利用率要達到年產生量的40%。
為了達到上述目標，“十二五”期間將采取以下措施：
——控制磷復肥總量，防止盲目發展。不鼓勵發展二銨、一銨、重鈣、硝酸磷肥、以磷酸為原料生產的復合肥。過磷酸鈣、鈣鎂磷肥不宜再擴大規模。
——3～5年內不宜再新建或改擴建濕法磷酸及配套磷復肥項目。引導基礎性高濃度磷復肥繼續向磷、硫資源產地集中；引導摻混肥、專用肥等二次加工肥料向消費地區轉移；鼓勵中小型磷肥企業向肥料二次加工、專用肥、配方肥轉移；對管理水平差、環境污染嚴重、缺乏競爭力的企業，引導其轉產、改產或關閉破產。
——提高中低品位磷礦利用率。繼續推動中低品位磷礦特別是膠磷礦精選富集技術的研究，鼓勵磷礦綜合利用；加大礦山的勘探開發力度及膠磷礦選礦技術的投入，加快中低品位磷礦選礦的產業化；推動硫鐵礦選礦技術的研究，提高硫鐵礦入爐品位。
——通過優化資源配置、兼并、重組、聯合等手段提高產業集中度。有資源優勢的磷肥企業按產業鏈整合生產要素，對其他現有企業實行兼并、重組、聯合，實現優勢互補和資源共享。
——提高技術創新能力。加快專用肥、功能肥及節水型肥料的開發和生產；積極開發利用品位較低、雜質含量較高的磷礦生產高濃度磷復肥的工藝技術；研發利用中低品位磷礦直接生產磷復肥新產品，以及使磷、鉀礦中的難溶性成分變為易于植物吸收的技術研究；繼續做好引進技術、設備的消化、吸收、創新及國產化工作；在大型濕法磷酸生產企業中推廣濕法磷酸凈化技術，推進磷系阻燃劑及應用于飼料、塑料、水處理劑等行業的磷制品的研究和應用；搞好氟、硅、碘等磷礦伴生資源的回收；鼓勵發展緩控釋肥料及各種專用肥料。
——加快標準體系建設，建立并完善從原料、產品、能耗到排放的完整標準體系，并提高復混肥料行業準入門檻。
——積極開展資源的綜合利用，實行清潔生產，提高對“三廢”特別是磷石膏的綜合利用程度。
——提升對外開放水平，實施走出去戰略，到其他國家開發磷化工、磷肥產品。
四點建議：一是加快市場化進程。在保障國內化肥供應的前提下，應適當放開對化肥的管理，逐步取消現行優惠政策，增加給農民的直補。二是鼓勵國內回收硫資源，鼓勵企業勘探、開發國內外磷、硫、鉀資源；支持鼓勵大型國有礦山企業找礦探礦，發掘新的磷礦資源；同時，鼓勵大型企業在海外興辦磷、硫、鉀資源產業，以促進我國磷復肥工業的可持續發展。三是進一步完善化肥市場調控體系。針對化肥全年生產、季節消費的特點，在保障國內供應的前提下，取消化肥出口關稅限制，在鞏固化肥淡季商業儲備制度的基礎上，逐步建立國家化肥儲備體系。四是加大技術研發的資金支持力度。
