《氮肥行業“十(shi)二五”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)思路(lu)》指出，氮肥行業將(jiang)把(ba)技(ji)術進步和(he)創新作(zuo)為(wei)加快轉(zhuan)(zhuan)變(bian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式(shi)的重(zhong)(zhong)要支(zhi)撐；把(ba)保障農業用肥作(zuo)為(wei)加快轉(zhuan)(zhuan)變(bian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式(shi)的根本落腳點；把(ba)節能(neng)環保作(zuo)為(wei)加快轉(zhuan)(zhuan)變(bian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式(shi)的重(zhong)(zhong)要著力(li)點，促進氮肥工(gong)業可持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
在產(chan)(chan)能(neng)(neng)調整(zheng)方面，以滿(man)足“十二五(wu)”期(qi)(qi)間(jian)國內(nei)農業和(he)工業的需(xu)求為基(ji)本(ben)目(mu)標。根據對工農業需(xu)求的預測(ce)，2015年需(xu)要(yao)氮(dan)(dan)肥產(chan)(chan)量為4330萬噸(dun)(dun)，需(xu)要(yao)產(chan)(chan)能(neng)(neng)為 4800萬噸(dun)(dun)。2010年氮(dan)(dan)肥產(chan)(chan)能(neng)(neng)為4700萬噸(dun)(dun)；“十二五(wu)”期(qi)(qi)間(jian)淘汰700萬噸(dun)(dun)落后的、競爭(zheng)力(li)差(cha)的產(chan)(chan)能(neng)(neng)，以800萬噸(dun)(dun)新增(zeng)優勢產(chan)(chan)能(neng)(neng)替代，即凈(jing)增(zeng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)控制(zhi)在100萬噸(dun)(dun)左(zuo)右，到2015年全國氮(dan)(dan)肥產(chan)(chan)能(neng)(neng)方可(ke)控制(zhi)在4800萬噸(dun)(dun)左(zuo)右（折100%純氮(dan)(dan)，下(xia)同），基(ji)本(ben)達到產(chan)(chan)需(xu)平衡(heng)的目(mu)標。
在嚴格控制氮肥總量方面，一是要加大淘汰落后產能的力度，引導落后的企業轉產或關閉，壓縮和疏導過剩產能，實現700萬噸氮肥落后、競爭力弱的產能平穩退出。其中包括退出290萬噸碳銨產能和退出410萬噸尿素產(chan)能；二(er)是要(yao)嚴格市場(chang)準入，加(jia)強(qiang)新(xin)建項目的(de)(de)審批(pi)管理，提高新(xin)建項目的(de)(de)準入門(men)檻，嚴禁(jin)盲目建設，對合成氨實施產(chan)能置換方式，控(kong)制產(chan)能過快(kuai)增長(chang)。
在(zai)積極(ji)推(tui)進氮肥行(xing)業技術進步方面，2015年(nian)全國(guo)氮肥行(xing)業技術和裝備水平應(ying)有明顯提高(gao)。全國(guo)合(he)(he)成(cheng)(cheng)氨(an)(an)綜(zong)(zong)合(he)(he)能(neng)耗平均值應(ying)達到(dao)(dao)以下要(yao)求：以無(wu)(wu)煙塊煤為(wei)原(yuan)料(liao)的合(he)(he)成(cheng)(cheng)氨(an)(an)綜(zong)(zong)合(he)(he)能(neng)耗降到(dao)(dao)1350千克標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)煤/噸以下；以非無(wu)(wu)煙煤為(wei)原(yuan)料(liao)的合(he)(he)成(cheng)(cheng)氨(an)(an)綜(zong)(zong)合(he)(he)能(neng)耗降到(dao)(dao)1650千克標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)煤/噸以下；以天然氣(qi)、焦爐氣(qi)為(wei)原(yuan)料(liao)的合(he)(he)成(cheng)(cheng)氨(an)(an)綜(zong)(zong)合(he)(he)能(neng)耗降到(dao)(dao)1150千克標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)煤/噸以下。“十(shi)二(er)五”期間，氮肥行(xing)業廢(fei)水排放總(zong)量應(ying)比“十(shi)一(yi)五”末(mo)減少17%，氨(an)(an)氮減少18%，化學需氧量減少13%；廢(fei)氣(qi)廢(fei)固基本(ben)達到(dao)(dao)綜(zong)(zong)合(he)(he)利用和無(wu)(wu)害化處理的要(yao)求。
在企業(ye)(ye)(ye)兼并(bing)重(zhong)組提高(gao)產業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)(zhong)度方面(mian)，“十二五”期(qi)間大型氮(dan)(dan)肥(fei)(fei)企業(ye)(ye)(ye)產能(neng)比重(zhong)應(ying)占80%以上；全國(guo)氮(dan)(dan)肥(fei)(fei)企業(ye)(ye)(ye)數量應(ying)降至250家以下；建成20個具有核(he)心競(jing)爭力的(de)(de)大型氮(dan)(dan)肥(fei)(fei)企業(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)。氮(dan)(dan)肥(fei)(fei)行(xing)業(ye)(ye)(ye)要(yao)堅持市場(chang)化(hua)(hua)運作(zuo)，以資產、資源、品牌(pai)和(he)市場(chang)為(wei)紐帶實施跨(kua)(kua)地(di)區、跨(kua)(kua)行(xing)業(ye)(ye)(ye)兼并(bing)重(zhong)組，提高(gao)產業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)(zhong)度。一是推動(dong)優(you)勢企業(ye)(ye)(ye)實施跨(kua)(kua)地(di)區的(de)(de)強強聯合(he)(he)兼并(bing)重(zhong)組，提高(gao)產業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)(zhong)度；二是推動(dong)氮(dan)(dan)肥(fei)(fei)企業(ye)(ye)(ye)與能(neng)源企業(ye)(ye)(ye)、農資流通企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)聯合(he)(he)或兼并(bing)重(zhong)組，整合(he)(he)生產要(yao)素，實現(xian)優(you)勢互補，形成大型化(hua)(hua)和(he)集(ji)約化(hua)(hua)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)，提高(gao)企業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力。
在優化產品結構方面，2015年，尿素產能比重維持在64.5%；碳酸氫銨產能下降一半，比重下降至6%；硝酸銨產量隨硝基復合肥的增長有較大增加(jia)，比重(zhong)提(ti)(ti)升為7.3%；氯(lv)化(hua)銨隨著聯堿的發展(zhan)，產能略(lve)有增加(jia)，占氮肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)總產能的7.7%；硫酸銨因環保和(he)綜合(he)利用，比重(zhong)增為4.4%。2015年，復合(he)（混）肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)及(ji)緩(huan)控肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)的比重(zhong)增加(jia)至45%左右，氮肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)的復合(he)率(lv)比“十一五”末期提(ti)(ti)高(gao)(gao)50%以(yi)上(shang)。“十二五”期間，氮肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)行業要狠抓多(duo)層(ceng)次、多(duo)產品開發，有效(xiao)(xiao)疏導過剩產能，提(ti)(ti)高(gao)(gao)經濟(ji)(ji)效(xiao)(xiao)益(yi)。一是提(ti)(ti)高(gao)(gao)大顆粒(li)尿素、緩(huan)控釋肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、專用肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)和(he)硝基復合(he)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)的比重(zhong)；二是做好(hao)并拓展(zhan)農化(hua)服務，參(can)與測(ce)土配方施肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)工程，生產復合(he)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、摻混肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、配方肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，減(jian)少生產及(ji)流通環節，降(jiang)低產品成本；三是肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)化(hua)并舉，建立多(duo)層(ceng)次、多(duo)產品的化(hua)工生產體系，延伸產品鏈，提(ti)(ti)高(gao)(gao)附加(jia)值，提(ti)(ti)高(gao)(gao)企(qi)業經濟(ji)(ji)效(xiao)(xiao)益(yi)和(he)競爭力。
此外，“十二五”期間(jian)，全國(guo)以非無煙煤(mei)為(wei)原(yuan)(yuan)料的合成(cheng)氨產能(neng)(neng)比重(zhong)由現在的10%提高(gao)到25%，以無煙煤(mei)為(wei)原(yuan)(yuan)料的合成(cheng)氨產能(neng)(neng)比重(zhong)由現在的65%下降(jiang)至(zhi)55%；以天然氣(qi)為(wei)原(yuan)(yuan)料的合成(cheng)氨產能(neng)(neng)比重(zhong)下降(jiang)至(zhi)18%。其余2%為(wei)以焦爐氣(qi)為(wei)原(yuan)(yuan)料。
